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導(dǎo)語：
美國(guó)國(guó)內(nèi)正經(jīng)歷著“特朗普之變”。從政黨政治，到三權(quán)分立制衡體系，再到中央地方關(guān)系以及意識(shí)形態(tài)的變化，自特朗普重返白宮以來，美國(guó)內(nèi)部秩序正在經(jīng)歷前所未有的重構(gòu)，也正在深刻影響著外部的民主秩序、區(qū)域秩序與國(guó)際秩序。
有人已經(jīng)把“特朗普之變”比喻成為美國(guó)的“戈?duì)柊蛦谭蛑儭?。本文指出，“特朗普之變”并非特朗普個(gè)人引起的現(xiàn)象，而是美國(guó)結(jié)構(gòu)性矛盾的爆發(fā)，并在逐漸重構(gòu)美國(guó)內(nèi)部?jī)?nèi)部秩序、外交政策，并對(duì)全球傳統(tǒng)“自由國(guó)際秩序”造成沖擊。這場(chǎng)以“讓美國(guó)再次偉大”為初心的變革，最終會(huì)演變成一場(chǎng)可控的憲政改革，還是導(dǎo)致美國(guó)秩序解體的“戈巴喬夫之變”，仍有待觀察。
前言
我們這里討論的是一個(gè)大國(guó)之變。一個(gè)大國(guó)之變所能釋放出來的能量并非任何一個(gè)較小國(guó)家之變所比擬的。近代之前的帝國(guó)，如羅馬帝國(guó)、奧斯曼帝國(guó)和奧匈帝國(guó)等，冷戰(zhàn)時(shí)代的蘇聯(lián)，都可以視為是當(dāng)時(shí)的大國(guó)。這些大國(guó)的解體至少徹底改變了四個(gè)秩序，一是國(guó)內(nèi)秩序，二是與該大國(guó)關(guān)聯(lián)的那些國(guó)家的內(nèi)部秩序，三是該大國(guó)和關(guān)聯(lián)國(guó)家之間的關(guān)系或者區(qū)域秩序，四是國(guó)際秩序。
今天要討論的大國(guó)之變，即特朗普的美國(guó)之變。美國(guó)自建國(guó)以來踐行憲政體制。長(zhǎng)期以來，人們一直把美國(guó)視為是憲政體制的典范，美國(guó)人自己對(duì)這個(gè)體制有著無限的信心，而其它國(guó)家則更是把美國(guó)視為是自由民主的燈塔，夢(mèng)想自己的國(guó)家也可以擁有類似美國(guó)那樣的體制。1990年代初蘇聯(lián)解體之后，美式民主被普遍視為是“歷史的終結(jié)”，當(dāng)時(shí)的人們普遍認(rèn)為以美國(guó)憲政為代表的西方民主不僅是人類所能擁有的最好的政體，也是最后的政體。
人們也普遍地相信，美國(guó)的憲政體制“牢不可破”，有能力糾正幾乎是所有的錯(cuò)誤，消化任何權(quán)勢(shì)人物因?yàn)閭€(gè)人因素而對(duì)體制所構(gòu)成的影響，應(yīng)對(duì)任何時(shí)代變化所構(gòu)成的挑戰(zhàn)。
在外部，對(duì)美國(guó)的鄰居和其它親美國(guó)的國(guó)家來說，美國(guó)也是他們所能擁有的可以打交道的國(guó)家。美國(guó)被視為是擁有“正義感”，只要符合美國(guó)的價(jià)值觀，在他們求助于美國(guó)的時(shí)候，美國(guó)總能出手相助；美國(guó)的外交行為被視為是“透明的”和“可預(yù)測(cè)的”，他們可以通過各種渠道去影響美國(guó)對(duì)他們國(guó)家的外交政策；即使有些時(shí)候的美國(guó)政府不符合他們國(guó)家的利益，他們也可以耐心等待一下，等待一位新的總統(tǒng)去糾正過去的錯(cuò)誤。
如此，美國(guó)不僅構(gòu)建了被視為是“最理想”的國(guó)內(nèi)秩序，深刻影響著其它三個(gè)外在的秩序，尤其是二戰(zhàn)以來。
