灼言｜一場(chǎng)“牽手”背后的深意

郡縣治，天下安。

136個(gè)縣（市、區(qū)）在齊魯大地上星火燎原，但發(fā)展不平衡是客觀存在的現(xiàn)實(shí)。如何讓“長(zhǎng)的板”更長(zhǎng)，也讓“短的板”加快補(bǔ)齊？

2026年4月27日，一場(chǎng)高規(guī)格會(huì)議——全省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展暨強(qiáng)縣產(chǎn)業(yè)幫扶弱縣工作會(huì)議，給出了清晰的答案。會(huì)議提出，強(qiáng)縣率先發(fā)展、中間縣加快崛起、弱縣跨越趕超、百縣全面圖強(qiáng)。

這是一次發(fā)展邏輯的升級(jí)，從“單打獨(dú)斗”到“攜手共進(jìn)”，從“先富”到“共富”，強(qiáng)縣帶弱縣，正在成為齊魯大地縣域經(jīng)濟(jì)突圍的關(guān)鍵一招。

如果把時(shí)間倒回一年半前，很多人對(duì)“強(qiáng)縣幫弱縣”還心存疑慮：強(qiáng)縣憑什么要幫弱縣？弱縣拿什么接得住幫扶？而今天，這些問號(hào)正被一個(gè)個(gè)生動(dòng)的故事與一組組扎實(shí)的數(shù)據(jù)拉直。

先從一組280公里的“牽手”說起。

從青島城陽(yáng)區(qū)到淄博高青縣，直線距離不過280公里，曾經(jīng)卻像隔著萬(wàn)水千山。高青是淄博唯一的“沿黃城”，守著清水龍蝦、高青西紅柿等15件國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品，數(shù)量居全省第一，卻因渠道不暢、品牌不響，長(zhǎng)期徘徊在“酒香困深巷”的窘境里。直到城陽(yáng)區(qū)送人才、送技術(shù)、設(shè)立展銷中心，推動(dòng)高青紐瀾地黑牛等產(chǎn)品直供青島商超，年農(nóng)產(chǎn)品銷售額突破1500萬(wàn)元。就在會(huì)議召開前幾天的4月21日，城陽(yáng)區(qū)與高青縣再度攜手，雙方簽訂了設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目合作協(xié)議和夜經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)項(xiàng)目合作協(xié)議。

2025年，高青縣GDP達(dá)到270億元，同比增長(zhǎng)6.6%。2026年，高青又拿出1億元的“高青—城陽(yáng)產(chǎn)業(yè)投資基金”，聚焦新材料、新醫(yī)藥，解決項(xiàng)目落地“最后一公里”的資金難題。

高青用看得見的數(shù)據(jù)詮釋了幫扶不是簡(jiǎn)單的“給錢給物”，而是從“輸血”到“造血”的內(nèi)生變革。

再看一場(chǎng)跨越300余公里的“海河攜手”。

2024年9月，山東正式啟動(dòng)強(qiáng)縣產(chǎn)業(yè)幫扶弱縣工作，10個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣與10個(gè)弱縣結(jié)成對(duì)子。棗莊臺(tái)兒莊區(qū)，這座魯南古城勞動(dòng)力充裕，閑置廠房不少，卻總是留不住大項(xiàng)目。原因很現(xiàn)實(shí)：配套弱、效率低、融資難。青島黃島區(qū)產(chǎn)業(yè)幫扶團(tuán)組進(jìn)駐后，敏銳捕捉到青島正大環(huán)保科技有限公司的擴(kuò)產(chǎn)需求，僅用一周時(shí)間就促成企業(yè)簽約落地臺(tái)兒莊，運(yùn)營(yíng)僅3個(gè)多月就開始獨(dú)立接單，進(jìn)入雀巢、益海嘉里等頭部企業(yè)供應(yīng)鏈；山東潮實(shí)新能源材料有限公司曾融資受阻，幫扶團(tuán)組第一時(shí)間介入，協(xié)調(diào)威海銀行僅用40天批下1億元貸款，還爭(zhēng)取到2000萬(wàn)元股權(quán)基金投資，項(xiàng)目提前3個(gè)月投產(chǎn)。

