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2026年2月24日晚,特朗普于華盛頓國(guó)會(huì)大廈發(fā)表其第二任期內(nèi)首份國(guó)情咨文。同一時(shí)間,美軍正于波斯灣展開(kāi)自2003年伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)最大規(guī)模的軍事力量部署,核心目標(biāo)直指伊朗,意在施加高強(qiáng)度戰(zhàn)略壓制。
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頗具諷刺意味的是,承擔(dān)此次威懾任務(wù)的旗艦——“福特”號(hào)核動(dòng)力航母,卻因真空式污水循環(huán)系統(tǒng)突發(fā)嚴(yán)重故障,于2月23日緊急駛?cè)胂ED克里特島蘇達(dá)灣軍港實(shí)施搶修。艦上數(shù)十個(gè)衛(wèi)生間及生活排污設(shè)施全面停擺,官兵基本生活保障一度陷入窘境。這種國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略姿態(tài)與基礎(chǔ)裝備失能的強(qiáng)烈反差,恰恰映射出當(dāng)下美國(guó)在政治共識(shí)、國(guó)防體系與治理效能上的深層裂痕。
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當(dāng)晚國(guó)情咨文現(xiàn)場(chǎng),特朗普所面對(duì)的并非團(tuán)結(jié)一致的國(guó)家圖景,而是尖銳撕裂的政治現(xiàn)實(shí)。多名民主黨籍國(guó)會(huì)議員集體缺席,以沉默表達(dá)立場(chǎng);另有數(shù)位眾議員在演講過(guò)程中高舉定制橫幅,當(dāng)眾質(zhì)疑政策主張,言語(yǔ)交鋒迅速升級(jí),最終被安保人員請(qǐng)離會(huì)場(chǎng)。即便少數(shù)黨領(lǐng)袖杰弗里斯多次呼吁“保持克制與禮節(jié)”,也難以掩蓋兩黨之間日益擴(kuò)大的信任鴻溝與制度性對(duì)立。
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特朗普面臨的內(nèi)部挑戰(zhàn)遠(yuǎn)超儀式性對(duì)抗。權(quán)威民調(diào)數(shù)據(jù)揭示出其民意基礎(chǔ)的加速瓦解:美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)(CNN)于2月23日發(fā)布的最新調(diào)查顯示,其整體支持率已跌至36%,創(chuàng)第二任期啟動(dòng)以來(lái)歷史新低,較此前峰值驟降27個(gè)百分點(diǎn),甚至低于2021年國(guó)會(huì)山事件后的最低紀(jì)錄。
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更值得警惕的是公眾認(rèn)知的系統(tǒng)性偏移:68%的受訪者認(rèn)為特朗普對(duì)國(guó)家最緊迫議題缺乏實(shí)質(zhì)關(guān)注;61%的民眾斷言其執(zhí)政路徑正將美國(guó)引向危險(xiǎn)方向;另有超過(guò)六成美國(guó)人對(duì)其精神狀態(tài)、決策節(jié)奏與言行尺度提出質(zhì)疑,普遍認(rèn)為其日常表現(xiàn)與憲法賦予總統(tǒng)職位的莊重性存在顯著落差。
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政策層面的認(rèn)可度同樣不容樂(lè)觀。他在經(jīng)濟(jì)治理議題上的公眾信任度僅為39%;《華盛頓郵報(bào)》聯(lián)合多家主流機(jī)構(gòu)開(kāi)展的聯(lián)合民調(diào)進(jìn)一步指出,高達(dá)57%的美國(guó)成年人明確表示不認(rèn)可其當(dāng)前經(jīng)濟(jì)管理方式。尤為關(guān)鍵的是,其賴以推行重大議程的行政權(quán)力根基,正遭遇司法系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)性阻擊。
