本土和西半球更重要，美國戰略重點有大轉向？

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編者按：

自特朗普開啟第二任期以來，美國以“泛安全化”思維不斷強化在本土和周邊地區的布局。一方面，特朗普政府動員大規模國民警衛隊協助聯邦機構執法；另一方面，將海空力量部署至加勒比海，加強對走私和跨國犯罪的打擊力度，并對涉毒品走私的墨西哥金融機構實施制裁，甚至在與墨西哥接壤的南部邊境設立軍事區。同時，美國還持續“盯防”拉美和加勒比地區的關鍵港口，不惜破壞別國與東道國的合作。

相比于將戰略重心投向遙遠的亞太，美國此刻似乎更熱衷于強化對本土與鄰國的掌控。

近日，《Politico》獨家報道稱，五角大樓官員在新版《國防戰略》（NDS）草案中提出，將戰略重點轉向優先保護美國本土及西半球。這一調整被視為對2018年版《國防戰略》的重大調整——當時遏制中國仍是五角大樓的首要任務。

加拿大和平與外交研究所研究員杰弗里·里夫斯（Jeffrey Reeves）近日撰文指出，美國戰略重點轉向西半球并非戰略收縮，而是一次有針對性的戰略校準，核心在于直面最直接影響美國民眾的議題。在他看來，“西半球優先”并不意味著大國競爭的減少，而是通過設定清晰的地緣優先級來避免戰略過度延伸。將西半球置于首位，美國既能最大限度地減少在遙遠戰區的高昂投入，又能將大國競爭從無邊界的全球對抗，轉化為一套可管理的優先序列，而這一序列的根基正是美國利益最直接受影響的區域空間。

本文作者：杰弗里·里夫斯（Jeffrey Reeves）

現任和平與外交研究所高級華盛頓研究員，同時擔任美國海軍戰爭學院與美國海軍研究院國家安全領域副教授

據稱，特朗普政府即將出臺的《國防戰略》（NDS）正在重新調整美國的國防優先事項，將重心從對外聚焦大國競爭轉向守護本土及西半球安全。這與2018年和2022年版《國防戰略》相比可以說是“決定性”的背離，此前兩版戰略將中國定位為“步步緊逼的挑戰”（pacing challenge），并將亞太地區置于美國戰略的核心。

美國2025年新版《國防戰略》（National Defense Strategy, NDS）提出“本土防衛優先”。圖源：路透社

盡管批評者將特朗普的轉向斥為幼稚或孤立主義，但一種更具說服力的解讀是：西半球優先戰略是植根于理論的重新校準，反映了安全實際產生與被感知的內在規律。

國際關系理論的三條分支可為此邏輯提供解釋。

關系主義強調，權力與安全源于家庭、經濟、制度等層面緊密且鄰近的聯系，這些聯系在較短地理距離內最牢固地聯結著不同社會。

世界體系理論揭示了這些聯系如何形成區域化的“核心-邊緣”結構，這種結構在維系繁榮的同時，也為非法流動提供了渠道，進而破壞治理穩定。

區域安全復合體理論，尤其是莫伊尼等人在后單極背景下對其的重審與應用著重指出，威脅在區域內的聚集與擴散速度最快，這使得周邊的不安全狀態既是最緊迫的問題，也是最易處理的挑戰。

綜合這些視角可見，美國的安全與自身所在半球的穩定密不可分。與中國和俄羅斯的競爭雖仍在持續，但從這一視角出發，競爭被折射為區域層面的問題：對手如何利用美洲地區的非法網絡、關鍵基礎設施與戰略咽喉要地。戰略的實踐檢驗標準由此變得清晰：應優先安排那些能最直接增強美國本土及西半球韌性的部署、伙伴關系與投資，因為在這些區域，美國利益分布最為集中，面臨的威脅也最為緊迫。