第一個(gè)秩序即是世界上各國(guó)的民主秩序。盡管美國(guó)不是西方民主的創(chuàng)始國(guó)，但美國(guó)對(duì)世界各國(guó)的民主在諸多方面起到了積極的作用。對(duì)西方其它國(guó)家來說，美國(guó)民主無疑是它們最強(qiáng)大的支持力量；對(duì)其它國(guó)家向往民主的人們來說，美國(guó)無疑是他們學(xué)習(xí)的榜樣；而美國(guó)本身也竭力向其它國(guó)家推行美式民主，甚至把美式民主強(qiáng)加給他國(guó)之上。
第二個(gè)秩序即是美國(guó)所構(gòu)建的區(qū)域秩序，尤其是盟友體系。美國(guó)把那些親美的力量用聯(lián)盟這一制度形式統(tǒng)合起來，構(gòu)成了所謂的“自由國(guó)際秩序”。
第三個(gè)即是國(guó)際秩序。美國(guó)本身就是最強(qiáng)大的國(guó)家，在國(guó)際秩序建構(gòu)中扮演了關(guān)鍵的角色，再加上美國(guó)的聯(lián)盟體系，促使美國(guó)更加有能力維持其所建立的國(guó)際秩序。其實(shí)，對(duì)美國(guó)來說，所謂的“自由國(guó)際秩序”就是整個(gè)國(guó)際秩序的核心。
“特朗普之變”：美國(guó)內(nèi)部秩序的重構(gòu)
但現(xiàn)在則很不一樣了。美國(guó)國(guó)內(nèi)正經(jīng)歷著“特朗普之變”。有人已經(jīng)把“特朗普之變”比喻成為美國(guó)的“戈?duì)柊蛦谭蛑儭薄?/strong>蘇聯(lián)的“戈?duì)柊蛦谭蛑儭睂?dǎo)致了四個(gè)秩序的變化：一是蘇聯(lián)的解體，即內(nèi)部秩序的變化；二是東歐國(guó)家內(nèi)部體制的變化；三是蘇聯(lián)為核心的華約體制的解體；四是國(guó)際層面地緣政治秩序的變化。而一些人，無論是西方還是東方，開始擔(dān)憂，美國(guó)內(nèi)部的巨變是否也會(huì)直接導(dǎo)致其他三個(gè)秩序的巨變？
那么，首要的問題是，美國(guó)所經(jīng)歷著的“特朗普之變”到底是一種怎樣的變化呢？毫無疑問，美國(guó)內(nèi)部的變化是全方位的和史無前例的。人們至少可以從如下幾個(gè)方面來討論。
1.政黨政治的變化
政黨政治是美國(guó)政治制度的基礎(chǔ)，也是美國(guó)式民主的基石。建國(guó)以來，盡管美國(guó)的政黨制度也經(jīng)歷了諸多變化，但始終沒有任何結(jié)構(gòu)性的變化。但今天，美國(guó)的政黨制度已經(jīng)被高度“特朗普化”。特朗普先是把共和黨改造成為“特朗普共和黨”。通過民粹主義的方法，特朗普把傳統(tǒng)的共和黨人排擠出共和黨。這種變化也影響著民主黨的政治方法。
面臨共和黨的民粹主義壓力，民主黨也不得不訴諸于民主黨特色的民粹主義。盡管美國(guó)依然是共和民主兩黨，但這兩黨已經(jīng)不存在任何共識(shí)，所具有的僅僅是沖突。無論從哪個(gè)角度來看，如果今天美國(guó)兩黨政治趨勢(shì)不能被扭轉(zhuǎn)，那么黨爭(zhēng)必然是美國(guó)社會(huì)內(nèi)部沖突的制度基礎(chǔ)。
2024年5月被譽(yù)為“特朗普預(yù)備政府”的智庫“美國(guó)優(yōu)先政策研究所”發(fā)表的文集《美國(guó)優(yōu)先：美國(guó)國(guó)家安全的方法》集中描繪了忠實(shí)于特朗普”的外交路線。圖源：America First Policy Institute。
2.三權(quán)分立制衡體系的變化
美國(guó)憲政的核心是三權(quán)分立制衡，即立法、行政和司法。但特朗普似乎以其超人的能力破壞著這一體系。立法部門或者因?yàn)辄h爭(zhēng)而處于癱瘓狀態(tài)，或者因?yàn)樘乩势账┱沟摹凹记伞倍烟乩势盏囊庵緩?qiáng)加給立法部門。特朗普對(duì)司法的干預(yù)更令人擔(dān)憂。
自其執(zhí)政以來，司法部門成為了特朗普要整治的“深層國(guó)家”的核心部門，他總是毫不猶豫地使用各種政治和行政的方法使得司法部門就范。盡管司法部門（尤其是傾向于維持美國(guó)傳統(tǒng)價(jià)值觀的法官）不時(shí)地挑戰(zhàn)特朗普政府出臺(tái)的一些內(nèi)政外交政策，但特朗普總是能夠找到有效的方法來化解之。如果用傳統(tǒng)的觀念來看今天的美國(guó)，美國(guó)的三權(quán)分立制衡體系在很大程度上說已經(jīng)面目全非了。
