對伊行動陷入膠著，美防長卻在大搞“人事戰(zhàn)爭”

以下文章來源于鳳凰衛(wèi)視，作 者方晨宇

◆2026年3月26日，特朗普與赫格塞思在白宮出席內(nèi)閣會議。（圖源：彭博社）

文/方晨宇

編輯/漆菲

當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月22日，美國海軍部長約翰·費(fèi)倫突然遭到解職。這一人事變動發(fā)生之際，美軍正深度卷入對伊朗的軍事行動，圍繞霍爾木茲海峽控制權(quán)的博弈加劇。

華盛頓在此刻密集推進(jìn)高層人事更替，引發(fā)外界質(zhì)疑。美國《國家》雜志諷刺道，美國總統(tǒng)特朗普或許無法在海外贏得一場戰(zhàn)爭，但他在國內(nèi)找到了更容易下手的目標(biāo)：自己的軍隊(duì)。

統(tǒng)計(jì)顯示，自2025年初以來，已有十余名高級將領(lǐng)被解職或提前離任，包括多名四星上將；作為總統(tǒng)最高軍事咨詢機(jī)構(gòu)的參謀長聯(lián)席會議，其成員結(jié)構(gòu)也出現(xiàn)了明顯變化。如此跨軍種、高頻率的人事調(diào)整，在美軍體系中極為罕見，構(gòu)成數(shù)十年來最顯著的一輪戰(zhàn)時(shí)高層重組。

外界認(rèn)為，美國國防部長赫格塞思希望通過人事調(diào)整篩選出更契合其戰(zhàn)略取向，并在政治上更忠誠的軍方高層，借此推動其所強(qiáng)調(diào)的“文化重塑”議程，以恢復(fù)所謂“戰(zhàn)斗精神”。但一些觀察人士認(rèn)為，這場以“整頓”為名的高層“清洗”，正逐步?jīng)_擊軍隊(duì)體系的穩(wěn)定性和政治中立性，并在指揮層面造成不必要的混亂。

海軍部長倉促卸任

4月22日，美國國防部首席發(fā)言人肖恩·帕內(nèi)爾宣布，海軍部長費(fèi)倫將離職，且“即刻生效”。由越南裔海軍退伍軍人高雄（Hung Cao）出任代理海軍部長。高雄曾競選弗吉尼亞州參議員，被視為特朗普陣營青睞的人選.

費(fèi)倫是美國歷史上鮮有的無軍旅背景的海軍部長，同時(shí)也是特朗普核心社交圈成員之一。進(jìn)入政府之前，他以億萬富翁投資人的形象廣為人知。他的投資公司位于佛羅里達(dá)州棕櫚灘，與特朗普的海湖莊園相鄰，二人交往頗為密切。費(fèi)倫亦是共和黨的重要金主，曾為諸多共和黨的政治活動籌集資金，并在特朗普競選期間發(fā)揮作用。

特朗普第二任期，為了回報(bào)費(fèi)倫的支持，提名他出任海軍部長，費(fèi)倫則以62票對30票的結(jié)果獲得參議院的確認(rèn)。

被解職前一天，費(fèi)倫還在華盛頓郊外舉辦的一場海軍年度大會上發(fā)表了講話。一名高級官員透露，費(fèi)倫本人是通過赫格塞思團(tuán)隊(duì)的聲明，才確認(rèn)自己被解職。

◆經(jīng)歷了數(shù)月的緊張關(guān)系，赫格塞思（左）解除了約翰·費(fèi)倫（右）的海軍部長職務(wù)。（圖源：路透社）

4月22日當(dāng)天，白宮舉行了一場氣氛緊張的內(nèi)部會議，最終敲定了海軍高層的人事安排。會后數(shù)小時(shí)，特朗普確認(rèn)：費(fèi)倫將被解職。他一方面稱贊費(fèi)倫“工作勤勉”，另一方面也坦率指出，其在推動造艦與采購進(jìn)程中“協(xié)作欠佳”，進(jìn)而點(diǎn)明這場卸任風(fēng)波的直接誘因——“黃金艦隊(duì)”計(jì)劃推進(jìn)不力。

“黃金艦隊(duì)”計(jì)劃于2025年12月高調(diào)推出，旨在建造新一代戰(zhàn)列艦，首艦被命名為“無畏號”。特朗普對此寄予厚望，并將其稱作“世界上最強(qiáng)大的戰(zhàn)艦”，還設(shè)想未來將艦隊(duì)規(guī)模擴(kuò)展至10艘甚至更多。這一戰(zhàn)艦級別甚至被定為“特朗普級”，被視為“為討好總統(tǒng)”之舉。

