京滬，誰(shuí)才是第一城？

中國(guó)的區(qū)域城市版圖，正在發(fā)生百年未有的大變局。

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新公布的數(shù)據(jù)，今年上半年，北京以19352億對(duì)19349億，僅僅3億的微弱優(yōu)勢(shì)趕超上海，成為新的中國(guó)“第一城”。

雖然這中間不乏疫情等突發(fā)因素，特別是二季度，由于上海實(shí)施“全域靜態(tài)管理”，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)近乎停擺。但如果我們把時(shí)間軸拉長(zhǎng)就會(huì)發(fā)現(xiàn)，改革開(kāi)放以來(lái)的40多年里，北京跟上海的差距，其實(shí)一直在穩(wěn)步縮小。

1978年時(shí)，上海GDP是北京GDP的2.5倍。之后有所回落，但直到1982年以前，上海的經(jīng)濟(jì)總量一直維持在北京的2倍以上。1983年-1999年，上海對(duì)北京的優(yōu)勢(shì)逐步降低至1.5倍。進(jìn)入21世紀(jì)后，又一路從1.4倍降低至1.07倍。所以早幾年就有專(zhuān)家預(yù)測(cè)，北京超上海是遲早的事。

北京憑什么就能超過(guò)上海？要回答這個(gè)問(wèn)題，我們先得搞清楚另一個(gè)問(wèn)題： 上海，作為一座1843年才開(kāi)埠的年輕城市，何以能夠穩(wěn)坐內(nèi)地“第一城”近兩百年？

01

上海，中國(guó)天賦最佳的城市

很多朋友可能知道，在上海開(kāi)埠以前，明清兩朝幾百年里，中國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的城市是被曹雪芹稱(chēng)為“紅塵中一二等富貴風(fēng)流之地”的蘇州。但隨著大航海時(shí)代的到來(lái)，以及鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后中國(guó)國(guó)門(mén)的逐漸打開(kāi)，上海得天獨(dú)厚，甚至可以說(shuō)是無(wú)與倫比的地理區(qū)位，便凸顯了出來(lái)。

在上一篇《》中，我曾提到，上海由于腹地廣大、區(qū)位優(yōu)越，所以開(kāi)埠沒(méi)多久，原先集中在寧波老外灘的洋賈中商，一溜煙地全跑上海灘來(lái)了。其實(shí)，何止在長(zhǎng)三角，放眼全國(guó)，可以說(shuō)也沒(méi)有一座城市的地理區(qū)位比上海更好的了。

上海的地理區(qū)位到底有多牛呢？如果我們把中國(guó)漫長(zhǎng)的海岸線比作一張弓，把長(zhǎng)江比作一支箭，那么弓箭交匯之處，就是上海。

上海不僅擁有整個(gè)長(zhǎng)江流域接近半壁中國(guó)的廣闊腹地，而且扼守中國(guó)海岸線的中點(diǎn)，背靠富庶的長(zhǎng)三角，其重要性不言而喻。這點(diǎn)，從當(dāng)年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后英國(guó)人最初想割讓舟山，被道光皇帝一口回絕，最后給了香港這樁陳年舊事，就能看出端倪。當(dāng)然，舟山的問(wèn)題和寧波一樣，有港口沒(méi)腹地，重要性比起上海，還是差了一大截。

不只是舟山，和上海相比，廣州、深圳太靠南，經(jīng)濟(jì)上可以很發(fā)達(dá)，但影響力卻難以輻射全國(guó)。而青島、大連，尤其是天津，雖然靠近京畿重地，但多為交通末梢，腹地范圍有限，且缺乏類(lèi)似長(zhǎng)三角這樣的富庶之地作為支撐。

所以我曾“預(yù)言”， 如果未來(lái)中國(guó)出現(xiàn)一座城市取代上海 ，就像當(dāng)初上海取代蘇州、蘇州取代揚(yáng)州，那么 它只可能位于上海更東面的“新長(zhǎng)江入海口”，要么是現(xiàn)在的臨港滴水湖新城，要么還在如今的海里。