《國防戰略》草案的早期信號：一場范式轉變？

截至2025年9月初，美國國防部尚未發布《國防戰略》。盡管如此，有可靠報道稱，國防部部長辦公桌上的草案將本土防御及西半球任務置于應對中國、俄羅斯等同級對手之上。

另有佐證性報道稱，一系列現行舉措與這一重點方向相符：國民警衛隊在全美多座城市大規模部署以支援執法工作；海空力量調往加勒比地區執行禁毒與攔截任務；南部邊境防御態勢進一步強化；并針對具有半球影響力的跨國有組織犯罪網絡開展行動。

9月8日，特朗普下令增加聯邦執法人員以協助預防犯罪，幾周后，國民警衛隊成員在華盛頓巡邏。圖源：路透社

這些細節凸顯出，即便在正式發布前，該戰略的落地動態已初現端倪。美國國務院釋放的早期信號也強化了這一方向。國務卿馬爾科·魯比奧的首次海外出訪目的地為巴拿馬、薩爾瓦多、哥斯達黎加、危地馬拉及多米尼加共和國，此舉凸顯了拉美地區持久的戰略重要性，以及本屆政府將半球安全置于優先地位的決心。

同時，政府已對跨國有組織犯罪予以特別關注，將主要販毒集團列為特別認定全球恐怖分子。這些舉措共同表明，美國國防部與國務院正圍繞同一愿景協同行動，將西半球尤其是其關鍵戰略咽喉要地、非法流動網絡及存在的大國競爭態勢置于美國戰略的核心位置。

4月14日，美國總統唐納德·特朗普在美國華盛頓特區白宮橢圓形辦公室會見薩爾瓦多總統納伊布·布克爾。圖源：路透社

如前所述，這與前兩版戰略形成了鮮明反差。2018年版《國防戰略》宣稱，國家間戰略競爭，即所謂大國競爭，已取代反恐成為首要國家安全關切，并將中國與俄羅斯置于美國規劃的核心。2022年版《國防戰略》重申中國為國防部的“步步緊逼的挑戰”，整合了核與導彈防御評估，并明確圍繞威懾中國進行力量設計與行動規劃。兩份文件均將亞太地區視為決定美國軍事可信度及更廣泛國際秩序的關鍵場域。

相比之下，尚未公開且可能變動的2025年版草案，似乎顛覆了這一核心邏輯：以本土及半球為起點，將區域外承諾列為次要事項，除非其直接關乎本土或區域安全。已有多項信號指向這一趨勢：據稱，政府正逐步縮減或不再為部分歐洲安全援助項目（包括333條款資金）申請額外撥款，并正對波羅的海安全倡議進行審查，這些舉動已引發歐洲各國政府及美國國會議員的公開擔憂。

簡言之：盡管《國防戰略》尚未發布，但各類跡象已形成一致指向。問題在于如何理解這一轉向：它是幼稚或憤世嫉俗的退縮？還是基于對安全與權力運行規律的深刻洞見、具有內在一致性的戰略重校準？

事實上，國際關系學界存在一套強有力的相關理論，其將鄰近性、網絡及持久的交流模式置于抽象的全球等級觀念之上。這些理論視角強調，安全的根基往往不在于遙遠的大國博弈，而在于地理、歷史、文化與制度等短程維度的動態關系。

它們并未提供一套宏大、普適的國家間行為理論，而是揭示了那些跨越短距離、定義國家與社會現實體驗的具象結構——經濟循環、安全相互依存及關系聯結。正是在這一思想體系中，西半球優先國防戰略的邏輯合理性得以確立。

區域優先化的理論框架

國防安全并非單純關乎軍事平衡或抽象的全球競爭。其核心是植根于地理與特定空間的人類實踐活動。何種因素可被界定為威脅、何種議題會被安全化，均源于個人與社群對其生活環境中最直接迫近的危險所作出的判斷。