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2月20日,美國(guó)最高法院以6票贊成、3票反對(duì)的結(jié)果裁定,特朗普援引《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》單方面加征關(guān)稅的行為違憲。耐人尋味的是,在投下反對(duì)票的三位大法官中,戈薩奇與巴雷特均由特朗普本人親自提名并力推上任,曾被視為其司法版圖中最堅(jiān)定的同盟力量。此次“倒戈”,標(biāo)志著其倚重行政令繞過(guò)國(guó)會(huì)推動(dòng)政策的傳統(tǒng)路徑遭遇決定性挫敗。
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面對(duì)司法判決,特朗普迅速啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制,轉(zhuǎn)而援引《貿(mào)易擴(kuò)展法》等替代法律依據(jù),宣布對(duì)所有輸美商品統(tǒng)一加征10%關(guān)稅,并在24小時(shí)內(nèi)再度上調(diào)至15%,試圖以快節(jié)奏政策迭代維系關(guān)稅工具的實(shí)效性。
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然而此舉非但未能平息爭(zhēng)議,反而加劇全球供應(yīng)鏈震蕩,更清晰暴露其行政權(quán)限的實(shí)際邊界。至此,特朗普已深陷三重困局:政黨極化加劇的政治困局、公眾信任崩塌的民意困局,以及政策屢遭否決的治理困局。
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正是在這一內(nèi)政承壓的特殊節(jié)點(diǎn),伊朗成為其對(duì)外戰(zhàn)略重心的自然落點(diǎn)。借助塑造外部威脅形象轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)視線,已成為其緩解執(zhí)政危機(jī)的重要策略選擇。因此,近期美方在伊核問(wèn)題上的密集動(dòng)作,本質(zhì)上是服務(wù)于國(guó)內(nèi)政治周期的戰(zhàn)術(shù)安排。
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自2月21日起,白宮向德黑蘭發(fā)出48小時(shí)限期指令,要求伊朗必須在此窗口期內(nèi)提交詳盡可行的核協(xié)議修訂文本,否則將單方面取消原定于3月重啟的談判進(jìn)程。
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美方開(kāi)出的條件清單異常嚴(yán)苛,被外界稱為“不可逾越的生存紅線”:伊朗須永久終止鈾濃縮活動(dòng)、徹底放棄彈道導(dǎo)彈研發(fā)計(jì)劃、無(wú)條件切斷與黎巴嫩真主黨、也門(mén)胡塞武裝等地區(qū)代理力量的一切聯(lián)系,并接受無(wú)限期、無(wú)保留的國(guó)際核查機(jī)制監(jiān)督。
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伊朗方面回應(yīng)迅捷而堅(jiān)定。外長(zhǎng)阿卜杜拉希揚(yáng)公開(kāi)重申,伊朗堅(jiān)持和平利用核能的合法權(quán)利,承諾不發(fā)展核武器,僅同意將部分豐度較低的濃縮鈾運(yùn)往俄羅斯暫存;但對(duì)于棄核、棄導(dǎo)、斷鏈等核心條款,德黑蘭未作任何實(shí)質(zhì)性松動(dòng)。伊朗外交部發(fā)言人更直言不諱地指出,美方所有相關(guān)指控均屬毫無(wú)實(shí)據(jù)的政治抹黑。
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事實(shí)上,伊朗的強(qiáng)硬表態(tài)完全在特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)預(yù)設(shè)軌道之內(nèi)。這份從一開(kāi)始就注定無(wú)法達(dá)成的方案,本質(zhì)是一套精密設(shè)計(jì)的政治腳本——旨在為后續(xù)可能的軍事行動(dòng)積累道義資本與輿論鋪墊。2月24日國(guó)情咨文中,特朗普罕見(jiàn)收斂慣常的激烈語(yǔ)態(tài),轉(zhuǎn)而強(qiáng)調(diào)“外交優(yōu)先”原則,并三次提及“美國(guó)擁有世界上最精銳的武裝力量”,語(yǔ)氣沉穩(wěn)卻暗含威懾張力。
