“人大+法院”聯(lián)手，淮陰區(qū)蹚出基層善治新路子

淮陰區(qū)人大扎根基層治理實際，和區(qū)人民法院一起探索聯(lián)動機制，把人大的監(jiān)督支持和法院的審判執(zhí)行職能擰成一股繩，通過搭平臺、搞活動、提效能，破解了不少治理難題，慢慢形成了具有淮陰特色的協(xié)同治理新模式。

搭好平臺，讓矛盾化解有“陣地”

要解決問題，先得有地方發(fā)力。淮陰區(qū)人大搭了三層平臺，讓糾紛化解有了“主心骨”。在區(qū)里，由人大牽頭，法院聯(lián)合司法局等部門建起了“社會矛盾糾紛調(diào)處中心”，物業(yè)、醫(yī)療、勞動等常見糾紛，在這里能集中處理。針對物業(yè)糾紛，還專門設(shè)了人大代表專業(yè)工作室，由具有法律專業(yè)知識的人大代表調(diào)解物業(yè)糾紛。這幾年，每年登記的物業(yè)糾紛有1200多件，但真正進(jìn)入法院訴訟程序的，已經(jīng)降到了14.7%，大多數(shù)糾紛在訴前就調(diào)解了。到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)村里，平臺更接地氣。基層法庭里嵌了“情理法”“啄木鳥”等人大代表工作室，人大代表熟門熟路、有威望，加上法官的專業(yè)知識，專門調(diào)解農(nóng)企糾紛、土地流轉(zhuǎn)這些農(nóng)村常見難題。這幾年化解了70多起涉農(nóng)糾紛，“啄木鳥”模式還成了全省優(yōu)秀法庭品牌。 為了讓“調(diào)解”跑在“訴訟”前面，人大聯(lián)合法院還建立了“訴轉(zhuǎn)調(diào)”機制：立案后、開庭前，合適的案子先委托當(dāng)?shù)厝舜蟠碚{(diào)解。人大代表用“熟人”優(yōu)勢拉近距離，調(diào)解成功率達(dá)到38.2%，不少矛盾沒開庭就化解了。

多搞活動，讓治理合力“活”起來

光有平臺不夠，還得靠實打?qū)嵉幕顒泳廴藲?、提干勁?在全市率先開展“專業(yè)工作室+法庭巡回審判”活動，把庭審開到老百姓家門口，村委會、田間地頭都能成法庭。開庭時請人大代表、村民來旁聽、提意見，用“點學(xué)聽評議”五步法學(xué)法律、評案子。這三年開了57次巡回審判，就地解決了90多起糾紛，真正做到“辦一個案子，教育一片人”。 執(zhí)行難是塊硬骨頭，人大代表也來幫忙?！鞍倜碇О笀?zhí)行”專項行動中，人大代表跟著法官跑執(zhí)行：見證搜查、拘留，給“老賴”施壓；參與涉民生案件，幫著和解、督促還錢?；顒娱_展以來，代表們幫著找了110個被執(zhí)行人，促成22起和解，執(zhí)結(jié)24件，追回40多萬元，不少難案就此畫上句號，還成了省級典型案例。

見了實效，讓治理品牌“響”起來

這套“人大+法院”的組合拳，實實在在解決了問題，成了基層治理的“金字招牌”。 源頭化解矛盾的效果特別明顯：物業(yè)糾紛調(diào)處中心的調(diào)解成功率高達(dá)90.92%，軍田村、劉老莊村等成了“無訟村居”，北橋社區(qū)更是連續(xù)4年沒信訪、沒訴訟。執(zhí)行工作也提了質(zhì)：有代表參與，強制執(zhí)行更有威懾力，涉民生案件處理得又快又好，比如幫著保全11.3萬斤糧食、化解200畝小麥糾紛等等；還幫31人申請了司法救助，既有力度又有溫度。

淮陰區(qū)“人大+法院”的攜手實踐，讓法治力量與民意橋梁深度融合，把大量矛盾化解在家門口、消除在萌芽中。這一探索，不僅擦亮了基層治理的“淮陰樣板”，更為提升社會治理效能、增強群眾法治獲得感，提供了生動而務(wù)實的借鑒。（圖/許海波 文/陳彬 許海波）

編輯：小藝