在實踐中，人們已然認識到，最嚴峻的威脅往往近在咫尺，它們通過商業、金融或有組織犯罪等渠道跨越邊境，而非源自遙遠的地緣政治博弈。美國國防戰略中的區域優先化調整正是對這一直覺的體現，且可依托三大互補性理論體系奠定基礎；這三大理論均聚焦于鄰近性、聯結密度以及國防安全的地緣文化根基。

從關系主義視角來看，權力與安全產生于行為體之間聯結的密度與質量。這些聯結通過貿易、移民、教育或共享制度等反復互動而不斷深化，且在較短地理距離內往往最為緊密、影響也最為深遠。

從世界體系理論視角來看，上述聯結會固化為持久的核心-邊緣結構。商品、資本與勞動力構成的經濟網絡在維系繁榮的同時，也使各區域面臨被剝削的風險，這使得區域核心的穩定對更廣泛體系的韌性至關重要。

從區域安全復合體視角看，威脅在區域內呈相互依存式聚集。安全動態在短距離內擴散速度最快，這意味著，相較于遙遠地緣政治博弈引發的挑戰，周邊的不穩定狀態往往更為緊迫，也更易應對。

綜合這些理論，可得出一種分層邏輯：人際聯結與制度將鄰近地理空間內的社會緊密綁定；這些聯結固化為聯結核心與邊緣的持久經濟結構；而聯結的高密度會產生安全外部性，使得區域不安全狀態既是最緊迫的問題，也是最易管控的挑戰。

關系主義：人際層面聯結的深化

關系主義構成了第一層邏輯。該理論的出發點是，權力與安全并非源于抽象的全球地位，而是來自行為體之間聯結的密度與質量。隨著個人與機構通過貿易、匯款、專業協會、高校交流及共享媒體生態展開互動，這些聯結會隨時間不斷深化。互動越頻繁、距離越鄰近，聯結的影響力就越深遠。

在西半球，此類聯結的密度異乎尋常。數百萬美國居民與墨西哥、中美洲及加勒比地區保持著家庭網絡聯系。匯款、跨境銀行業務、商業投資等金融渠道進一步強化了這些人際聯結。這些關系性聯結具有建設性與穩定性：它們能增強韌性、促進創新，并使跨邊境社群深度交融。

但與此同時，正是這種網絡的高密度使其成為被剝削的目標。芬太尼、槍支、洗錢等非法物品，正通過與合法商業相同的渠道流動。

特朗普2.0時期，美國將跨境毒品與走私網絡視為國家安全議題，除邊境執法外，還動用關稅、金融制裁、軍力與情報協作等手段同步推進。圖源：路透社

關系主義強調，不能僅通過以國家為中心的抽象概念來理解安全。安全始于人際互動及其周邊的制度網絡。西半球優先的《國防戰略》便體現了這一邏輯：美國無法切斷這些聯結，只能對其進行管理。一項聚焦海關現代化、金融取證工具及可互操作數據系統的戰略，并非對西半球的戰略脫離，而是對美國最直接的脆弱性源自周邊區域緊密關系網絡這一現實的認可。

世界體系理論：區域核心與邊緣

如果說關系主義闡釋了安全如何從緊密且鄰近的人際及制度聯結中產生，世界體系理論則將分析視角向上拉升，揭示這些聯結如何固化為規模更大的區域核心-邊緣經濟結構。

伊曼努爾·沃勒斯坦認為，資本主義催生了核心-邊緣層級體系，在該體系中，處于主導地位的核心區域會主導其周邊邊緣區域的商品、勞動力與資本流動。這種關系在區域層面最為緊密，共同的地理空間造就了更密集的供應鏈、文化親緣性及統一標準。

將此理論應用于美國戰略可見，西半球構成了美國的核心體系。北美與拉美通過貿易走廊、能源管道、數字骨干網絡及金融清算系統緊密相連。而這些相同的網絡也滋養著非法經濟：毒品走私、武器販運與洗錢活動。因此，西半球優先的核心并非脫離全球領導力，而是鞏固支撐美國繁榮與韌性的區域網絡。忽視這些網絡會使美國核心區域暴露于各類沖擊之下——毒品泛濫、金融動蕩，或能夠削弱周邊國家治理能力的腐敗問題。