扯遠(yuǎn)了，言歸正傳。雖然開(kāi)埠是近代上海歷史的開(kāi)端，但真正助力上海崛起的“功臣”，卻是中國(guó)人自己——為期十多年的洪楊之亂，在造成江南十室九空的同時(shí)，也使得上海因?yàn)榇罅拷细粦?hù)的涌入而一舉逆襲，取代蘇州，成為中國(guó)新的經(jīng)濟(jì)中心。

類(lèi)似的劇本，后來(lái)在香港身上又重演了一遍。直到90年代浦東大開(kāi)發(fā)后，上海重新崛起，兩者攻守之勢(shì)才又一次翻轉(zhuǎn)。但這些都是后話，而且也不影響上海在內(nèi)地的“第一城”地位。

民國(guó)時(shí)候就不用說(shuō)了，雖然國(guó)民政府定都南京，但央行等機(jī)構(gòu)卻設(shè)在滬上，由此奠定了上海作為中國(guó)乃至遠(yuǎn)東金融中心的江湖地位。別說(shuō)香港不能比，東京在上海面前都瑟瑟發(fā)抖。至于對(duì)內(nèi)地其他大城市，更是如珠穆朗瑪峰對(duì)五岳般的存在。

以1949年為例，有人曾估算，那一年上海的GDP是22.74億，而第二名天津直接掉到6.84億，之后的南京（3.09億）、青島（2.87億）、無(wú)錫（2.53億）、武漢（2.08億）、重慶（1.97億）等，更是不足5億。上海站在這幫兄弟城市中間，不說(shuō)是鶴立雞群吧，起碼也是人中姚明。所謂“上青天”之說(shuō)，我很懷疑是出自后二者的自我吹噓。

哪怕到了49年以后，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的確立，雖然令上海曾經(jīng)引以為傲的金融優(yōu)勢(shì)被幾乎掃平殆盡，但它還是憑借雄厚的工業(yè)實(shí)力繼續(xù)領(lǐng)跑全國(guó)。

這里就不擺大數(shù)據(jù)了，想想那時(shí)候全國(guó)人民的衣食住行吧：騎的是永久、鳳凰牌自行車(chē)，戴的是上海牌手表，臉上抹的是百雀羚，學(xué)生寫(xiě)作業(yè)用的是中華牌鉛筆、英雄牌鋼筆，零食吃的是光明牌冷飲和大白兔奶糖——不僅中國(guó)人愛(ài)吃，據(jù)說(shuō)當(dāng)年尼克松訪華的先遣隊(duì)因?yàn)樘矚g大白兔奶糖，臨走前，竟連糖紙也要一起打包帶走，最后中國(guó)政府特批送給他們每人十斤！

正是因?yàn)樯虾Ｔ谥袊?guó)經(jīng)濟(jì)版圖中的極端重要性，鄧小平晚年才會(huì)對(duì)浦東開(kāi)發(fā)晚了這事耿耿于懷。而與上海的熠熠生輝不同，北京在近代中國(guó)經(jīng)濟(jì)史上，一度是個(gè)默默無(wú)聞的存在。

1990年5月3日，浦東開(kāi)發(fā)辦公室正式掛牌。

02

北京，中國(guó)最有權(quán)勢(shì)的城市

如果論區(qū)位、稟賦，北方地區(qū)排名第一的應(yīng)該要數(shù)天津。

這點(diǎn)，光聽(tīng)它的名字——天子津門(mén)，就能感受一二。天津，不僅地處華北最重要的河流——海河出海口，是整個(gè)環(huán)渤海灣區(qū)的地理中心。當(dāng)初孫中山在《建國(guó)方略》中設(shè)想的北方大港，就選址在天津大沽口到秦皇島之間的海岸岬角上。而且其附近，還坐落著著名的開(kāi)灤煤礦。

物阜加地利，所以近代以來(lái)，天津一直是北方的工商業(yè)和經(jīng)濟(jì)中心。九國(guó)租界里，更是不知道住過(guò)多少位來(lái)自京城的下野寓公，上演了多少出晚清大戲和民國(guó)風(fēng)云。