與特朗普的雄心不同，赫格塞思并不看好這一計(jì)劃。一位消息人士向美國《政客》雜志透露，該項(xiàng)目“并不符合防長的戰(zhàn)略方向”。

在此背景下，費(fèi)倫與五角大樓高層的分歧呈現(xiàn)公開化。多家美媒報(bào)道稱，赫格塞思對造艦進(jìn)度感到不滿，同時(shí)對費(fèi)倫繞過其直接與總統(tǒng)溝通的做法頗有微詞，認(rèn)為這削弱了既有的指揮鏈。

現(xiàn)實(shí)很快為“黃金艦隊(duì)”藍(lán)圖潑上冷水。美國造船業(yè)長期面臨勞動力短缺、供應(yīng)鏈緊張和產(chǎn)能瓶頸等結(jié)構(gòu)性問題。按現(xiàn)有規(guī)劃，首批戰(zhàn)艦需在2028年前交付，這一時(shí)間表普遍被認(rèn)為難以兌現(xiàn)。

◆2025年12月22日，特朗普在海湖莊園公布“黃金艦隊(duì)”計(jì)劃，并介紹新一代戰(zhàn)艦。（圖源：法新社）

多名美國官員披露，白宮會議上，赫格塞思及其副手斯蒂芬·范伯格（Stephen Feinberg）向特朗普表態(tài)稱，費(fèi)倫在“黃金艦隊(duì)”計(jì)劃及相關(guān)造艦項(xiàng)目上推進(jìn)不力，并認(rèn)為海軍“需要新的領(lǐng)導(dǎo)層”。

費(fèi)倫的離職之所以引人關(guān)注，還源于他與總統(tǒng)間的私交。只不過，私人紐帶并未在關(guān)鍵的政策分歧面前發(fā)揮決定性作用。有分析指出，五角大樓高層對其執(zhí)行力、團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力以及對指揮體系的遵循程度的質(zhì)疑，最終影響了總統(tǒng)的判斷。

盡管如此，特朗普仍為這段關(guān)系留有余地。他直言，費(fèi)倫是“長期的朋友”，未來“可能在某個(gè)時(shí)候重返政府”。

鐵腕重塑軍隊(duì)文化

費(fèi)倫的離任只是赫格塞思對軍隊(duì)人事進(jìn)行校準(zhǔn)的最新一環(huán)。在此之前，國防部已展開多輪人事調(diào)整。

這一輪人事變動的動因，通常被歸納為兩條交織的線索：一是清理那些與現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)層的戰(zhàn)略優(yōu)先級不夠契合、同時(shí)被認(rèn)為對特朗普政府尤其赫格塞思本人缺乏忠誠的人員；二是在“戰(zhàn)斗精神”等政策話語的推動下，重塑軍隊(duì)文化與組織價(jià)值取向，據(jù)此對“不符合新標(biāo)準(zhǔn)”的人員進(jìn)行調(diào)整。

例如，前空軍參謀長小查爾斯·布朗（Charles Q. Brown Jr.）被不少人視為傳統(tǒng)建制派與職業(yè)軍官體系的代表人物，他在戰(zhàn)略取向上與五角大樓高層之間存在明顯沖突。一些輿論討論中，他的非洲裔身份也被納入美國當(dāng)下“文化戰(zhàn)爭”的語境之中加以解讀。

類似的，海軍原作戰(zhàn)部長莉薩·弗蘭凱蒂（Lisa Franchetti）作為美國首位女性海軍作戰(zhàn)部長之一，也在當(dāng)前圍繞多元化、公平與包容（DEI）政策收縮的背景下，被認(rèn)為處于更加敏感的位置。

4月2日，赫格塞思突然要求陸軍參謀長蘭迪·喬治上將立刻辭職并退休，五角大樓隨后證實(shí)這一消息。喬治自2023年8月起擔(dān)任第41任陸軍參謀長，為拜登政府時(shí)期任命的高級軍官，曾擔(dān)任前國防部長奧斯汀的資深軍事助理。他的任期原本到2027年左右。

◆2025年9月19日，赫格賽思（右）與蘭迪·喬治在五角大樓出席一場活動。（圖源：法新社）

過去幾個(gè)月，赫格塞思曾阻止四名陸軍軍官晉升準(zhǔn)將——其中兩人為非裔軍官、兩人為女性——引發(fā)部分軍方高層對決策標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)疑。一些官員擔(dān)憂，此類做法可能涉及種族或性別因素，并與以喬治為代表的陸軍領(lǐng)導(dǎo)層產(chǎn)生摩擦。