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這種由外放轉(zhuǎn)向內(nèi)斂的姿態(tài)切換,并非政策轉(zhuǎn)向或立場(chǎng)軟化,而是刻意構(gòu)建“窮盡外交努力”的敘事閉環(huán),從而為未來(lái)軍事選項(xiàng)鋪設(shè)合法性臺(tái)階,引導(dǎo)國(guó)際輿論形成“美方愿談、伊方拒談”的既定印象,為3月潛在的軍事行動(dòng)預(yù)留充分的輿論準(zhǔn)備期。
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伊朗敢于針?shù)h相對(duì),并非出于盲目自信,而是依托真實(shí)可觸的國(guó)防硬實(shí)力。據(jù)全球火力指數(shù)(GFP)2026年度報(bào)告及英國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略研究所(IISS)《軍事平衡》最新評(píng)估,伊朗已穩(wěn)居全球前二十大軍事強(qiáng)國(guó)之列。其導(dǎo)彈武庫(kù)規(guī)模與技術(shù)多樣性位居中東首位,現(xiàn)役彈道導(dǎo)彈與巡航導(dǎo)彈總數(shù)逾三千枚,射程覆蓋2000至2500公里區(qū)間,足以精準(zhǔn)覆蓋以色列全境及東南歐多國(guó)關(guān)鍵目標(biāo)。“霍拉姆沙赫爾”-4遠(yuǎn)程彈道導(dǎo)彈、“征服者”系列高超音速打擊平臺(tái),共同構(gòu)成其戰(zhàn)略威懾的核心支柱。
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此外,伊朗現(xiàn)役正規(guī)軍達(dá)61萬(wàn)人,預(yù)備役部隊(duì)35萬(wàn)人;伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)作為獨(dú)立作戰(zhàn)實(shí)體,直接掌控導(dǎo)彈部隊(duì)、無(wú)人機(jī)編隊(duì)及網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)單元,是實(shí)際意義上的國(guó)防中樞力量。海軍則配備百余艘高速突擊艇,專(zhuān)為波斯灣復(fù)雜水文環(huán)境優(yōu)化設(shè)計(jì),具備對(duì)大型水面艦艇實(shí)施飽和式集群打擊的能力,這種高度適配地域特征的非對(duì)稱戰(zhàn)力,極大提升了其區(qū)域拒止與反介入能力。
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對(duì)特朗普而言,當(dāng)前局勢(shì)構(gòu)成典型的兩難困局:他亟需一場(chǎng)可控、快速、可視化的對(duì)伊軍事成果,以提振已滑落至36%的支持率,緩解中期選舉前的政治窒息感。
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尤其值得注意的是,2026年11月即將舉行的中期選舉,已被共和黨高層視為生死攸關(guān)之戰(zhàn)。特朗普本人曾在閉門(mén)會(huì)議上坦言:“若失去國(guó)會(huì)兩院控制權(quán),我的總統(tǒng)任期或?qū)⑻崆敖K結(jié)。”因此,他必須在選舉前的關(guān)鍵窗口期內(nèi),于伊朗議題上取得突破性進(jìn)展,為整個(gè)共和黨陣營(yíng)注入信心動(dòng)能。
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但他亦絕無(wú)承受全面戰(zhàn)爭(zhēng)的政治余量。一方面,蓋洛普最新民調(diào)顯示,高達(dá)70%的美國(guó)選民明確反對(duì)對(duì)伊朗發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng),一旦升級(jí)為大規(guī)模軍事沖突,其支持率恐將遭遇斷崖式下跌;另一方面,伊朗若遭實(shí)質(zhì)性打擊,必然啟動(dòng)多層次不對(duì)稱反擊——除襲擊美在中東軍事基地與海上艦艇外,封鎖霍爾木茲海峽這一全球能源命脈通道,將成為其最具殺傷力的戰(zhàn)略反制手段。
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事實(shí)上,美軍對(duì)伊軍事準(zhǔn)備已由威懾階段邁入臨戰(zhàn)狀態(tài)。除雙航母戰(zhàn)斗群(“福特”號(hào)與“林肯”號(hào))在波斯灣完成前沿部署外,美國(guó)空軍已向以色列境內(nèi)秘密轉(zhuǎn)場(chǎng)11架F-22“猛禽”隱身戰(zhàn)機(jī),并在卡塔爾、約旦等盟友領(lǐng)土上集結(jié)大量F-35與F-16戰(zhàn)機(jī),中東空域的美軍空中力量已完成全域協(xié)同部署。
