《鄉(xiāng)村治理評論》推文｜許源源:數(shù)字鄉(xiāng)村:概念及其實現(xiàn)路徑

鄉(xiāng)村治理研究話語體系中國化(筆談)

編者按：在中國式現(xiàn)代化進程中，構建扎根中國土壤的鄉(xiāng)村治理研究話語體系，既是回應本土治理實踐的理論自覺，更是社會科學自主性發(fā)展的必然要求。面對西方理論范式與中國鄉(xiāng)村現(xiàn)實的適配性挑戰(zhàn)，如何從中國獨特的歷史邏輯、制度優(yōu)勢與文化基因中提煉標識性概念、建構本土化理論，成為破解政治學話語“輸入型”困境的關鍵命題。為此，本刊集結學界同仁，圍繞“鄉(xiāng)村治理研究話語體系中國化”展開多維研討，力求推動學術敘事從問題導向轉向體系建構，從現(xiàn)象闡釋轉向規(guī)律揭示。

本期專題以理論深耕與實踐觀照的雙向互動為鮮明特質，呈現(xiàn)三重研究向度：其一，錨定本土理論建構的主體性。黃祖輝教授從黨建引領切入，解碼中國鄉(xiāng)村治理的制度密碼；任劍濤教授立足知識論視野，重構鄉(xiāng)村治理話語的“中國性”坐標；郎友興教授重釋“鄉(xiāng)村性”本質，為理論回歸鄉(xiāng)土社會奠基邏輯起點。其二，深耕多元治理實踐的本土化路徑。左亞文教授開掘民間信仰的現(xiàn)代治理價值，張琦、唐鳴聚焦低收入群體幫扶、人口結構變遷等現(xiàn)實問題，司偉教授解析農業(yè)轉型與市場體制的適配邏輯，韓旭研究員強調“內在視角”對自主知識體系建構的根基意義，展現(xiàn)治理智慧的實踐生成性。其三，直面數(shù)字化與現(xiàn)代化的時代命題。許源源教授系統(tǒng)建構數(shù)字鄉(xiāng)村的實現(xiàn)路徑，唐斌教授揭示數(shù)字游民對鄉(xiāng)村共同體的重塑機制，唐小芹教授探索數(shù)字技術賦能共同富裕的實踐進路，彰顯技術變革與治理創(chuàng)新的深度耦合。

值得關注的是，學者們既從“唯真尚美求實”價值內核（湯建軍）、薛暮橋思想（仝志輝）、“第二個結合”（詹志華）中汲取歷史智慧，更深入縣域經濟運轉（肖衛(wèi)）、縣鄉(xiāng)機構改革（楊華）、駐村干部信任機制（梁麗芝）等中觀場域，在制度肌理與治理細節(jié)中捕捉理論生長點。陳文勝教授關于話語體系中國化的路徑闡釋，王薇教授對鄉(xiāng)村共同體演進的動態(tài)考察，則為研究注入了歷史縱深感與未來指向性。

中國鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化之路，本質是本土化話語體系的建構之路。本刊將以此為起點，助力于推動中國鄉(xiāng)村治理本土經驗升華為具有解釋力、批判力與引領力的理論體系，為全球鄉(xiāng)村治理貢獻兼具中國特色與普遍意義的中國方案。

本文主要是界定“數(shù)字鄉(xiāng)村”這個概念，追溯一下這個概念的來龍去脈。我的理解是，現(xiàn)在研究的各種各樣的鄉(xiāng)村概念，包括鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實際上都是原來“三農”問題的延續(xù)，所以我這里有兩個前置性的觀點：一是鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化，數(shù)字鄉(xiāng)村建設是在整個國家治理體系現(xiàn)代化過程中的重要環(huán)節(jié)；二是我們在探討建設推動數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的過程中，首先必須要有清晰的概念界定。

一、數(shù)字鄉(xiāng)村的概念

關于數(shù)字鄉(xiāng)村有很多提法，從最開始的學界探討到國家領導人講話以及各種各樣政策文件的出臺，對此都有探討。部分學者提出了智慧城市發(fā)展的三個階段，在城市發(fā)展過程當中，首先是城市數(shù)字化，其次發(fā)展到城市智能化階段，最后是智慧城市階段。數(shù)字鄉(xiāng)村這個詞實際上是借鑒了數(shù)字城市和智慧城市的概念。在鄉(xiāng)村這樣一個場域中，它是否也是按照這三個階段來發(fā)展的？這是我們可以考慮的問題。如果是按照這三個階段來發(fā)展的，如何適應其推動“三農”問題的解決，數(shù)字鄉(xiāng)村建設如何回應農業(yè)農村農民這三個問題。這些是展開討論的基礎。