據(jù)《華爾街日報(bào)》報(bào)道，喬治曾對相關(guān)調(diào)整表達(dá)不滿，尤其反對將部分黑人和女性軍官排除在晉升名單之外。這被認(rèn)為是造成其離任的助推因素之一。

圍繞這些人事風(fēng)波，赫格塞思與陸軍的恩怨也被翻了出來。畢竟，赫格塞思長期對陸軍體系持批評態(tài)度。美國政治學(xué)者湯姆·尼科爾斯（Tom Nichols）在《大西洋月刊》撰文稱，被解職的將領(lǐng)很可能是權(quán)力重組過程中的“犧牲品”。

蘭迪被解職次日，五角大樓解雇了《星條旗報(bào)》監(jiān)察官杰奎琳·史密斯（Jacqueline Smith）。原因在于，她始終抵制白宮試圖削弱該軍事媒體編輯獨(dú)立性的行為。

上述人事變動，與赫格塞思推動的軍隊(duì)文化轉(zhuǎn)向形成呼應(yīng)。他多次強(qiáng)調(diào)清除軍中的“覺醒文化”，欲重塑所謂“戰(zhàn)士精神”。這一框架下，五角大樓取消多項(xiàng)DEI項(xiàng)目，并清理被視為“分裂性”的內(nèi)容，包括軍事院校圖書與官方資料。

與此同時(shí)，赫格塞思還推動以絕對服從、立場一致為導(dǎo)向的領(lǐng)導(dǎo)層重組。多名知情人士稱，在新的用人邏輯下，對政策路線的認(rèn)同程度成為選拔將領(lǐng)的重要考量。

來自馬薩諸塞州的民主黨眾議員塞斯·莫爾頓（Seth Moulton）直言，相關(guān)舉措正在將軍隊(duì)推向政治化。“他正在建立一種機(jī)制，用來解雇那些不同意他——以及總統(tǒng)——的將軍?！蹦獱栴D說，盡管任何組織都可以追求效率，但赫格塞思的政策取向十分明確，“因此很難脫離這一背景來理解這些裁減措施”。

赫格塞思所塑造的決策氛圍，正在侵蝕美軍內(nèi)部“直言不諱”的文化。參議院軍事委員會成員克里斯·墨菲（Chris Murphy）認(rèn)為，問題并非“忽視戰(zhàn)爭”，恰恰源于“戰(zhàn)爭本身”。他認(rèn)為，一些資深將領(lǐng)可能強(qiáng)烈反對針對伊朗的軍事方案，認(rèn)為其“不可行且代價(jià)巨大”，因此被排除出決策圈。

“經(jīng)驗(yàn)豐富的將軍們，很可能明確告訴國防部長，這一計(jì)劃行不通。”墨菲說，“而現(xiàn)在，他們卻遭到解職?！?/p>

另據(jù)美媒4月初披露，白宮正在“積極討論”解職陸軍部長丹尼爾·德里斯科爾（Daniel Driscoll）等高官，特朗普尚未作出決定。有知情人士披露，德里斯科爾上任初期曾提議安排總統(tǒng)與副總統(tǒng)訪問部隊(duì)并討論陸軍改革，但遭到赫格塞思的反對，這次交鋒被視為兩人關(guān)系緊張的開端。國會聽證會上，德里斯科爾在談及喬治時(shí)仍表達(dá)支持，稱其為“極具變革性的杰出領(lǐng)導(dǎo)者”。

◆美國陸軍部長丹尼爾·德里斯科爾。（圖源：德里斯科爾的X賬號）

白宮正陷入“信息真空”

赫格塞思大刀闊斧“整頓”美軍高層之際，正值美伊海上對峙持續(xù)升級、美國海外作戰(zhàn)陷入膠著之時(shí)。戰(zhàn)事久拖不決，推高了美國能源價(jià)格、拖累經(jīng)濟(jì)預(yù)期，也在不斷侵蝕特朗普政府的支持率.

