失去了土地出讓金的支持：地方財(cái)政從哪找補(bǔ)？

我們知道土地出讓收入占了地方財(cái)政收入的50%，它太重要了。

地方財(cái)政有一種矛盾，財(cái)權(quán)小，事權(quán)大，稅收地方分50%，事權(quán)支出的占比超過(guò)了80%，錢(qián)總是不夠花，于是，土地出讓金這一塊給了地方，那么，哪個(gè)城市牛，大多是牛在房地產(chǎn)，一些城市土地出讓金對(duì)財(cái)政支出的占比超過(guò)了100%； 這意味著一旦失去土地出讓金的支持，財(cái)政將入不敷出。

當(dāng)然，現(xiàn)實(shí)的情況還要奇葩。

2021年是土地出讓金的天花板，高達(dá)87051萬(wàn)億元； 就這，當(dāng)年全國(guó)各地方財(cái)政，只有上海有財(cái)政盈余，其余城市全體入不敷出，那么，再看2024年，土地出讓收入48699億元，比之2021年下降了44%，不難想象，地方財(cái)政缺口有多大，這就是為什么2024年九月后會(huì)加發(fā)12萬(wàn)億超長(zhǎng)期特別國(guó)債。

今年又是什么情況？

2025年1-5月，土地出讓收入1.13萬(wàn)億，同比下降11.9%，按這個(gè)節(jié)奏年底應(yīng)該是27074億元，與2021年比較，下降接近70%。地方財(cái)政至少要有6萬(wàn)億缺口。

這個(gè)巨大的缺口怎么補(bǔ)？

北大姚洋說(shuō)唯一辦法是征收房地稅，城鎮(zhèn)住房總市值約300萬(wàn)億，按國(guó)際一般水平，直接征收的對(duì)象約100萬(wàn)億市值，平均稅率不到1%，算下來(lái)不到1萬(wàn)億，這個(gè)量級(jí)相比土地出讓收入太小，撐不起地方財(cái)政的天，而且，房地產(chǎn)稅是一把雙刃劍，很可能稅沒(méi)征多少，樓市崩了。

可不可以暴力加征富人的房地產(chǎn)稅？

這種可能性不大，而且也沒(méi)多大用，說(shuō)它可能性不大，因?yàn)檎咦畲蟮钠诖皇莿傂瑁歉蝗耍俳o政策，窮人一輩子也在一線城市買(mǎi)不起房，2021之所以是銷(xiāo)量的天花板。約18億平方米，因?yàn)橛薪鹑趯傩裕渲?0%是富人的投資型消費(fèi)； 其后銷(xiāo)量腰斬，部分地可以解釋為富人看不到預(yù)期退出了，如果暴力征收富人的房地產(chǎn)稅，富人除了拋售還是拋售，樓市徹底失去了預(yù)期。為什么又說(shuō)征了也沒(méi)多大用，因?yàn)楦蝗税磭?guó)際上限3%征收，十分有限，中國(guó)真正的高凈值家庭206萬(wàn)戶，平均套數(shù)也只有２．７套，頂多是個(gè)開(kāi)胃菜。

任澤平的說(shuō)法是要靠他吹了多年的新能源，從行業(yè)權(quán)重的角度看，要替代房地產(chǎn)至少也是二十年后的事了，財(cái)政說(shuō)我明天就要發(fā)工資，何況，新能源也已經(jīng)出現(xiàn)了產(chǎn)能過(guò)剩，是要出清，而不是擴(kuò)張。不僅新能源，任何行業(yè)在二十年內(nèi)都替代不了。

還有招嗎？

其實(shí)還有一條路，而且是最優(yōu)選，只是做不到。

這就是直接削減財(cái)政行政性管理開(kāi)支，將占比從總開(kāi)支的26.5%（也有說(shuō)是40%）左右，降至全球主要經(jīng)濟(jì)體的一般水平10-15%。德國(guó)是2.7%，印度是6.3%，美國(guó)是9.9%，俄羅斯是7.6%。

這個(gè)量級(jí)足以補(bǔ)掉土地出讓金的缺口。