案例四
廣西某市監(jiān)督縣住建局亂扣押案
【關(guān)鍵詞】
共享電單車 占道許可 扣押 跨部門會商
【基本案情】
2025年5月,某共享單車公司向廣西某市規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動工作專班反映:縣住建局在與該公司合作協(xié)議到期后,要求其收回所有車輛,恢復(fù)城市道路原貌。其后又以該公司未辦理占用城市道路行政許可有關(guān)手續(xù)、擅自占用城市道路為由,扣押該公司800余輛共享電單車,并擬對其處以罰款。該公司認(rèn)為縣住建局處罰不合理,涉嫌亂扣押,向?qū)m椥袆庸ぷ鲗0喾从城闆r。由于本案涉及多層級行政執(zhí)法部門和有關(guān)法律法規(guī)的理解適用,工作專班決定由市政府行政執(zhí)法監(jiān)督局提級辦理,依法開展監(jiān)督。
【監(jiān)督處理】
市政府行政執(zhí)法監(jiān)督局與該市城市管理局、發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局進(jìn)行研究,并與自治區(qū)住建廳、發(fā)展改革委進(jìn)行溝通。經(jīng)有關(guān)部門共同研究認(rèn)為,共享單車停放不屬于《城市道路管理條例》所稱的“占用城市道路”的情形,不需要辦理占用城市道路審批。縣住建局以該公司未辦理占用城市道路行政許可有關(guān)手續(xù)、擅自占用城市道路為由,扣押該公司共享電單車并擬對其處以罰款的行為,無相關(guān)法律依據(jù)。市政府行政執(zhí)法監(jiān)督局責(zé)令縣住建局立即糾正不當(dāng)執(zhí)法行為。目前,縣住建局已退還所扣共享電單車,并撤銷擬對該公司的行政處罰立案。
【典型意義】
擴(kuò)大執(zhí)法權(quán)限、隨意扣押財物是典型的亂執(zhí)法行為。本案中,針對新業(yè)態(tài)執(zhí)法中的法律理解和適用范圍,市政府行政執(zhí)法監(jiān)督局通過跨部門會商、請教上級主管部門等方式開展監(jiān)督工作,及時發(fā)現(xiàn)并依法督促執(zhí)法部門糾正亂執(zhí)法問題,有效約束執(zhí)法的隨意性,明確法律適用邊界,確保類似新業(yè)態(tài)執(zhí)法行為有統(tǒng)一、明確的標(biāo)準(zhǔn),為市場提供穩(wěn)定、公正、透明的規(guī)則預(yù)期,維護(hù)了企業(yè)的合法權(quán)益,也維護(hù)了市場公平秩序,提升了行政執(zhí)法公信力。
來源:司法部公眾號 2025年09月15日 原標(biāo)題:規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動典型案例
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