【新程策論】健康是民生之基，將醫療資源延伸至群眾家門口

編者按：2026年是“十五五”規劃開局之年。聚焦群眾急難愁盼，緊扣民生發展主線，中央一系列重要會議與“十五五”規劃建議，對未來經濟社會發展作出戰略部署。圍繞就業、教育、醫療、養老、生育等民生領域，中國網推出《新程策論》系列解讀稿件，觀察我國在民生政策上的遞進式部署與協同發力，探尋實現美好幸福生活的多元路徑，解讀民生部署背后的發展溫度與實踐力量。

中國網2月27日訊（記者 趙曉雯）健康是民生之基、幸福之源。2026年是“十五五”開局之年，國家聚焦群眾健康領域的急難愁盼問題，近期一系列重磅會議相繼召開并作出部署，從頂層設計精準謀劃，到實施路徑細化推進，為新時代衛生健康事業勾勒出清晰藍圖。

2025年12月19日，在重慶市開州區義和鎮，四川達州市開江縣梅家鄉衛生院同義和鎮衛生院組成的“邊界醫療衛生服務隊”為當地群眾開展義診。新華社記者 黃偉 攝

頂層設計：全面推進實施健康優先發展戰略

2025年年底召開的中央經濟工作會議與2026年年初召開的全國衛生健康工作會議，為“十五五”時期衛生健康事業高質量發展錨定了戰略方向與實施路徑。全國衛生健康工作會議提出，優化醫療機構功能定位和結構，持續推進醫療衛生強基工程，穩定二級醫院運行并拓展康復護理功能，調控三級醫院規模、發展速度，優化結構，全面提升醫療衛生服務公益性、可及性和能力水平。

將“強基”擺在首要位置。2026年中央一號文件以及全國衛生健康系統基層衛生和財務工作會議均對此進行明確和深化，要求“實施醫療衛生強基工程”，既包括推進縣級醫院和重點中心鄉鎮衛生院的硬件設施提質升級，更指向加強縣區、基層醫療機構的運行保障，確?；鶎印坝腥?、有錢、能運轉”。

突破瓶頸：將醫療資源延伸到群眾家門口

實施醫療衛生強基工程，不僅要推動優質醫療資源下沉，更需要在縣域內實現人、財、物、信息的統一管理，解決“藥不能配、錢不通用、人下不去”的現實梗阻。

醫保支付方式改革作為破解上述梗阻、激活基層醫療服務活力的關鍵抓手，正在持續深化落地、釋放政策效能。醫保支付方式從按項目付費逐步轉向按病種、按人頭付費等多種方式。按病種付費基本實現統籌地區全覆蓋，病種覆蓋率達95%。2026年，國家醫保局提出，所有省份開通職工醫保個人賬戶跨省共濟，方便了群眾在“家門口”看病取藥。

2024年，河北省保定市曲陽縣的馬麗麗在中國人民解放軍總醫院通過手術成功摘除腿部的巨纖維瘤?！皣艺吆?，異地就醫可以直接通過醫保結算，還能享受三甲醫院專家資源，手術費、住院費、醫藥費一共才花了2075元，醫?；饒箐N了11597元，看病既省錢也放心?！瘪R麗麗對記者說。

中央一號文件明確，鞏固拓展農村居民醫保參保成果，健全連續參保激勵約束機制，穩步提高醫?；鹪诳h鄉村醫療衛生機構使用比例。這既是提升基層服務能力的“源頭活水”，也為引導群眾就近就醫提供了堅實的支付保障。從“能看病”到“看好病”“防生病”，國家下大力氣將醫療資源延伸到群眾家門口。

2026年2月3日，北京安貞醫院通州院區的專家使用“天璣”骨科機器人系統為患者進行骨關節手術。新華社記者 李欣 攝

質效并重：科技創新賦能衛生健康服務

如果說夯實基層是穩定基本盤，那么提升服務內涵和質量則是贏得未來的關鍵。系列會議部署展現出鮮明的“以質促效”導向，正如國家衛生健康委所強調的：大力發展衛生健康新質生產力，是推動事業高質量發展的內在要求。要堅持一體推進教育科技人才發展，以科技創新賦能衛生健康服務。

2025年，國家藥監局以政策集成加快高端醫療器械上市，發布十項措施，助力高端醫療器械創新發展，制定“全球新”醫療器械中國首發工作機制，主動培育中國造“全球新”醫療器械。中國醫療器械真實世界研究水平處于全球第一梯隊。

記者從國家藥監局了解到，2025年，中國補齊高端醫療裝備短板，加快關鍵核心技術攻關。未來五年，隨著人工智能、量子科技、生物技術等領域深入發展，中國醫療器械領域處在由大向強轉變、換道超車的重要關口期。

此外，科學高效編制“十五五”規劃，加強國家級基礎性公共資源平臺建設，加強衛生健康領域基礎研究、原始創新和關鍵核心技術攻關等舉措，正驅動治理體系向科學化、精細化、高效化升級。這些部署共同構筑起中國衛生健康事業高質量發展的新質生產力核心引擎，為未來醫療服務和公共決策注入強勁動能。

服務惠民：繪就共同富裕健康底色

醫改的最終檢驗標準是群眾的獲得感和滿意度。與歷次會議部署同頻共振的是國家衛生健康委、國家中醫藥局、國家疾控局接續推出的“2026年衛生健康系統為民服務十件實事”。這些實事是國家戰略在民生最細微處的“毛細血管”工程，是“遞進式部署”惠及于民的生動注腳。

這十件實事，既有對2025年八件實事的鞏固深化，也有對短板的精準補強。從推動三級醫院提供兒科服務，擴展到新增1000家鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心提供兒童常見病診療服務；從地市醫院提供精神心理服務，延伸到新增110個縣提供心理門診服務。這些實事清晰地展現了衛生健康系統服務重心“關口前置、重心下移、資源下沉”的軌跡，體現了國家政策對解決群眾急難愁盼問題的持續回應和對健康公平的不懈追求。

今年2月以來，北京市朝陽區醫療保障局為進一步滿足參保群眾便捷醫療服務需求，主動對接轄區定點零售藥店，進一步拓寬醫保個人賬戶線上購藥的覆蓋范圍。“以前去社區醫院開藥還要早起排隊，現在網上就能買藥，還可以使用醫保支付，不到半個小時所購藥品就能配送到家，真是越來越方便了。”北京朝陽區住欣家園居民張文告訴記者。

2026年新年伊始，衛健系統一系列重磅部署，勾勒出一條“從宏觀謀劃到微觀落地、從體系完善到個體保障、從基礎兜底到品質升級”的發展路徑?？梢灶A見，隨著這些環環相扣、層層遞進的部署穩步落地、見行見效，一幅根基更牢、網絡更密、質量更高、體驗更優的人民健康畫卷，必將在“十五五”的征程上徐徐展開，為實現中國式現代化夯實最堅實的健康根基。

編審：魏婧 張艷玲 王月博 蔡曉娟

海報設計：李萍

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