沉陷區(qū)的崛起----記芹池鎮(zhèn)伯附村黨支部書記劉瑞

2018年8月9日，山西省發(fā)改委地區(qū)處朱處長(zhǎng)辦公室。劉瑞把手中的文件遞給朱處長(zhǎng)，朱處長(zhǎng)看了看文件，然后一臉迷惑地盯著劉瑞：

“怎么了？這個(gè)文件是我們下的。”

“朱處長(zhǎng)，采煤沉陷區(qū)人口在150戶以上的村給予辦公設(shè)施搬遷補(bǔ)助，人口不達(dá)150戶的，就該到野外辦公？”

“你說什么？”劉瑞的口氣，觸怒的朱處長(zhǎng)身邊的工作人員，他面帶慍色訓(xùn)斥問劉瑞。

朱處長(zhǎng)舉手?jǐn)r住下屬的話，她和藹地示意劉瑞坐下，然后坦誠(chéng)地向后者道歉：

“劉書記，對(duì)不起，這是我們的失職。又讓您白跑一趟了。請(qǐng)回去，等我電話，我一定給您一個(gè)滿意的答復(fù)。”

劉瑞站起來，與處長(zhǎng)握手道別后匆匆離去。

劉瑞走后，山西省發(fā)改委地區(qū)處迅速召開會(huì)議，專門研究劉瑞提出的問題：

人口不達(dá)150戶的，就該到野外辦公？

會(huì)議決定：3月下發(fā)的文件悉數(shù)收回，任何一個(gè)采煤沉陷區(qū)需要安置的支部，都可享受國(guó)家的資金扶持。

區(qū)區(qū)一個(gè)村黨支部書記的小小要求，竟讓省發(fā)改委地區(qū)處收回成命。劉瑞，何許人也？

劉瑞，陽城縣芹池鎮(zhèn)伯附村黨支部書記。2011年11月，當(dāng)選芹池鎮(zhèn)小西村村委主任。2020年3月14日，伯附、小西合并為伯附村，劉瑞出任伯附村黨支部書記。2014年初，小西村被列為異地搬遷村，搬遷新村屬于限價(jià)商品房建設(shè)項(xiàng)目。同年7月，陽城縣發(fā)改委通知，小西村被列入采煤沉陷區(qū)，異地搬遷將享受每戶12.08萬元的補(bǔ)助。申報(bào)，跑；審批，跑。跑來跑去，三個(gè)月下來，芹池鎮(zhèn)包括小西在內(nèi)的三個(gè)村統(tǒng)統(tǒng)落選。

人口30余戶的韓溝，16戶人家房屋開裂。其余各莊盡管沒有韓溝情況嚴(yán)重，但都受到不同程度的影響。難道非要等到地陷房塌、造成人員傷亡時(shí)才能叫沉陷？

劉瑞踏上了艱難的申辯之路。這條路的前面，沒有任何希望，沒有任何先例，沒有任何同伴。這條路的旁邊，有的是嘲笑，有的是挖苦，有的是勸阻。這條路的后面，是114戶翹首以盼的村民。望著那一雙雙滿含期冀的眼神，劉瑞朝著面前的路，腳步邁得那叫一個(gè)從容而堅(jiān)毅。

跑了半年，劉瑞總算跑明白了。小西村要想享受沉陷區(qū)搬遷補(bǔ)助，必須得省國(guó)土廳認(rèn)定小西村屬于采煤沉陷區(qū)治理范圍。劉瑞直奔主題，請(qǐng)山西運(yùn)城第六勘測(cè)設(shè)計(jì)院實(shí)地勘測(cè)。劉瑞對(duì)結(jié)果非常樂觀，因?yàn)榇迕耖_裂的房子就放在那里，不需要儀器僅憑肉眼就能看出來。然而，上帝給他準(zhǔn)備的劫難才剛剛開始。勘測(cè)報(bào)告顯示，小西村僅僅屬于“采煤影響區(qū)”，離“沉陷區(qū)”還差二里地呢。

路，跑了；錢，花了；功夫，搭了。支委會(huì)上，支委委員對(duì)劉瑞劈頭蓋臉就是一陣猛批：

給村民的承諾兌不了現(xiàn)，也別硬撐，咱引咎辭職就行。不能讓大伙跟著你一條路走到黑。下賭注，還有贏的可能；買彩票，也有中獎(jiǎng)的機(jī)會(huì)。你一個(gè)支部書記跑到省里給那么大的官講道理，這不是小青蛙找老龍王掰手腕么？

劉瑞倔強(qiáng)地抬起頭，安慰大家：

同志們，我也沒什么文化，不會(huì)跟人家文化人講什么科學(xué)道理。但是，有一點(diǎn)，我心里非常清楚，為人民服務(wù)是我們黨的初心使命。在為人民服務(wù)這盞燈的照耀下，總有一縷光線能照到小西。小西沒被劃入沉陷區(qū)，也許是有些路咱們還沒跑到。