更令人擔(dān)憂的是，赫格塞思在強(qiáng)化自身話語權(quán)的同時(shí)，刻意向特朗普“畫大餅”，使白宮在一定程度上陷入“信息真空”。

一位政府官員告訴《華盛頓郵報(bào)》：“赫格塞思沒有向總統(tǒng)講出真相，因此特朗普正在重復(fù)錯(cuò)誤信息。”《時(shí)代》周刊提到，白宮幕僚長懷爾斯認(rèn)為，總統(tǒng)接收到的是一幅關(guān)于戰(zhàn)爭及其國內(nèi)影響的“過于樂觀”的圖景，因此要求幕僚在涉及政治與經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)“更加坦率”。

與特朗普第一任期內(nèi)由馬蒂斯和埃斯珀等職業(yè)軍人構(gòu)成的制衡結(jié)構(gòu)不同，如今的五角大樓更強(qiáng)調(diào)“忠誠”而非專業(yè)性，這一變化被視為當(dāng)前軍政關(guān)系重塑的重要背景。

從軍事運(yùn)作的角度看，尤其在作戰(zhàn)時(shí)期，穩(wěn)定的指揮鏈?zhǔn)歉邚?qiáng)度戰(zhàn)爭的基本前提。高層頻繁調(diào)整不僅會迫使作戰(zhàn)計(jì)劃被反復(fù)修訂、抬升軍種間協(xié)調(diào)成本，也會削弱前線部隊(duì)對戰(zhàn)略指令的信任感與執(zhí)行力。

羅德島州民主黨參議員杰克·里德（Jack Reed）直言，在戰(zhàn)爭期間出現(xiàn)這樣的高層動蕩，無異于向軍隊(duì)內(nèi)部、盟友乃至潛在對手釋放“錯(cuò)誤信號”。

◆4月13日10時(shí)起，美國正式實(shí)施對伊朗港口的封鎖，標(biāo)志雙方對峙升級。（圖源：路透社）

特別是，當(dāng)前美國對伊朗港口實(shí)施嚴(yán)密海上封鎖、雙方陷入戰(zhàn)略僵持的關(guān)鍵階段，盡管海軍部長不直接處于作戰(zhàn)指揮鏈上，但在這一敏感時(shí)刻“換帥”仍被認(rèn)為給本已復(fù)雜的局勢再添不確定性。知情人士稱，一些聯(lián)邦官員已對赫格塞思的解職行動表達(dá)了不滿。

與此同時(shí)，特朗普政府提出的約1.5萬億美元國防預(yù)算能否順利落地，不僅取決于戰(zhàn)略敘事是否清晰，更取決于國防領(lǐng)導(dǎo)層能否維持政策連續(xù)性。

一系列高頻人事調(diào)整與改革動作之下，美國公眾對這位新聞主播出身的國防部長的質(zhì)疑也持續(xù)累積。

4月20日，由參議員伊麗莎白·沃倫（Elizabeth Warren）與克里斯·范·霍倫（Chris Van Hollen）領(lǐng)銜的11名民主黨參議員致函赫格塞思，要求其就對伊朗軍事行動的執(zhí)行方式作出解釋。信中指出，其部分言論與做法可能違反聯(lián)邦及國際法，并削弱保護(hù)平民的基本國際規(guī)范。

◆民主黨人認(rèn)為，赫格塞思的多項(xiàng)行為違反了聯(lián)邦法律和國際法。（圖源：《紐約時(shí)報(bào)》）

此前，赫格塞思作出強(qiáng)硬表態(tài)，稱對敵人應(yīng)“不給俘虜、不留仁慈”。參議員們指出，這類言論不僅可能違背國際法及五角大樓《戰(zhàn)爭法手冊》的基本原則，還可能帶來現(xiàn)實(shí)層面的反噬——一旦對手采取對等報(bào)復(fù)，美軍士兵將面臨更高的危險(xiǎn)，同時(shí)可能侵蝕軍隊(duì)內(nèi)部紀(jì)律與作戰(zhàn)秩序。

軍事行動以外，赫格塞思最近宣布，基于醫(yī)療自主權(quán)和宗教自由，對軍人將不再強(qiáng)制接種流感疫苗。美國《外交事務(wù)》因此諷刺其為“瘟疫部長”。

英國《衛(wèi)報(bào)》在社論中尖銳指出，“身為福音派基督徒的赫格塞斯先生，以從五角大樓發(fā)出死亡與毀滅命令的能力為榮，并將‘史詩狂怒行動’（對伊軍事行動）描繪成一場21世紀(jì)的十字軍東征。”

無論如何，一個(gè)由癡迷于文化戰(zhàn)爭、并將“忠誠”和政治置于專業(yè)性之上的五角大樓，只會使特朗普政府更難從眼下的沖突中脫身。

排版 /孫天沁

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