迫在眉睫！美國政府關門逼近最后期限，特朗普將打破以往慣例？

美國總統特朗普與國會兩黨高層會晤后，沒有表現出為了避免政府資金短缺而改變立場的跡象，這可能在新的財年到來之際部分美國政府陷入停擺。盡管預算沖突在美國政壇中屢見不鮮，但考慮到特朗普在過去九個月大幅削減了聯邦政府規模，這場支出之爭顯得格外緊張。

當地時間周一（9月29日），特朗普與國會兩黨高層會晤，商討如何解決聯邦政府資金僵局，但最終未能達成協議。美國副總統萬斯會后將關門危機歸咎于民主黨，他認為美國正走向政府關門，并指責民主黨不愿意做正確的事情。而民主黨籍參議院少數黨領袖舒默則表示雙方仍存在“巨大分歧”，并稱是否要關閉政府取決于共和黨人，而他已向特朗普提出一些建議。

具體而言，民主黨拒絕支持共和黨提出的法案，認為該法案將使美國人更難負擔醫療保健費用，并將這場對峙主要聚焦于推進自身醫療政策目標。他們呼吁延長即將到期的稅收抵免政策，該政策旨在降低數百萬美國人的醫療保險費用，并呼吁撤銷特朗普對醫療補助計劃所做的削減。他們也反對削減疾病控制與預防中心（CDC）和國家衛生研究院（NIH）的預算。

就美國政治運行邏輯而言，民主黨在這場博弈中擁有一定籌碼。盡管共和黨控制著美國國會參眾兩院，并已推動這項法案在眾議院通過，但他們在參議院距離過關所需的60票仍有差距，需要獲得至少有8名民主黨人的支持才行，因為預計肯塔基州共和黨參議員蘭德-保羅將投反對票。

在今年3月份可能出現的政府停擺期間，參議院民主黨領袖舒默和其他九人投票打破了冗長辯論，允許共和黨主導的一項撥款法案進入最終表決階段。這位紐約州民主黨人因這一決定遭到黨內許多人的強烈反對，一些人甚至要求他辭去民主黨領袖一職。

這些跡象都意味著，本次美國政府關門的可能性相當高。如果參議院無法在周三（10月1日）零時前通過一項為聯邦運營提供資金的臨時撥款法案，美國將迎來近七年來的首次政府停擺。

要知道，美國政府每年依靠國會通過并由總統簽署的12項撥款法案運轉。如果這些撥款法案未能在10月1日新財政年開始前獲得通過，國會和總統就會通過短期延長現有撥款的措施來維持政府機構正常運轉，這被稱為持續決議案。如果他們無法就持續決議案達成一致，美國政府就會出現資金缺口，聯邦機構可能需要采取措施予以關閉。

如果美國政府關門將會發生什么？在過去政府停擺期間，大約四成聯邦雇員被迫休假，其余人仍在繼續工作但薪資延遲。根據法律規定，保護生命和財產安全的部門仍會繼續工作，包括軍事與執法以及食品檢查。而美國總統必須繼續履行憲法賦予的職責。白宮、赦免律師辦公室和美國貿易代表辦公室的大部分員工仍需運作。經參議院確認的高級聯邦官員也要工作，但可能會面臨手下員工缺乏的情況。

與此同時，大多數國家公園可能會關閉，這將導致游客流失，并影響價值1萬億美元的戶外產業。雖然社會保障和聯邦醫療保險的支票仍照常寄出，但福利資格審核和發卡服務可能會暫停。如果政府停擺長時間持續，未領薪資的員工可能缺勤，還可能出現旅行延誤等問題。

除此之外，政府關門導致更廣泛的經濟代價不可忽視。美國勞工部和商務部周一（9月29日）表示，如果政府部分關門，他們的統計機構將暫停發布經濟數據，其中將包括外界密切關注的9月份就業數據、建筑支出數據，并可能涉及8月份的國際貿易數據。而政府長期停擺還可能會影響本月底將要公布的第三季度國內生產總值（GDP）初值。

有意思的是，本次潛在的美國政府關門似乎與以往有所不同，這可能加速推動一項正在進行的大規模裁減計劃。特朗普已提前發出警告，如果政府關門，將大規模解雇聯邦政府員工，打破過往僅暫時休假的慣例。預計超過10萬名美國聯邦政府員工將依據最新延期辭職計劃正式辭職，這是白宮大刀闊斧裁減聯邦政府人力的多項主要措施之一。據準備離職的員工透露，數月來的“恐懼和脅迫”讓他們感覺除了離職別無他路。

事實上，美國政府自1981年以來已停擺14次，持續時間從一天到35天不等。最近一次、也是歷時最長的一次發生在2018年底至2019年初，民主黨反對時任總統特朗普提出的美墨邊境墻項目撥款，兩黨在移民問題上爭斗不休，導致政府關門35天。據美國國會預算辦公室（CBO）估算，停擺導致經濟產出減少約110億美元。

美國因預算問題導致政府關門的情況幾乎是政治上的獨特現象。1980年，時任美國司法部長對1884年的《反超支法案》發布了一項新解釋，在資金缺口的情況下，政府部門應該暫停運作。盡管這部法律禁止政府在沒有國會授權的情況下花錢，但在之前近一個世紀的操作中，每當預算出現缺口，政府都被允許維持必要的開支。

這也預示著本次美國政府關門危機并非最后一次。在這種政府運轉邏輯下，美國兩黨每逢特殊時刻似乎都渴望一戰，但這場戰斗何時結束，又將如何結束，卻無人知曉。