近年美國對加勒比外運槍支查獲顯著上升。圖源：路透社

世界體系理論為關于孤立主義的爭論提供了新視角。向半球以外投射影響力，取決于對核心區域的掌控能力。通過強化其區域網絡，包括港口、管道、金融機構及數字基礎設施，美國得以筑牢根基，進而從中汲取力量并維系其全球競爭力。

區域安全復合體理論（RSCT）：威脅的短距離傳導性

世界體系理論闡釋了聯系起核心區域與邊緣區域的經濟循環，而區域安全復合體理論則在此基礎上增加了安全維度的分析。該理論揭示，與商品和資本類似，威脅同樣在區域內部實現最快速的擴散。

區域安全復合體理論認為，威脅在短距離范圍內更易傳導，因此安全相互依存關系呈現出區域集聚性特征。在每個安全復合體內部，核心國家既承擔著維系體系穩定的職能，同時也最容易受到體系動蕩的沖擊。

對美國而言，這一悖論表現得尤為突出。美國是西半球的安全保障者，卻也是受其邊緣區域動蕩影響最深的行為體。中美洲和南美洲的暴力沖突、墨西哥的販毒集團活動、加勒比海地區金融中心的腐敗問題，均以特定形式直接對美國國內產生影響，具體表現為藥物過量問題頻發、非法槍支流通、網絡金融犯罪，以及跨國有組織犯罪勢力的壯大。相比之下，盡管南海或東歐地區的緊張局勢可能會影響全球力量平衡，但其對美國民眾日常生活的直接沖擊程度遠不及上述地區問題。

由此可見，區域安全復合體理論為同心圓邏輯提供了理論支撐：首先應確保近程安全復合體的穩定，因為該區域的不安全因素擴散速度最快、影響最為關鍵，隨后再逐步向外部區域推進。這一邏輯并非要淡化區域外威脅的重要性，而是要根據各類威脅與美國社會實際安全需求的直接關聯程度，對其進行優先級排序。

整體而言，這些理論視角共同印證了一個簡明觀點：影響最關鍵的不安全因素往往是最貼近本國的因素，這使得西半球優先戰略成為美國防務政策中既具可行性、又具可持續性的根基。

這一觀點同和平與外交研究所提出的美洲范圍原則高度契合。正如卡洛斯·羅亞結合和平與外交研究所的整體理念所指出的，美國的核心安全與繁榮同其所在西半球的穩定及權力的文化維度密不可分。與關系主義、世界體系理論及區域安全復合體理論類似，美洲范圍原則同樣強調，持久安全的構建需從鄰近的交流與相互依賴網絡起步，隨后再逐步向外延伸。

美國《國防戰略》草案將如何調整美國戰略方向：以本土及近邊緣區域防御為核心組織原則

美國通過地域作戰司令部統籌其全球軍事部署，每個司令部負責特定的責任戰區。近幾十年來，印度太平洋司令部始終是關注焦點，這一現象反映出美國對與中國進行大國競爭的重視。受俄烏沖突的影響，歐洲司令部同樣被置于重要位置；而中央司令部則長期承擔著美國在伊拉克、阿富汗的長期戰爭任務，以及在中東地區持續軍事存在的相關職責。

相比之下，美國北方司令部與南方司令部卻始終被歸為二級優先事項。這一安排存在顯著反常之處：若認可安全的最終指向對象是個體與社會這一前提，那么即便本土周邊威脅缺乏高層戰略敘事，其重要性也理應自然居于首位。