不只在北方稱(chēng)雄，從民國(guó)時(shí)代的“上青天”組合，到建國(guó)之初的三大直轄市，天津也是唯一一座能夠始終與上海齊名的城市。后來(lái)開(kāi)發(fā)濱海新區(qū)，也是奔著把天津打造為北方經(jīng)濟(jì)中心的目的去的。反倒是臥榻之側(cè)的帝都，一直以來(lái)并不以經(jīng)濟(jì)作為主要的城市功能。所以按道理來(lái)講，挑戰(zhàn)上海“第一城”的應(yīng)該是天津，而不是北京才對(duì)。

但那句話怎么說(shuō)的：打敗你的不是對(duì)手，顛覆你的不是同行。改革開(kāi)放以來(lái)北京的快速崛起，靠的就是不走尋常路。其他城市說(shuō)我底蘊(yùn)深厚，北京說(shuō)我是首都；其他城市說(shuō)我區(qū)位獨(dú)特，北京說(shuō)我是首都；其他城市說(shuō)我工業(yè)發(fā)達(dá)，北京說(shuō)我是首都……對(duì)此不少人忿忿不平，覺(jué)得北京要不是首都，啥也不是。問(wèn)題是， 成為首都，恰恰是北京最大的競(jìng)爭(zhēng)力。

從地圖上看，北京位于農(nóng)耕和游牧兩大區(qū)域的交匯處，同時(shí)又扼守滿(mǎn)蒙入關(guān)的門(mén)戶(hù)，找遍全中國(guó)，北京是唯一一座能夠控制住整個(gè)三北，也就是華北、東北、西北，進(jìn)而統(tǒng)攝天下的城市。這也是為什么唐宋以后，隨著蒙古、滿(mǎn)洲、回疆等北方民族地區(qū)逐漸并入中華版圖，元明清歷代王朝都將龍庭安在北京，而不再是身處內(nèi)陸漢地的西安、洛陽(yáng)等故都的原因。

從經(jīng)濟(jì)的角度來(lái)說(shuō)， 首都設(shè)在北京，對(duì)于促進(jìn)北方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，避免資源進(jìn)一步流向南方，發(fā)揮了極大的作用。 特別是在當(dāng)前南強(qiáng)北弱趨勢(shì)越來(lái)越明顯的大背景下，北京平衡南北的定海神針作用愈發(fā)明顯。

事實(shí)上，依靠首都的政治優(yōu)勢(shì)，而發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)中心，這是全世界各國(guó)的通例。無(wú)論是奧地利、匈牙利、羅馬尼亞等中小國(guó)家，還是英法這些老牌強(qiáng)國(guó)，無(wú)一不都是首都獨(dú)大的。

讀19世紀(jì)的法國(guó)小說(shuō)，經(jīng)常會(huì)看到一個(gè)詞：外省人——泛指老巴黎上三（色）旗以外，所有其他地方的法國(guó)人。兩者平行存在，折疊法國(guó)，巴黎的超然地位由此可見(jiàn)一斑。

即便是華盛頓，也不是一些網(wǎng)友想象中的“小而美”。相反，做了兩百多年美國(guó)首都后，如今的華盛頓，已經(jīng)發(fā)展成為僅次于紐約、洛杉磯、芝加哥、休斯頓的全美第五大都會(huì)區(qū)，和北美第二大金融中心。而其強(qiáng)勢(shì)崛起的第一推動(dòng)力，就來(lái)自政府的購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。

正如《華爾街日?qǐng)?bào)》的一篇文章《華盛頓的黃金年代》中寫(xiě)道的那樣：“政府外包的迅猛發(fā)展已經(jīng)令國(guó)會(huì)山的聯(lián)邦資金大量涌向首都環(huán)線兩邊明亮可鑒的高樓大廈。”

回到北京，情況同樣如此。

前面曾提到，上海借助長(zhǎng)江航道，腹地涵蓋了半個(gè)中國(guó)。雖然至今水路船舶依然是重要的交通運(yùn)輸方式，但就運(yùn)量而言，公路才是大頭。公路網(wǎng)絡(luò)中心節(jié)點(diǎn)的重要性，已經(jīng)超過(guò)了船舶航運(yùn)樞紐。

