南都訊 記者劉嫚 發自北京 4月28日,中國社會科學院法學研究所、社會科學文獻出版社聯合主辦的“2026年法治藍皮書發布會”在北京舉行,并發布《中國公安法治發展報告(2025)》。報告顯示,全國公安機關在推動法治政府建設過程中,警務信息公開、公眾參與渠道、便民服務效能及執法規范性等方面取得顯著進展,但關鍵信息公開仍顯不足,執法人員名單公示率低(僅15家),行政罰款金額公開率僅為20.55%,非稅收入透明度亟待提升。
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4月28日,中國社會科學院法學研究所、社會科學文獻出版社聯合主辦的“2026年法治藍皮書發布會”在北京舉行,并發布《中國公安法治發展報告(2025)》。
數據開放與共享意識有待加強
《法治藍皮書》顯示,多數公安機關評估達標,但五大板塊表現不均。2025年,項目組對全國31個省(自治區、直轄市)的73家公安機關(包括31家省級和42家地市級)的法治建設狀況進行了系統評估。評估基于各公安機關門戶網站及新媒體平臺公開的信息數據,涵蓋“陽光警務”、“民主決策”、“便民服務”、“規范執法”、“數字公安”五個維度。結果顯示,87.67%的公安機關(64家)法治指數基本達標,整體建設水平穩步提升。
從分項表現看,公安機關在“民主決策”、“便民服務”、“規范執法”方面普遍表現較好,平均得分較高;“陽光警務”板塊表現不甚均衡;而“數字公安”則成為明顯的短板,平均得分僅為40.55分,數據開放與共享意識仍有待加強。
《法治藍皮書》提到,公安工作透明度持續提升。執法人員名單公示單位從2024年的9家增至15家,雖比例仍低,但進步明顯。法治政府建設年度報告公開率連續兩年保持在90.41%的高位,成為常態。網站友好性建設,特別是信息無障礙功能覆蓋率達91.78%,有效保障了特殊群體的信息獲取權益。
此外,公安權力運行監督約束有所加強。超九成公安機關公開了行政強制和行政處罰的權責清單,93.15%的單位提供執法進度查詢服務。超過六成單位公開了行政處罰決定書,并提供了檢索功能。投訴舉報渠道暢通率達97.26%。各地積極響應全國規范涉企執法專項行動,設置專欄公開檢查計劃,征集問題線索。
在數據開放共享方面,《法治藍皮書》顯示,部分公安機關在數據公開方面進行了有益探索。34.25%的單位公開了行政執法統計年報,內容日趨規范詳實。近七成單位發布了交通事故或違法違章統計信息。常態化警情通報機制進一步發展,52.05%的單位能夠定期發布,并對電信詐騙等高發警情進行專項通報。超過七成單位公布了治安與犯罪案件數據,反映治理熱點。
建議:應強化執法人員信息公示
盡管成績顯著,《法治藍皮書》也提出當前公安法治建設中存在的深層次問題。如,關鍵信息公開仍顯不足。執法人員名單公示率低(僅15家),行政罰款金額公開率僅為20.55%,非稅收入透明度亟待提升。公眾實質性參與決策有待加強。部分單位存在“只征集不反饋”現象,公眾意見采納情況未公開,導致參與流于形式。此外,數字公安建設意識保守。數據開放整體水平不高,省級公安機關在整合全省數據資源、統籌公開方面作用發揮不夠。
展望2026年,《法治藍皮書》建議,隨著新修訂的《治安管理處罰法》和《政務數據共享條例》深入實施,應強化執法人員信息公示,全面落實行政執法事前公示制度;推動公眾實質參與決策,建立從意見征集到采納反饋的完整閉環;規范非稅收入有序運行,提升行政收費與罰沒收入的透明度。
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