歐洲地區的區域戰爭或臺海危機或許更能引發戰略制定者的關注，但美國民眾日常感知到的不安全因素，如阿片類藥物過量、槍支走私、網絡金融犯罪及非常規移民壓力均源自西半球內部。這些態勢恰好與區域安全復合體理論所強調的內容一致：不安全因素在短距離范圍內擴散速度最快、影響最為關鍵。由此可見，在《國防戰略》中提升北方司令部與南方司令部的優先級，并非是對歐洲或亞洲戰略地位的降級，而是對美國民眾最直接面臨風險的區域進行的戰略重校準。

這一調整同樣與更廣泛的經濟及政治趨勢相契合。正如圍繞供應鏈回流、近岸生產及關鍵價值鏈保障的討論，其核心訴求是構建本土韌性；西半球優先的防務戰略亦遵循這一邏輯。該戰略將安全重心聚焦于民眾實際感知安全的場域：即那些將美國與其周邊區域緊密聯結的網絡、循環體系及機構。

通過重新平衡對北方司令部與南方司令部的資源投入，《國防戰略》草案實際上將安全指向對象從抽象的主權國家力量平衡轉向個體與社群的實際生活體驗，并使其與美國文化的需求重新對接。這一調整與美國民眾的訴求高度一致，民眾期望防務戰略能將本土安全及國家務實安全需求置于優先地位。

以維護西半球穩定為核心戰略方向

在此維度下，重新聚焦西半球安全同樣反映了威脅環境的變化。北極地區戰略與經濟重要性的上升，與美國長期存在的能力缺口形成鮮明矛盾：盡管美國已出臺新戰略并增加投入，但在破冰能力與北極基礎設施建設方面仍存在短板。監督機構指出，極地安全巡邏艦計劃持續延遲，且北極地區更廣泛的安全需求尚未得到滿足。

與此同時，俄羅斯已重啟部分北極軍事部署與商業活動，中國則持續自我定位為近北極國家，推進北極絲綢之路建設，這些動態均印證了美國需對本土周邊區域投入更多關注（及資源）的必要性。

與此同時，西半球犯罪生態系統正向直接影響美國社群的方向演進。2024年與2025年的美國威脅評估報告指出，墨西哥跨國有組織犯罪集團是非法合成毒品（尤其是芬太尼）流入美國的主要推手，并強調這些集團正采用日益復雜的作案手段。實踐中，我們已目睹主要販毒集團廣泛使用武裝無人機、裝甲車隊及其他類準軍事裝備，這一現象凸顯出此類組織學習能力強，且能基于現有技術快速實現創新。

最后，西半球優先的《國防戰略》將以區域視角審視大國競爭。在拉丁美洲與加勒比地區，中國在關鍵基礎設施與物流領域的影響力持續擴張。秘魯錢凱超大型港口投入運營，以及中國在關鍵航道（包括巴拿馬運河周邊）布局的一系列港口項目，均是典型例證。2025年的權威調查同樣顯示，中國與該地區在外交、貿易及技術領域的聯系正不斷深化。這并非單純的遠海問題，而是圍繞實體與數字節點的近域競爭，這些節點直接決定美國的韌性與影響力。

美方正重點盯防巴拿馬、加勒比與直布羅陀等要點，并將中遠海運列入審查與黑名單范疇作為風險示例。圖源：路透社

更精簡的全球部署與聯盟關系再平衡

媒體報道顯示，美國正減少對東歐部分地區的安全援助，可能削減波羅的海安全倡議資金，并推動歐洲盟友承擔更多常規防務責任。從理論層面看，這并非戰略放棄，而是優先級排序：根據同心圓邏輯，美國需首先保障威脅擴散最快、經濟循環最關鍵的安全復合體穩定。唯有填補該區域的安全缺口，才能向外部區域投放資源。

與此同時，淡化這一調整的影響將產生誤導。聚焦西半球必然意味著，美國在海外資源投入的區域與方式上會更具選擇性。特朗普政府已明確表示，其戰略組織原則是美國國家利益優先，所有全球參與行為都需接受明確的成本-收益分析。