2021年?duì)I業(yè)性貨運(yùn)量分運(yùn)輸方式構(gòu)成

2021年?duì)I業(yè)性客運(yùn)量分運(yùn)輸方式構(gòu)成

而根據(jù)國(guó)家發(fā)改委、交通運(yùn)輸部近日發(fā)布的《國(guó)家公路網(wǎng)規(guī)劃》，國(guó)家高速公路網(wǎng)由“7射、11縱、18橫”等路線組成，其中的“7射”，即7條首都放射線，是國(guó)家高速公路網(wǎng)的主心骨；普通國(guó)道網(wǎng)由“12射、47縱、60橫”等路線組成，其中“12射”即12條首都放射線，也是重中之重的存在。

如果說(shuō)，“條條大路通羅馬”是句民諺，那么條條大路通北京，卻是千真萬(wàn)確的事實(shí)。借助這些交通血管，全國(guó)各地的資源源源地不斷流入首都。所以，北京的崛起是必然的。

03

京滬，不同的定位與追求

客觀來(lái)說(shuō)，上海曾經(jīng)的輝煌，有其歷史特殊性。

晚晴民國(guó)時(shí)期，中國(guó)的城市化正處于起步階段，城市人口總量有限，城市規(guī)模也普遍較小。根據(jù)1936年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，抗戰(zhàn)爆發(fā)前，全國(guó)人口超過(guò)20萬(wàn)的城市總共只有27座，超過(guò)百萬(wàn)的僅區(qū)區(qū)6座，分別為上海、北京、武漢（三鎮(zhèn)合計(jì)）、廣州、天津和南京。其中人口最多的上海也才348萬(wàn)，按照最新的“城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)”，勉強(qiáng)夠得上Ⅰ型大城市。

抗戰(zhàn)爆發(fā)后，眾多城市人口因戰(zhàn)損及大規(guī)模戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移等因素，無(wú)法準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)，也無(wú)參考價(jià)值。

但經(jīng)過(guò)近100年，尤其是改開(kāi)以來(lái)40多年城市化的狂飆突進(jìn)，中華大地上已經(jīng)崛起了一大批特大甚至超大城市。它們?cè)诤芏喾矫娑紝?duì)上海發(fā)起了挑戰(zhàn)，比如蘇州的工業(yè)產(chǎn)值已超過(guò)上海，而北京的三產(chǎn)服務(wù)業(yè)總量也領(lǐng)先上海。 上海作為“第一城”的優(yōu)勢(shì)逐漸縮小，甚至泯然眾城矣，可以說(shuō)是城市化的必然結(jié)果。

相比當(dāng)年的一城獨(dú)大，像現(xiàn)在這樣北京、上海兩超稱(chēng)霸，后面一堆強(qiáng)市你追我趕的競(jìng)爭(zhēng)格局，對(duì)于推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)向前發(fā)展，無(wú)疑更為有利。

當(dāng)然，上海的江湖地位還是擺在那里的。根據(jù)中央對(duì)于兩者的城市定位，上海的五大中心——國(guó)際經(jīng)濟(jì)中心、金融中心、貿(mào)易中心、航運(yùn)中心、科技創(chuàng)新中心，幾乎都跟經(jīng)濟(jì)有關(guān)。而定位為全國(guó)政治、文化、國(guó)際交往和科技創(chuàng)新中心的北京，則正在努力疏解非首都功能。包括雄安的建設(shè)和央企的外遷，盡管忙的是北京，影響的卻主要是上海。

有人說(shuō)，這次北京GDP趕超上海，只是期中考的暫時(shí)領(lǐng)先，年終數(shù)據(jù)才是關(guān)鍵。這話雖然有點(diǎn)酸葡萄味道，因?yàn)檎l(shuí)也無(wú)法預(yù)測(cè)，下半年疫情會(huì)如何走向，上海能否走出陰霾，重新奪回“第一城”寶座，但考慮到京滬不同的發(fā)展方向和目標(biāo)定位，有一點(diǎn)或許還是可以確定的，即， 未來(lái)上海仍將是中國(guó)的經(jīng)濟(jì)中心 ，而這才是最關(guān)鍵的。

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