數(shù)字鄉(xiāng)村有很多內涵，世界范圍內的鄉(xiāng)村在發(fā)展過程中展現(xiàn)出不同的特征。我們原來的研究列舉了三大類地區(qū)或者國家，比如從發(fā)達地區(qū)歐盟，到發(fā)展中國家印度，到最不發(fā)達的國家，都有數(shù)字鄉(xiāng)村的建設試點。也有很多研究文獻在探討數(shù)字鄉(xiāng)村，比如改善農村的落后現(xiàn)狀是數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的主要目標。通過總結可以發(fā)現(xiàn)，發(fā)達地區(qū)歐盟和發(fā)展中國家印度的數(shù)字鄉(xiāng)村建設不僅需要國家力量的支持，也需要社會力量的幫助，所以國家和社會在這個過程中，是一種有效的伙伴關系。國家力量是數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的主要推手，體現(xiàn)出自上而下的特征。公眾良好的參與是數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的基本理念，以人民的需求為中心是國家政策設計的出發(fā)點。

數(shù)字鄉(xiāng)村的內涵構建過程中有很多要素，比如技術、資源等，我們有一個簡單的界定，數(shù)字鄉(xiāng)村是持續(xù)的動態(tài)發(fā)展過程，不僅是某一個時間節(jié)點，所以一方面表現(xiàn)為技術的鏈式發(fā)展，是技術不斷深化的過程，在這個過程中人機間頻繁地雙向交互、雙向共享和雙向決策，所以人機系統(tǒng)逐漸和復雜社會系統(tǒng)有機融合。另一方面表現(xiàn)為數(shù)字場景的多維延伸，是數(shù)字應用不斷拓展的過程，從單個場景應用拓展到鄉(xiāng)村經濟、生活、治理等多場景實踐。

數(shù)字鄉(xiāng)村的特征可以結合農業(yè)農村農民三方面總結為以下三點：一是現(xiàn)代信息技術深度融入鄉(xiāng)村，從農業(yè)生產、農村治理到農民發(fā)展；二是鄉(xiāng)村要素基于技術形成多種有機體，因為技術能夠帶動鄉(xiāng)村從各個方面，讓鄉(xiāng)村成為有機體的形式；三是走向萬物深度互聯(lián)的鄉(xiāng)村智慧體系。

二、數(shù)字鄉(xiāng)村的內容

數(shù)字鄉(xiāng)村的內容是非常廣泛的，大數(shù)據、5S技術、云計算、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網以及人工智能是我們現(xiàn)在所能看到的應用到鄉(xiāng)村場景中的新興技術。現(xiàn)在有地方在做數(shù)字鄉(xiāng)村的整體邏輯框架，如果從“三農”的角度分解，大概有三個內容：一是農業(yè)數(shù)字化，數(shù)字農業(yè)或者智慧農業(yè)、精密農業(yè)，這是現(xiàn)在很多地方在試點的內容，也是應用層面的內容，現(xiàn)在農村的智慧農業(yè)通常包括所有方面，比如種植、養(yǎng)殖等，在數(shù)字鄉(xiāng)村中，以技術為基礎的農業(yè)數(shù)字化與農業(yè)發(fā)展的產前、產中、產后各環(huán)節(jié)緊密結合；二是農村數(shù)字化，現(xiàn)在我們看到的是鄉(xiāng)村治理，在下面調研時就會發(fā)現(xiàn)，每個地方可能更多是談鄉(xiāng)村治理，因為是政府主導，所以他們會給你看一個大屏，也有很多文獻在探討；三是農民數(shù)字化，農民數(shù)字化并不等于農民技術化，所以技術是農民實現(xiàn)數(shù)字化的一種媒介，我們強調技術要賦能，同時技術也要賦權。

三、數(shù)字鄉(xiāng)村的發(fā)展階段

數(shù)字鄉(xiāng)村的發(fā)展階段，借用智慧城市的發(fā)展階段，我們認為它應該有這三個階段：

第一個階段是鄉(xiāng)村數(shù)字化階段，在數(shù)字化階段中，可能要構建鄉(xiāng)村各種要素的數(shù)據資源體系，使用各種技術處理和分析這種數(shù)據，最終的決策仍由人來作決定，數(shù)字鄉(xiāng)村建設已經很成熟了；

第二個階段是鄉(xiāng)村智能化階段，通過事物在計算機網絡、大數(shù)據、物聯(lián)網、人工智能等技術的支持下，使事物具有人的屬性，在這樣一個階段滿足人的各種需求屬性，具備自適應、自校正、自協(xié)調等能力，實現(xiàn)技術的全場景化，現(xiàn)在我們已經可以看到智能化階段的部分應用；

第三個階段是鄉(xiāng)村智慧化階段，智慧這個詞引入到鄉(xiāng)村治理過程中來，所以智慧系統(tǒng)具有自主體系。我們希望從數(shù)字化階段這種技術場景的點，到智能化階段技術場景的面，再到智慧化階段這種立體多維的技術場景，大概是這樣三個階段。

作者系中南大學公共管理學院院長、教授；來源:《鄉(xiāng)村治理評論》2025年1期