對歐洲、中東及亞太地區的合作伙伴而言，這意味著他們長期以來視為理所當然的部分安全承諾，將不再是自動生效。那種為維護戰后現狀及利益集團利益而提供全面安全保障、維系永久聯盟，且不考慮其與美國安全直接關聯性的時代，已然終結。

這并不意味著戰略放棄。美國仍將保持全球參與，但參與方式將發生改變。這一調整為數十年來基于便宜性假設的安全關系注入了現實主義色彩。此前的假設認為，美國為維護其全球安全提供者的聲譽，將始終承擔遠域承諾。而聚焦西半球的戰略姿態則表明，美國的紅線將被更精準地界定，判斷是否介入的標準將是該行動能否實質性保護美國核心利益。核心問題將不再是抽象的公信力，而是具體的國家利益。

對盟友而言，這一調整無疑具有沖擊性。它迫使盟友意識到，美國在菲律賓于仁愛礁的所謂“主權問題”或東歐局勢的逐步升級等議題上，承擔高額成本（甚至可能卷入戰爭）的意愿并非無限。多年來，美國戰略制定者的表述似乎暗示此類承諾堅不可摧；但事實上，這些承諾始終依賴于政治意愿假設，而該假設的穩定性遠低于政策制定者所宣稱的水平。通過將戰略重心重新聚焦西半球，美國不再掩蓋這些意愿邊界，而是清晰地加以界定。

美國國務卿盧比奧近日表示，美國和菲律賓“站在一起”，反對中國針對南海爭議環礁實施的“破壞穩定的計劃”。圖源：美國駐華大使館

理想情況下，這一重校準應發揮緩和作用。盟友與合作伙伴若不再被美國無條件支持的幻象所庇護，其安全決策可能會更趨謹慎。對美國而言，其優勢在于有限資源被投入到最關鍵的領域，即保衛本土與維護西半球安全。對國際體系而言，這一調整或可減少因誤判美國隨時全域作戰意愿而引發的無節制升級。

與中俄的同心圓競爭

在西半球優先模式下，大國競爭并未消失，而是被賦予了新的解讀。相較于遙遠地區的軍力部署調整，中俄在西半球開展的各類活動，包括港口特許經營、軍民兩用數字基礎設施建設、強制性大宗商品交易、武器轉讓及情報搜集將成為更受關注的重要指標。關鍵不是放棄全球競爭，而是以更具體、可衡量且可持續的方式重新定義競爭。

在此重構框架下，美國將更高效地配置資源，確保與中俄的競爭首先且重點圍繞本國周邊區域展開。通過將西半球置于優先地位，美國政府采取了一套更務實、更具可持續性的策略：這一策略可最大限度減少戰略過度延伸，避免在遙遠戰區投入高昂干預成本，并為長期維護國家實力留存資源。由此可見，西半球優先戰略將大國競爭從一場無邊界的全球對抗，轉變為一套可管理的優先級序列，其根基建立在美國利益最直接受影響的區域空間之上。

外交是此次戰略重校準的核心環節。中國在中美洲、南美洲及加勒比地區構成的挑戰，本質上并非軍事層面，而是關系層面的挑戰：中國通過基礎設施融資、數字網絡建設及大宗商品協議擴大影響力，而這些舉措可能削弱美國長期以來的伙伴關系。

從諸多層面來看，中國改變拉美地區政治經濟格局的能力，比其在亞太地區的行動更能對美國構成近距離安全關切。通過將《國防戰略》的重心重新聚焦西半球，美國傳遞出一個信號：影響力競爭的真正戰場始于本國周邊區域。若忽視該區域，競爭對手便可能借助當地的關系網絡密度、經濟循環體系及安全相互依存性找到滲透突破口。

重新定義大國競爭絕非意味著戰略收縮，相反，它能保障美國實力的可持續性及其承諾的可信度。這一重構將與中俄的競爭聚焦于兩大核心領域：一是美國影響力最突出的領域，二是對手滲透行為對美國安全與繁榮產生最直接影響的領域。簡而言之，在此模式下，《國防戰略》并非宣告競爭終結，而是以更明智、更具可持續性的方式對競爭進行統籌。