3.中央地方關(guān)系的變化
就聯(lián)邦政府和州政府的關(guān)系而言，美國(guó)是雙主權(quán)國(guó)家，即聯(lián)邦政府和州政府官員都是由選民選出，并且聯(lián)邦政府對(duì)州政府的權(quán)限由憲法規(guī)定，并且是有限的。但是，特朗普正在快速改變這一局面。很顯然，特朗普傾向于“親”共和黨執(zhí)政的州和“反”民主黨執(zhí)政的州。他甚至不惜動(dòng)用軍隊(duì)的力量對(duì)民主黨執(zhí)政的州和城市進(jìn)行政治干預(yù)。
4.意識(shí)形態(tài)的變化
在意識(shí)形態(tài)層面，特朗普代表的是傳統(tǒng)并且是宗教味濃厚的共和黨價(jià)值觀。他竭力敵視和反對(duì)民主黨的多元主義（DEI，多元、平等和包容）價(jià)值觀、覺醒文化、LGBTQ文化等等。
應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)的是，盡管特朗普在主導(dǎo)著這些變化，但這些變化并非僅僅是特朗普本人的意志所為，而是具有深刻的社會(huì)基礎(chǔ)的。正因?yàn)槿绱?，所有這些變化并非烏托邦，而是正在發(fā)生的現(xiàn)實(shí)。人們可以把特朗普視為是變化的“中介”，也就是說，沒有特朗普也會(huì)有其他人來主導(dǎo)這些變化。因此，人們所不能確定的是這些變化會(huì)通過何種方式發(fā)生及其發(fā)生到何種程度。
軍事重點(diǎn)：“向內(nèi)轉(zhuǎn)”
這涉及到特朗普的行動(dòng)方式及其這些方法的有效性。特朗普的行動(dòng)方式五花八門，涉足各個(gè)領(lǐng)域，并且是互為關(guān)聯(lián)。特朗普的行動(dòng)方式毫無規(guī)則可循，往往給人莫大的驚訝，這也是美國(guó)和其它關(guān)聯(lián)國(guó)家所擔(dān)憂的。這樣的例子不勝枚舉，這里可以舉近來發(fā)生的軍隊(duì)將領(lǐng)神秘“峰會(huì)”為例。這個(gè)例子不是特例，但全面?zhèn)鬟_(dá)出有關(guān)“特朗普之變”及其方式的諸多重要信息。
9月5日，特朗普簽署了一項(xiàng)行政命令，將“國(guó)防部”改為“戰(zhàn)爭(zhēng)部”（Department of War），成為其上任以來簽署的第200項(xiàng)行政命令。9月30日，被美國(guó)防長(zhǎng)緊急召回的全球近千名美軍高級(jí)別將領(lǐng)，在華盛頓特區(qū)周邊舉行了一場(chǎng)被美國(guó)媒體稱為“史無前例”的神秘“峰會(huì)”。防長(zhǎng)赫格塞思在會(huì)上宣布，美軍必須做出重大改革。美媒稱此次會(huì)議“罕見且高度政治化”，而英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志則認(rèn)為，美國(guó)政府此舉意在為一場(chǎng)“內(nèi)部戰(zhàn)爭(zhēng)”鋪路。
美國(guó)總統(tǒng)特朗普簽署了一項(xiàng)行政命令，將“戰(zhàn)爭(zhēng)部”（Department of War）恢復(fù)用作國(guó)防部的第二名稱。圖源：白宮網(wǎng)
赫格塞思在會(huì)上宣布，美軍必須做出重大改革，全面清除削弱“戰(zhàn)爭(zhēng)部”殺傷力的“多元化政策”（DEI）。赫格塞思所宣布的改革計(jì)劃主要包括：對(duì)現(xiàn)役美國(guó)軍人開展每年兩次測(cè)試考核；現(xiàn)役軍人在每個(gè)出勤日必須進(jìn)行體能訓(xùn)練；減少線上課程，增加實(shí)戰(zhàn)和射擊訓(xùn)練；改革晉升制度，根據(jù)績(jī)效和能力提拔優(yōu)秀人才；取消“零缺陷”文化，讓軍官在維持紀(jì)律和標(biāo)準(zhǔn)時(shí)不受投訴或政治壓力影響；剪短發(fā)、刮胡子，嚴(yán)格要求外表儀容等。
