外擺位，如何“擺”出新活力？

外擺位，近年來頗受消費(fèi)者歡迎，不僅能給市民游客提供更舒適的體驗(yàn)空間，也進(jìn)一步激活了城市的消費(fèi)活力。不過，在寸土寸金的中心城區(qū)，商戶要想擺出“外擺位”，肯定也需要守規(guī)矩。今天，黃浦區(qū)就正式發(fā)布了區(qū)里的“外擺位實(shí)施意見”，新規(guī)會(huì)有哪些突破，又會(huì)立怎樣的規(guī)矩呢？

在九江路上的外灘FTC大樓，這里是黃浦區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)質(zhì)內(nèi)容創(chuàng)作集聚區(qū)。大樓前的這個(gè)外擺位，如今成了很多博主、大V最喜歡的區(qū)域。自媒體人荔荔奇正拿著手機(jī)做直播，他熱情地跟觀眾打招呼：“嗨，大家好，我是荔荔奇，現(xiàn)在我在上海黃浦外灘的FTC做直播，很高興每天和大家見面。”直播間隙，他聊起在這里的感受：“我在這兒隨時(shí)隨地就能直播，在這樣很放松的情況下你點(diǎn)一杯咖啡，然后來來往往你都能看到，大家一起加入進(jìn)來，你覺得贊吧。”

這里不僅吸引了自媒體人，周邊工作的白領(lǐng)和路過的游客也都很享受這個(gè)空間。市民陳先生說：“外擺位空氣比較好，可以緩解下工作的疲勞。”游客陳小姐也覺得：“我覺得這個(gè)外擺位跟這里的整體的氛圍、調(diào)性都是比較搭的，坐在外邊更加有沉浸式的體驗(yàn)。”

但事實(shí)上，要在空間有限、寸土寸金的黃浦，順利擺出外擺位，并不是件容易的事。兩年前，黃浦區(qū)出臺(tái)過全市首個(gè)區(qū)級(jí)外擺位實(shí)施意見，不過，其中有一條，外擺位設(shè)置范圍必須在建筑紅線內(nèi)，這就給像外灘FTC這樣的臨街商戶出了個(gè)難題。

黃浦科創(chuàng)集團(tuán)副總經(jīng)理陳萌回憶道：“這個(gè)樓本身離建筑紅線非常近，在原來的規(guī)定之下，我們的這個(gè)外擺區(qū)域是非常小的。”不過他也提到，“幸運(yùn)的是，雖然我們建筑離紅線很近，但是我們的紅線離街道還是有一塊區(qū)域，可以利用成為我們外擺的區(qū)域。”

當(dāng)時(shí)的實(shí)施意見落地后，黃浦也一直在追蹤落地成效，并廣泛征集商戶意見建議。也正是此時(shí)，外灘FTC提出了外擺位申請。據(jù)此，黃浦在經(jīng)過多次實(shí)地勘察并研究后，在這次新發(fā)布的“外擺位新規(guī)”中，首次將外擺位的設(shè)置范圍，從“建筑紅線內(nèi)”，延伸至“商戶獨(dú)用或共用部位”，并包含了屋頂，空間上的突破性拓展，給市中心狹窄道路兩側(cè)的商戶，提供了更多外擺位的可能性。

黃浦區(qū)城市管理行政執(zhí)法局相關(guān)負(fù)責(zé)人徐智杰解釋說：“這樣能在不影響市民正常出行的同時(shí)，充分地挖掘公共空間的價(jià)值，更好地提升商戶的經(jīng)濟(jì)活力。”陳萌也高興地表示：“我們也非常幸運(yùn)成為試點(diǎn)，整個(gè)外擺也成為了我們外灘地區(qū)吸睛，而且也是很多人打卡的一個(gè)地方。”

此外，新規(guī)還明確，大型連鎖企業(yè)各門店的外擺位申請，可由企業(yè)總部統(tǒng)籌制定各門店的外擺位方案后，直接向區(qū)城管進(jìn)行集中報(bào)送，不再需要門店一一奔走。黃浦區(qū)城管執(zhí)法局法制科副科長蘇萌介紹：“由區(qū)城管執(zhí)法局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各街道進(jìn)行落實(shí)，這樣就避免了企業(yè)多頭溝通的難點(diǎn)，也是為企業(yè)達(dá)到了一個(gè)減負(fù)的效果。”像這處剛開業(yè)不久的快餐門店，就順利設(shè)置了可容納34人的外擺位區(qū)域，天氣好的時(shí)候，消費(fèi)者都愿意坐外面曬曬太陽。

而街頭巷尾那些只有一個(gè)小門面的特色小店，如果想設(shè)置外擺位，這次的新規(guī)中，也首次給留出了單獨(dú)申報(bào)的渠道。一家西式簡餐店的店長童天慈感受很深，她指著店門口介紹：“冬天比較冷，我們就加了一個(gè)取暖的設(shè)備，也有許多客人喜歡坐在外面。”過去作為個(gè)體商戶，她要申報(bào)外擺位，得依托商圈或商場統(tǒng)一申報(bào)，“我們要先去和商場溝通，商場再往上報(bào)，一層一層地寫材料，很麻煩。但現(xiàn)在新規(guī)出來后就簡單一點(diǎn)了，直接跟街道辦去說。”

當(dāng)然，主管部門對(duì)于申報(bào)的小商戶，也會(huì)對(duì)業(yè)態(tài)和營業(yè)時(shí)間等有限制要求。南京東路街道社區(qū)管理辦副主任童文超表示：“比如重油重?zé)煹模覀兙陀X得不太適合做外擺。還有如果營業(yè)到太晚，會(huì)影響到周邊居民的休息。如果這些都沒有問題的話，那我們原則上是比較鼓勵(lì)他們來申請這個(gè)外擺位的。

新規(guī)明確了設(shè)置外擺位的7種禁止情形，包括不得損壞綠化、不得擅自設(shè)置戶外設(shè)施等等，除了有準(zhǔn)入要求外，也設(shè)置了監(jiān)督、考核和退出機(jī)制。既要“放”得開，也要“管”得住。徐智杰強(qiáng)調(diào)：“包括它的經(jīng)營時(shí)間，它遵守相關(guān)法律的程度，包括后期市民對(duì)它的反饋，考評(píng)合格的可以繼續(xù)續(xù)約，如果考評(píng)不合格，那么根據(jù)相關(guān)規(guī)定，我們就要對(duì)他進(jìn)行清退。”

目前，已經(jīng)有多個(gè)區(qū)陸續(xù)推出各自的外擺位新規(guī)，我們也期待，能讓更多的外擺位能合情合理地?cái)[出來，進(jìn)一步激發(fā)消費(fèi)活力，也讓城市煙火氣與人情味能相融、傳遞。

看看新聞?dòng)浾? 邱旭黎

編輯: 張予洋

視頻編輯: 王岑峰

攝像: 夏寅飛，夏祺，查家旻

責(zé)編: 李鵬