法律規范邊界

要維系戰略合法性，就必須將西半球防務牢牢植根于美國國內法律與國際法框架之內，尤其需關注大國及區域霸權國家不斷擴張的利益與影響力范圍。這些法律框架可避免軍人陷入權責模糊的處境，同時向美國民眾表明：安全目標的實現既符合現實需求，也遵循美國法律規定。一套具備可持續性的戰略，不僅依賴于行動有效性，還需恪守制度規范：確保軍事力量始終服從文官領導，是制度規范的核心要求。

近期實踐為這一觀點提供了例證。2025年9月發布的《戰爭權力決議報告》（涉及美國在加勒比地區的軍事行動），明確闡述了行動的法律依據，并依據法律規定向國會履行了通報義務。將軍事部署納入這一法律框架，凸顯出西半球防務舉措可與既有法律及監督機制保持一致。

政策制定者通過將新戰略建立在這類法律程序之上，既能增強國內公眾信任，也能向國際社會傳遞可信度，從而確保西半球優先策略具備長期可持續性戰略調整，而非戰略收縮。

盡管美國海岸警衛隊和海軍艦艇定期在南加勒比海地區開展行動，但目前的集結規模超過了該地區通常的部署。圖源：路透社

《國防戰略》草案所披露的內容，不應被誤解為美國放棄其安全行為體角色的退縮之舉。相反，這些內容重新界定了安全優先事項的實際內涵，其核心錨定于那些最直接影響美國民眾生活的議題。

數十年來，美國在海外投射力量的方式往往在成本核算后難以向公眾自圓其說。無論是左翼還是右翼政治力量，均對與即時國家利益脫節的無限制軍事承諾日益持懷疑態度。以西半球為防務重心的戰略恰好提供了一種修正方案：該戰略將首要重點置于在民眾生活場域守護其安全，同時仍為經審慎考量的海外參與保留空間。

在美國海外軍事介入的工業化模式已導致資源緊張與合法性受損的當下，這種全新思路尤為可貴。通過聚焦西半球，美國正視了一個現實：安全在短距離范圍內傳導效率最高，而貿易、金融、制造業及信息網絡既是繁榮的支撐，也可能被非法行為體利用。應對這些脆弱性并非狹隘主義，而是審慎之舉。此舉可確保美國國內根基足夠穩固，從而在必要時為全球參與提供支撐。

批評者可能會聲稱，此類策略將導致美國在亞洲向中國讓步、在歐洲向俄羅斯妥協。對此的恰當回應簡明直接：國家的首要責任是對本國公民負責。美國無法在忽視國內日常受沖擊的各類挑戰的同時，持續將資源投入遙遠的領土爭端。強化本土與西半球安全，作為一項治理舉措，不僅更具可持續性與道德正當性，還能重申美國的國家主權。此外，這一做法也更契合美國建國者的外交政策愿景，以及華盛頓式現實主義的實踐邏輯。

當然，西半球優先戰略具有全球性影響。歐洲、亞洲及非洲的盟友需適應一個新的安全環境，在這一環境中，美國對維護戰后自由國際主義秩序現狀的參與程度將有所降低。但這并不等同于戰略放棄。與所有國家一樣，美國仍將在利益契合的領域與合作伙伴開展合作。變化的并非美國承諾的存在與否，而是統籌這些承諾的框架：以本土為核心向外輻射的同心圓結構，通過優先級排序確保核心區域的安全韌性。

這并非孤立主義，而是現實主義。這并非美國做得更少，而是美國先做該做的事。唯有如此，美國才能在關鍵時刻保持足夠的實力、主權與公信力，以開展全球性行動。

編譯｜劉悅 IPP實習編譯

IPP公共關系與傳播中心

排版｜周浩鍇

審閱｜劉　深

終審｜劉金程

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