如果赫格塞思的行為是人們預(yù)期中的，并且也可以認(rèn)為這些改革也合乎情理，那么特朗普的出現(xiàn)不僅出乎意料，而且其言論令人驚訝。特朗普起初似乎對(duì)此次集會(huì)并不知情，他曾表示：“如果他們邀請(qǐng)我，我會(huì)去”。而就在會(huì)議召開的前兩天，特朗普決定出席這場(chǎng)美軍高級(jí)將領(lǐng)集會(huì)。
美國(guó)的媒體普遍認(rèn)為，如果說赫格塞思主持這場(chǎng)會(huì)議是為了宣布改革新規(guī)，那么對(duì)于特朗普來說，這場(chǎng)會(huì)議就好比一次“忠誠(chéng)度測(cè)試”。英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志似乎看得更深一層次，認(rèn)為，在特朗普看來，“忠誠(chéng)”之所以在眼下尤其重要，是因?yàn)樗磳⒁_啟一場(chǎng)“內(nèi)部戰(zhàn)爭(zhēng)”。
在集會(huì)的演講中，特朗普說，
“我們應(yīng)該把一些危險(xiǎn)城市，當(dāng)作軍隊(duì)、國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)的訓(xùn)練場(chǎng)······舊金山、芝加哥、紐約、洛杉磯這些地方非常不安全，我們將一個(gè)一個(gè)清理整頓。這對(duì)今天在場(chǎng)的一些人將是重要任務(wù)。這也是一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)、一場(chǎng)來自內(nèi)部的戰(zhàn)爭(zhēng)”。
美國(guó)新聞網(wǎng)站AXIOS直言，特朗普向?qū)④妭儌鬟f出的信息簡(jiǎn)單明了：要么做好準(zhǔn)備在一支MAGA（“讓美國(guó)再次偉大”）化的軍隊(duì)中迎接一場(chǎng)內(nèi)部戰(zhàn)爭(zhēng)，要么起身走人。
《華爾街日?qǐng)?bào)》認(rèn)為，這場(chǎng)神秘“峰會(huì)”是“美軍的轉(zhuǎn)折點(diǎn)”?！度A盛頓郵報(bào)》則報(bào)道，在這場(chǎng)神秘軍事會(huì)議召開的前一天，五角大樓已將《國(guó)家防務(wù)戰(zhàn)略》（NDS）和《全球部署審查》（GPR）草案分發(fā)至華盛頓美軍總部以及全球各地的聯(lián)合司令部。分析普遍認(rèn)為，草案的分發(fā)標(biāo)志著特朗普政府將國(guó)防政策的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)防御和西半球。
這里的關(guān)鍵詞是“國(guó)內(nèi)防御”與“西半球”。
就“國(guó)內(nèi)防御”而言，根據(jù)MAGA目標(biāo)治理內(nèi)政一直是特朗普的頭等要?jiǎng)?wù)。這次神秘峰會(huì)召開幾天之后，10月4日，伊利諾伊州民主黨籍州長(zhǎng)普里茨克在社交媒體上發(fā)文說，
“今早，特朗普政府的‘戰(zhàn)爭(zhēng)部’向我發(fā)出最后通牒：召集你們的部隊(duì)，否則我們就來做?！?/blockquote>美國(guó)白宮發(fā)言人阿比蓋爾·杰克遜（Abigail Jackson）當(dāng)天證實(shí)，特朗普決定向伊利諾伊州芝加哥市部署國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)。不過，芝加哥不是第一個(gè)，也絕對(duì)不是最后一個(gè)。芝加哥是繼華盛頓、洛杉磯、曼菲斯、波特蘭后，又一個(gè)被鎖定部署部隊(duì)的民主黨執(zhí)政城市 。