2025年，黃島區(qū)產(chǎn)業(yè)幫扶團(tuán)組共招引8個(gè)項(xiàng)目落地臺(tái)兒莊，總投資18億元。

弱縣的“弱”，有時(shí)候只是一層窗戶紙，捅破了，就是一片天。正如會(huì)議所強(qiáng)調(diào)的，要“推動(dòng)農(nóng)業(yè)融合增效、工業(yè)培優(yōu)育強(qiáng)、服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)，培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)”，推動(dòng)縣域發(fā)展“活血通絡(luò)”。

在山東，產(chǎn)業(yè)幫扶的“雙向奔赴”還有很多。濟(jì)南市市中區(qū)助力高唐縣多樂多食品達(dá)成6000萬(wàn)元訂單，帶動(dòng)企業(yè)新增投資3000萬(wàn)元建設(shè)智能生產(chǎn)線；煙臺(tái)芝罘區(qū)推動(dòng)本地企業(yè)與慶云綠能環(huán)宇公司開展退役動(dòng)力電池回收梯次利用，首批訂單3000萬(wàn)元……這些鮮活的畫面，正是會(huì)議提出的“加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈和市場(chǎng)對(duì)接融合，拓寬合作領(lǐng)域”的生動(dòng)印證。

做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)，從來不是一城一縣的單打獨(dú)斗，而是全域聯(lián)動(dòng)的協(xié)同突圍。打通要素流通堵點(diǎn)，深化強(qiáng)縣產(chǎn)業(yè)幫扶弱縣模式，正是山東立足省情開出的務(wù)實(shí)良方。

其實(shí)，山東對(duì)縣域聯(lián)動(dòng)的探索從未停止。從促?gòu)?qiáng)扶弱帶中間，到以市為單位整體提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，通過省內(nèi)區(qū)域聯(lián)動(dòng)、跨市域合作等方式推動(dòng)協(xié)同發(fā)展，打造出壽光模式、諸城模式。

2025年，全省136個(gè)縣市區(qū)GDP達(dá)8.88萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)5.6%；GDP過千億元的縣市區(qū)達(dá)33個(gè)，百?gòu)?qiáng)縣數(shù)量穩(wěn)居全國(guó)前列；國(guó)家級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群達(dá)31個(gè)，數(shù)量全國(guó)第一。最新數(shù)據(jù)顯示，山東的千億級(jí)縣再擴(kuò)容，已由原先的6個(gè)增加到9個(gè)；高青縣、蒙陰縣成功退出全省縣域后十位行列。

發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，最怕千篇一律、照搬照抄，最要立足實(shí)際、彰顯特色。會(huì)議明確要求深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“義烏發(fā)展經(jīng)驗(yàn)”，核心就是不搞一刀切、不做一鍋煮，讓每個(gè)縣域都找到適合自己的賽道。從壽光蔬菜引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，到曹縣漢服走紅全網(wǎng)；從平度假睫毛占據(jù)全球市場(chǎng)，到惠民繩網(wǎng)織就致富產(chǎn)業(yè)……這些縣域以小切口做成大產(chǎn)業(yè)，以小特產(chǎn)做出大品牌，證明特色就是競(jìng)爭(zhēng)力、差異化就是生命力。這正是會(huì)上強(qiáng)調(diào)的“因地制宜，培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)”的最好答卷。

更可貴的是，這一切變革的背后，是一座座普通縣城里百姓生活的悄然改變：果農(nóng)不必再為銷路發(fā)愁；返鄉(xiāng)青年不再需要背井離鄉(xiāng)外出務(wù)工……小城里升騰起的煙火氣與歸屬感，是這一切變革最深沉的價(jià)值所在。

眼下，“強(qiáng)縣引領(lǐng)、中間崛起、弱縣趕超、百縣圖強(qiáng)”的生動(dòng)局面正在齊魯大地上清晰鋪展。

縣域經(jīng)濟(jì)的春天，不是一枝獨(dú)秀，而是百花齊放。

當(dāng)強(qiáng)縣與弱縣的手緊緊握在一起，當(dāng)每一寸土地都感受到發(fā)展的暖意與節(jié)拍，我們終將看到不只是少數(shù)強(qiáng)縣的風(fēng)光無(wú)限，而是百縣并秀的齊魯春色。

文/靖然