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2月24日當(dāng)天,國(guó)務(wù)卿布林肯與中情局局長(zhǎng)伯恩斯聯(lián)袂出席國(guó)會(huì)參眾兩院核心議員閉門(mén)吹風(fēng)會(huì),就伊朗局勢(shì)進(jìn)行專(zhuān)題簡(jiǎn)報(bào)。依據(jù)美國(guó)國(guó)家安全決策慣例,此類(lèi)跨黨派、高規(guī)格、涉密級(jí)別的簡(jiǎn)報(bào),通常標(biāo)志著軍事選項(xiàng)已通過(guò)政治與法律雙重審核,進(jìn)入可隨時(shí)激活的操作序列。
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但從現(xiàn)有兵力配置與任務(wù)規(guī)劃看,美方并未啟動(dòng)全面戰(zhàn)爭(zhēng)預(yù)案,而是聚焦于“外科手術(shù)式”有限打擊——目標(biāo)鎖定伊朗境內(nèi)特定軍事設(shè)施、指揮節(jié)點(diǎn)或政府關(guān)聯(lián)建筑,力求實(shí)現(xiàn)震懾效果最大化與附帶損傷最小化的平衡。
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此類(lèi)行動(dòng)具有鮮明特征:持續(xù)時(shí)間短、打擊強(qiáng)度可控、政治信號(hào)明確。既能向國(guó)內(nèi)展示“果斷作為”的執(zhí)政形象,又可規(guī)避長(zhǎng)期消耗風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)為后續(xù)重啟外交斡旋保留回旋余地。
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隨著國(guó)情咨文落幕,美伊博弈非但未見(jiàn)緩和,反而加速步入決定性階段。特朗普當(dāng)前一系列操作,本質(zhì)上是一位權(quán)威衰減、民意流失的領(lǐng)導(dǎo)人,借伊朗這一“準(zhǔn)戰(zhàn)爭(zhēng)”議題重構(gòu)強(qiáng)硬人設(shè),以對(duì)沖國(guó)內(nèi)日益嚴(yán)峻的政治與社會(huì)壓力。那份被伊朗斷然拒絕的所謂“最終方案”,目前仍靜靜躺在白宮橢圓形辦公室的加密文件夾中,只待一個(gè)簽字時(shí)機(jī)。
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真正的轉(zhuǎn)折點(diǎn)不在2月的演說(shuō)廳,而在精心預(yù)留的3月時(shí)間窗。待美國(guó)聯(lián)邦預(yù)算僵局塵埃落定,公眾注意力被新一波熱點(diǎn)事件分流之際,剛剛在希臘完成排污系統(tǒng)修復(fù)的“福特”號(hào)航母,或?qū)⒅匦聠⒑剑云渫暾麘?zhàn)備狀態(tài),釋放最強(qiáng)烈的威懾信號(hào)。
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對(duì)特朗普而言,這場(chǎng)押注伊朗的軍事豪賭,勝敗皆具顛覆性。一次精準(zhǔn)有效的有限打擊,或可逆轉(zhuǎn)民調(diào)頹勢(shì),為共和黨中期選舉贏得關(guān)鍵喘息空間,助其實(shí)現(xiàn)政治逆轉(zhuǎn)。
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但倘若行動(dòng)效果不及預(yù)期,甚至誘發(fā)伊朗超預(yù)期反擊,導(dǎo)致地區(qū)局勢(shì)劇烈失控,其不僅將喪失殘存民意基礎(chǔ),更可能觸發(fā)共和黨內(nèi)部分裂與國(guó)會(huì)彈劾程序,使其政治生命加速走向終點(diǎn)。
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放眼全球,當(dāng)行政命令頻繁取代立法程序、社交媒體成為政策宣示主渠道的今天,美國(guó)在波斯灣的一舉一動(dòng),究竟是例行軍事演練,還是真正戰(zhàn)爭(zhēng)的序章?答案尚未揭曉,但所有線索,都已悄然指向3月那個(gè)充滿變數(shù)的關(guān)鍵月份。
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