隨著特朗普將軍事重點(diǎn)“向內(nèi)轉(zhuǎn)”，多個(gè)美國(guó)城市正在推行“華盛頓特區(qū)模式”，就是說，聯(lián)邦執(zhí)法部門與地方警察局聯(lián)合行動(dòng)常態(tài)化，國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)聽命于總統(tǒng)調(diào)遣，以打擊犯罪為名，實(shí)現(xiàn)軍權(quán)“聯(lián)邦化”。
特朗普總統(tǒng)10月6日在橢圓形辦公室發(fā)表講話，表示，若出現(xiàn)“民眾遭殺害，而法院卻阻礙我們行動(dòng)”的情況，將動(dòng)用緊急權(quán)力部署國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)。圖源：紐約時(shí)報(bào)10月6日，特朗普甚至揚(yáng)言，要?jiǎng)佑谩氨﹣y法”（Insurrection Act）在民主黨主導(dǎo)的美國(guó)城市部署更多的軍隊(duì)。歷史上，美國(guó)總統(tǒng)根據(jù)“暴亂法”可以在美國(guó)境內(nèi)部署軍隊(duì)、并在特定情況下將各州的國(guó)民兵（National Guard）聯(lián)邦化，例如鎮(zhèn)壓內(nèi)亂、叛亂、以及反對(duì)美國(guó)聯(lián)邦政府的武裝叛亂。理論上，總統(tǒng)只能在超出民政當(dāng)局處理能力的危機(jī)下動(dòng)用暴亂法，但這項(xiàng)法令并未充分定義總統(tǒng)可以在何時(shí)、何地部署軍隊(duì)。
總統(tǒng)可根據(jù)暴亂法，在不同情況下進(jìn)行軍隊(duì)部署。美國(guó)歷史上暴亂法被援引了數(shù)十次，但自1960年代民權(quán)運(yùn)動(dòng)以來，暴亂法就鮮少被引用。暴亂法最近一次被援引是在1992年，時(shí)任加州州長(zhǎng)向老布什總統(tǒng)（George H.W. Bush）請(qǐng)求軍事援助，以回應(yīng)因?yàn)?名洛杉磯警員毆打非裔駕駛金恩（Rodney King）被判無罪后引發(fā)的致命暴動(dòng)。而自從約翰遜總統(tǒng)（Lyndon Johnson）以來，就不曾有美國(guó)總統(tǒng)無視州意愿單方面援引暴亂法。約翰遜在1965年未經(jīng)州長(zhǎng)同意動(dòng)用國(guó)民兵，以保護(hù)阿拉巴馬州的民權(quán)示威者。
從名義上說，特朗普在這些城市的作為是針對(duì)犯罪和非法移民的。這是MAGA運(yùn)動(dòng)目標(biāo)的一部分。正如白宮女發(fā)言人杰克遜透過聲明指出的，
“特朗普總統(tǒng)不會(huì)對(duì)困擾美國(guó)城市的無法無天視而不見”。除了在這些城市大規(guī)模掃蕩犯罪與非法移民外，美最高法院也出面挺特朗普，撤消了30萬委內(nèi)瑞拉移民的臨時(shí)保護(hù)，支持特朗普推動(dòng)大規(guī)模驅(qū)逐移民出境政策的核心目標(biāo)。
也不難發(fā)現(xiàn)，特朗普的移民政策是以種族政策為核心的。特朗普一方面擬設(shè)難民上限7500人，為歷史新低，另一方面則把具有歐洲血統(tǒng)的南非白人（Afrikaner）為優(yōu)先收容對(duì)象。
外交重點(diǎn)：從“周邊”到“后院”
特朗普的“轉(zhuǎn)向西半球”政策則以更深刻的方式影響著更多的國(guó)家。今天，特朗普的政策的優(yōu)先次序是：國(guó)內(nèi)-周邊-后院。
美國(guó)的周邊比較簡(jiǎn)單，只有兩個(gè)國(guó)家，即墨西哥和加拿大。這兩個(gè)國(guó)家是傳統(tǒng)北美自由貿(mào)易區(qū)國(guó)家，在經(jīng)濟(jì)上高度依賴美國(guó)，美國(guó)有很多政策工具可以影響這兩個(gè)國(guó)家。特朗普針對(duì)這兩個(gè)國(guó)家的周邊外交的政策目標(biāo)似乎也很清楚，一是獲得更多的經(jīng)濟(jì)利益，二是阻止非法移民和毒品的進(jìn)入，三是更有效地控制和影響他們的政策。