2018年，劉瑞的堅(jiān)持收到了回報(bào)，省國(guó)土廳把“采煤影響區(qū)”也納入“沉陷區(qū)”，小西村114戶人家終于拿到了搬遷補(bǔ)助。

或許是被勝利沖昏了頭腦。當(dāng)大伙興高采烈憧憬美好未來時(shí)，作為小西村“最高行政長(zhǎng)官”的劉瑞突然意識(shí)到了自己的疏忽。村委辦公樓、黨群服務(wù)中心、老年人日間照料中心、村衛(wèi)生所、村戲院等等，這些公共設(shè)施有搬遷補(bǔ)助么？

一級(jí)一級(jí)問上去。紅頭文件告訴他：只有150戶以上的村，才能享受搬遷補(bǔ)助。

劉瑞的腦瓜子很靈，但這次久久轉(zhuǎn)不過彎來：

既然是沉陷區(qū)，難道戶數(shù)小于150的支部，搬遷后就在野地辦公么？

沒人聽他講道理。強(qiáng)行被他堵在辦公室聽他講道理的人，都比他的級(jí)別高，他還得抑制住內(nèi)心的苦楚與焦躁，心平氣和地?cái)[出一大攤非常簡(jiǎn)單卻難于回答的問題：

戶數(shù)小于150的村，異地搬遷后，黨支部是否自行解散？如果不解散，該去哪辦公？群眾的娛樂活動(dòng)該如何安排？

當(dāng)這個(gè)問題提給省發(fā)改委地區(qū)處的朱處長(zhǎng)時(shí)，劉瑞的第二輛私家車已經(jīng)跑報(bào)廢了。好在朱處長(zhǎng)當(dāng)機(jī)立斷，提出應(yīng)對(duì)措施，舍命奔波的劉瑞才好容易停下來，甜甜地喘了一口氣。

小西村的搬遷，給劉瑞莫大的鼓舞。他堅(jiān)信，在中國(guó)，只要為了老百姓，就沒有爬不過的坎。

擔(dān)任伯附村黨支部書記后，擺在劉瑞面前的第一道難題就是搬遷。

伯附村和原小西村一樣，也屬于采煤沉陷區(qū)，也能享受搬遷補(bǔ)助。之所以搬遷遇阻，是因?yàn)楫?dāng)初搬遷家庭統(tǒng)計(jì)時(shí)，伯附村只申報(bào)了148戶。一大部分居民沒有簽署搬遷協(xié)議，不是不想搬，而是不能搬。因?yàn)榧矣袃蓚€(gè)未婚兒子的家庭，統(tǒng)計(jì)時(shí)只按一個(gè)家庭算。這樣的家庭搬過去，兒子結(jié)婚怎么辦？

沒有請(qǐng)示，沒有匯報(bào)，劉瑞擅作主張，把伯附的搬遷戶數(shù)修正為279。

這一修正，鎮(zhèn)里、縣里、市里的馬蜂窩，他捅了個(gè)遍。鎮(zhèn)黨委書記對(duì)他膽大妄為的行為火冒三千丈。本來鎮(zhèn)里的首要任務(wù)就是落實(shí)沉陷區(qū)居民的安置工作。劉瑞這一改，生生把伯附村民的搬遷工作推進(jìn)了見不到一絲光亮的隧道。大家心照不宣，誰惹的麻煩誰銷。劉瑞只得一級(jí)一級(jí)申報(bào)，一級(jí)一級(jí)解釋。然而，每到一處，他都理直氣壯：

不考慮老百姓切身利益的搬遷，就是與黨的為民宗旨背道而馳。

功夫不負(fù)有心人。劉瑞跑通了，省發(fā)改委把伯附村的搬遷戶數(shù)調(diào)整到279。

從2014年到2020年，劉瑞跑太原108趟、跑晉城319趟、跑運(yùn)城35趟，跑陽城縣城2800余趟，總行程達(dá)50余萬公里，兩輛通用轎車報(bào)廢，跑得省發(fā)改委與國(guó)土廳都是熟人，以至當(dāng)他冒昧地向朱處長(zhǎng)提出質(zhì)詢時(shí)，朱處長(zhǎng)非但沒對(duì)他的出言不遜而惱怒，反而謙和地寧愿收回成命也要給他一個(gè)滿意的答復(fù)。

而今的伯附，養(yǎng)羊?qū)I(yè)戶6家，養(yǎng)豬專業(yè)戶5家，在外開公司的1家，在外辦超市的3家。這一切，僅僅是伯附愿景規(guī)劃圖的冰山一角。田野里拍視頻的小網(wǎng)紅、院子里唱小梆戲的老戲迷、小飯店里斗地主的老酒友……一個(gè)個(gè)臉上的豪氣，一點(diǎn)不遜比爾蓋茨。開小賣部的老奶奶說：有劉瑞，還有什么不如意？