拉美區(qū)域被美國(guó)視為是自己的后院。但對(duì)這個(gè)后院，美國(guó)的政策很難說是成功的。盡管門羅主義之后，這個(gè)區(qū)域是美國(guó)的勢(shì)力范圍，在經(jīng)濟(jì)和政治結(jié)構(gòu)上也高度依賴美國(guó)，形成了拉美學(xué)者所說的依附型發(fā)展模式，但拉美發(fā)展到今年依然是一個(gè)問題最多的區(qū)域，一些國(guó)家長(zhǎng)期陷入中等收入陷阱，另一些國(guó)家依然處于低度發(fā)展?fàn)顟B(tài)，并且各國(guó)都呈現(xiàn)為一個(gè)高度分化和分裂的社會(huì)，極左極右輪流執(zhí)政，親美和反美勢(shì)力高度對(duì)立。拉美社會(huì)的社會(huì)治理能力低下，往往被美國(guó)視為是犯罪和毒品的來源國(guó)。
特朗普似乎要改變這種現(xiàn)象。特朗普已經(jīng)宣布“墨西哥灣”改名為“美國(guó)灣”，重新確立對(duì)巴拿馬運(yùn)河區(qū)的控制權(quán)，重新拉攏拉美國(guó)家來對(duì)抗所謂的“中國(guó)影響力”。如果拉攏不成，那么美國(guó)就會(huì)實(shí)行赤裸裸的暴力政策。美國(guó)與委內(nèi)瑞拉的關(guān)系便是典型。
實(shí)際上，最近一段時(shí)間以來，美國(guó)與委內(nèi)瑞拉處于戰(zhàn)爭(zhēng)的邊緣狀態(tài)。美國(guó)《新聞周刊》（Newsweek）列舉了種種跡象，認(rèn)為美國(guó)與委內(nèi)瑞拉爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)的可能性正在升高。如果兩國(guó)之間有一天爆發(fā)了戰(zhàn)爭(zhēng)，那么沒有人會(huì)感到驚訝的。
1月20日，特朗普在白宮橢圓形辦公室簽署一系列行政令，其中包括將“墨西哥灣”更名為“美國(guó)灣”，行政令中提到，美國(guó)內(nèi)政部長(zhǎng)應(yīng)在30天內(nèi)為更名采取所有“必要行為”。圖源：紐約時(shí)報(bào)今天美國(guó)問題的本質(zhì)剛好和蘇聯(lián)問題相反
蘇聯(lián)的“戈?duì)柊蛦谭蛑儭睂?dǎo)致了蘇聯(lián)的解體和蘇聯(lián)—東歐集團(tuán)的解體，促成世界進(jìn)入后冷戰(zhàn)時(shí)代。那么，今天美國(guó)的“特朗普之變”是否會(huì)演變成“戈?duì)柊蛦谭蛑儭蹦兀?/strong>就內(nèi)部來說，“特朗普之變”早就引出了美國(guó)內(nèi)部就“美國(guó)是否會(huì)發(fā)生革命”的討論。這一討論不是杞人憂天，而是有十足的理由的。
在后冷戰(zhàn)時(shí)代，美國(guó)已經(jīng)積累起諸多結(jié)構(gòu)性矛盾，這些矛盾要不通過激進(jìn)的改革才能得到解決，要不通過更為激進(jìn)的革命才能得到解決。特朗普把自己所做的稱為“特朗普革命”。這場(chǎng)革命是以可控方式的進(jìn)行下去，還是會(huì)演變成真正的革命，或者是半途而廢？盡管這還需要觀察，但這場(chǎng)革命，無論是可控的還是失控的，必須是深刻的，否則解決不了美國(guó)所面臨的結(jié)構(gòu)性問題。
但是，必須強(qiáng)調(diào)指出的是，不管美國(guó)內(nèi)部的變化是怎樣的，美國(guó)的“國(guó)內(nèi)-周邊-后院”政策次序的確立所影響的絕對(duì)不僅僅是這些內(nèi)部變化，而是會(huì)深刻影響到前面提到的三個(gè)外在秩序。
1.“民主陣營(yíng)”國(guó)家的內(nèi)部秩序
正如前面所分析的，二戰(zhàn)以后，美國(guó)在推行和擴(kuò)展美式民主過程中扮演了主要角色。無論是美國(guó)內(nèi)部的民主問題，還是美國(guó)減少對(duì)其它國(guó)家民主政治的投入，都會(huì)深刻影響這些國(guó)家民主的發(fā)展進(jìn)程，甚至是生死存亡問題。盡管如哈佛大學(xué)教授亨廷頓（Samuel P. Huntington）在其《第三波：二十世紀(jì)后期的民主化浪潮》（The Third Wave: Democratization in the Late Twentieth Century )中所指出的，歷史上民主有進(jìn)有退，但今天民主的“退潮”勢(shì)頭之強(qiáng)是歷史上不曾發(fā)生過的。無論對(duì)哪個(gè)區(qū)域或者哪個(gè)國(guó)家，特朗普對(duì)美式民主的輸出已經(jīng)不感興趣。特朗普已經(jīng)取消了專門從事輸出民主的部門，即國(guó)際發(fā)展署。
實(shí)際上，正如美國(guó)人自己所意識(shí)到的，特朗普對(duì)美國(guó)民主本身也不感興趣。在發(fā)達(dá)的西方，無論是歐洲還是日本，全球右派的崛起已經(jīng)成為一個(gè)事實(shí)，正在對(duì)傳統(tǒng)民主政體產(chǎn)生巨大的影響，無論是福利和移民政策還是外交和國(guó)防政策。在發(fā)展中國(guó)家，對(duì)一些國(guó)家來說，正面的消息是美國(guó)不再會(huì)像從前那樣進(jìn)行顏色革命和輸出美式民主；對(duì)另一些國(guó)家來說，負(fù)面的消息便是民主的倒退，尤其是那些民主本來就很脆弱的國(guó)家。
2.美國(guó)退出一些區(qū)域之后，這些區(qū)域的國(guó)際秩序的變化
自從美國(guó)進(jìn)入世界體系之后，一直以各種形式在世界范圍內(nèi)擴(kuò)張。和其它大國(guó)相比，美國(guó)的利益已經(jīng)深度嵌入各個(gè)區(qū)域秩序，成為這些區(qū)域秩序的內(nèi)在一部分。自其執(zhí)政以來，特朗普政府一直致力于想退出這些區(qū)域，至少減少對(duì)這些區(qū)域秩序的投入。
迄今為止，退出這一政策往往會(huì)導(dǎo)致兩個(gè)主要后果。第一，美國(guó)很難退出。一旦退出，美國(guó)在這些區(qū)域的利益就會(huì)受到很大的影響。第二，美國(guó)一旦強(qiáng)行退出，那么這些區(qū)域會(huì)陷入混亂狀態(tài)。歐洲、中東的局勢(shì)就是這樣。同樣，如果美國(guó)從東盟退出，東盟也幾乎會(huì)產(chǎn)生類似的后果。
不過，應(yīng)當(dāng)意識(shí)到，特朗普的退出政策不是其本人的判斷失誤，而是因?yàn)榇饲懊绹?guó)的過度擴(kuò)張，早已經(jīng)使得美國(guó)支撐這些區(qū)域秩序方面力不從心了。人們可以認(rèn)為，即使特朗普不做，其它總統(tǒng)遲早也會(huì)這么做。這就表明，各個(gè)區(qū)域秩序混亂的出現(xiàn)是早晚的事情。美國(guó)連像歐洲那樣的盟友都可以拋棄，更不用說是其它國(guó)家了。“被拋棄”也是此前那些和美國(guó)關(guān)系緊密的國(guó)家今天所最擔(dān)憂的；相應(yīng)地，“不被拋棄”也是這些國(guó)家對(duì)美外交政策的重中之重。
3.國(guó)際層面地緣政治秩序的變化
在國(guó)際層面，“退群”不僅是特朗普的政策，更會(huì)是副總統(tǒng)萬斯這一代“80后”美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層的政策。特朗普的“退群”政策（巴黎氣候協(xié)議、聯(lián)合國(guó)體系、世界衛(wèi)生組織、世界貿(mào)易組織等等）的后果已經(jīng)顯現(xiàn)，無需作更多的論述。
這里想強(qiáng)調(diào)的是，從地緣政治角度來看，美國(guó)的“退群”正在加速各個(gè)區(qū)域的“封建化”。今天在世界范圍內(nèi)，各個(gè)區(qū)域已經(jīng)呈現(xiàn)出“群雄崛起、群雄逐鹿”的局面，盡管從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，有可能形成人們所期望的多極體系（詳見一文），但國(guó)際秩序的封建化性質(zhì)很容易導(dǎo)向區(qū)域甚至是全球?qū)用娴臎_突，甚至戰(zhàn)爭(zhēng)。
不管怎么說，“特朗普之變”是深刻的。問題在于，“特朗普之變”是否會(huì)演變成美國(guó)的“戈?duì)柊蛦谭蛑儭?？盡管美國(guó)和往日的蘇聯(lián)在一些方面的確也有雷同之處，尤其是國(guó)際層面的過度擴(kuò)張，但更需要看到兩者之間的不同，否則人們就會(huì)犯錯(cuò)誤的戰(zhàn)略判斷。
今天，美國(guó)依然是世界上最大的經(jīng)濟(jì)體，擁有世界上最強(qiáng)大的軍事力量，同時(shí)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)依然處于快速發(fā)展過程之中。這種情況把今天的美國(guó)和往日的蘇聯(lián)區(qū)分開來。“戈?duì)柊蛦谭蛑儭笔菫榱私鉀Q當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)所面臨的發(fā)展停滯局面，從而觸動(dòng)蘇聯(lián)的變化，其初心是蘇聯(lián)的復(fù)興。但戈?duì)柊蛦谭虻募みM(jìn)變革方式最終導(dǎo)致了蘇聯(lián)的解體。
盡管特朗普是MAGA運(yùn)動(dòng)的產(chǎn)物，也就是要促成“美國(guó)的再次偉大”，但美國(guó)并沒有當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)所面臨的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)停滯不前的局面。用馬克思主義的理論來分析，蘇聯(lián)問題的核心是其上層建筑和生產(chǎn)關(guān)系有效地阻礙了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和技術(shù)的發(fā)展，所以戈?duì)柊蛦谭蛞母锏谋闶巧蠈咏ㄖ蜕a(chǎn)關(guān)系。今天美國(guó)問題的本質(zhì)剛好和蘇聯(lián)問題相反，即美國(guó)問題的核心是其上層建筑和生產(chǎn)關(guān)系跟不上經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和生產(chǎn)力的發(fā)展。
那么，特朗普要改革的對(duì)象是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還是上層建筑？正如前面所討論的，特朗普針對(duì)的對(duì)象是上層建筑，而非經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。經(jīng)驗(yàn)地看，在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)面，特朗普所做的是要強(qiáng)化傳統(tǒng)資本主義式的發(fā)展。實(shí)際上，無論是特朗普本身所代表的利益，還是美國(guó)資本主義體系要求特朗普所代表的利益，無論怎樣的“特朗普之變”都不會(huì)改變美國(guó)的資本主義性質(zhì)。因此，特朗普需要改革和所能改革的也是上層建筑和生產(chǎn)關(guān)系。那么，就此而言，特朗普所從事的這場(chǎng)革命是否會(huì)促成美國(guó)傳統(tǒng)憲政體制的巨大變革？盡管一些美國(guó)人已經(jīng)稱特朗普為“法西斯主義”，但這種“法西斯主義”是手段還是目標(biāo)呢？這里沒有答案。
正如蘇聯(lián)的戈?duì)柊蛦谭?，“特朗普之變”的初心是讓美?guó)再次偉大，但其所使用的手段會(huì)把這場(chǎng)革命導(dǎo)向何處呢？這需要人們的密切觀察。
*文章來源于公眾號(hào)“大灣區(qū)評(píng)論”。
校對(duì) | 周宇笛
排版 | 吳雨彤
初審｜王希圣
終審｜馮簫凝
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