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對于巴拿馬強(qiáng)行接管中企港口一事,中國應(yīng)該做兩手準(zhǔn)備——不僅要全力反制巴拿馬,更要給特朗普本人一個警告。
關(guān)于巴拿馬在美國的壓力下,企圖奪取香港長和旗下公司經(jīng)營的兩個港口的事件,又有了新的發(fā)展。
在今年1月29日巴拿馬最高法院突然裁定,長和集團(tuán)在1997年獲得、并在2021年合法續(xù)約至2047年的兩個港口的特許經(jīng)營權(quán)合同“違憲”后,中國政府和香港特別行政區(qū)政府都對巴拿馬表示了抗議。
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中國政府也啟動了一系列經(jīng)濟(jì)手段對巴拿馬施壓,主要包括暫停新項目談判、限制對巴拿馬的貿(mào)易和貨物運(yùn)輸改道等。但這些措施似乎并沒有對巴拿馬政府起到什么效果。
就在2月23日,巴拿馬總統(tǒng)發(fā)布了行政命令,以“緊急社會利益”為由,派人強(qiáng)行接管了巴爾博亞港(Balboa)和克里斯托瓦爾港(Cristobal)的碼頭設(shè)施,包括這兩個港口的所有動產(chǎn)(起重機(jī)、車輛和軟件系統(tǒng)等)。
據(jù)一些海外媒體的報道,巴方政府人員控制了港口的辦公區(qū)域、操作系統(tǒng)和關(guān)鍵設(shè)備。
現(xiàn)場甚至出現(xiàn)了巴拿馬政府方面的人員,威脅逮捕不配合的港口員工的情況,不過最終港口的長和子公司員工全部安全撤離,并沒有發(fā)生幾周前一些中國自媒體賬號渲染的、港口中方員工暴力抵抗接管的事情。
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巴拿馬政府已安排丹麥航運(yùn)巨頭馬士基公司旗下的APM Terminals港口管理公司,和瑞士航運(yùn)企業(yè)地中海航運(yùn)公司(MSC)旗下的TIL公司,臨時接管這兩個港口的運(yùn)營,期限約為18個月,之后將進(jìn)行全球招標(biāo)。
香港長和在第二天發(fā)表聲明稱,巴拿馬最高法院的裁決、巴拿馬總統(tǒng)頒布的行政法令、撤銷巴拿馬港口公司的特許經(jīng)營權(quán),以及強(qiáng)行接管兩個貨柜碼頭,均屬不合法;香港特別行政區(qū)政府也做出了類似批判聲明。
中國外交部發(fā)言人毛寧在例行記者會上說,中方將保留包括訴諸法律程序在內(nèi)的一切權(quán)利,中方將堅決維護(hù)企業(yè)的正當(dāng)合法權(quán)益。
可以說,未來中方必將做出進(jìn)一步反應(yīng)。
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毫無疑問的是,巴拿馬最高法院和政府的所作所為,就是在美國政府的壓力下做出的完全自毀國家信用、嚴(yán)重破壞國際貿(mào)易規(guī)則的非法行動。
盡管包括巴拿馬總統(tǒng)穆利諾和巴拿馬最高法院法官在內(nèi)的高官,都出來解釋“這些行動的決定是巴拿馬獨(dú)立做出的”,但美國媒體絲毫不加掩飾地打了他們的臉。
美國《華盛頓郵報》就在23日當(dāng)天發(fā)表了一篇文章,稱“中國試圖買下世界,但失敗了”。
文章得意洋洋地寫道,金融投資無法取代實(shí)實(shí)在在的武力所帶來的力量,并且舉了歐盟的例子:
歐盟聲稱自己是“監(jiān)管超級大國”,但當(dāng)特朗普威脅要吞并格陵蘭島時,事實(shí)證明,制定手機(jī)充電器規(guī)則的權(quán)力遠(yuǎn)沒有他們想象的那么具有威懾力,在關(guān)鍵時刻,真正起作用的只有軍事力量。
事實(shí)上,美國曾經(jīng)在1989年底入侵巴拿馬并抓捕了時任巴拿馬總統(tǒng)諾列加,并且在今年初再次入侵委內(nèi)瑞拉并抓捕了委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅夫婦,有了這兩次的”樣板”,現(xiàn)任巴拿馬總統(tǒng)穆利諾顯然是害怕了,屈服了。
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中國接下來的反擊行動有許多選項。
首先是可能會進(jìn)一步加強(qiáng)對巴拿馬的經(jīng)濟(jì)制裁和官方交涉,不過可能效果不大。但是另外一些措施肯定會有效果:
一是直接與美國政府交涉,甚至是給特朗普一個警告,后者正計劃在今年3月底至4月初訪華,中方可以借此機(jī)會,明確要求他維護(hù)中方在拉美地區(qū)的利益,包括在巴拿馬的這兩個港口的利益;
二是啟動國際仲裁,全世界都知道這件事是怎么回事,絕大多數(shù)國家都反對美國的霸權(quán)主義,美國在國際仲裁法院和相關(guān)機(jī)構(gòu)里并不能一手遮天;
三是啟動國內(nèi)法律追訴,對巴拿馬政府及其代理人,以及與之串通的第三方(如目前介入接管運(yùn)營的馬士基和地中海航運(yùn))訴諸法律程序,直接加以制裁;
四是制裁未來可能會收購或運(yùn)營這兩個港口的海外企業(yè),中國是世界第一大航運(yùn)強(qiáng)國,影響力大得很。美國政府能用武力奪取和占領(lǐng)這些港口,但并不能強(qiáng)迫私營企業(yè)冒著經(jīng)受更大經(jīng)濟(jì)損失的風(fēng)險,接管這些港口。
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《華盛頓郵報》的文章描述了一個赤裸裸的叢林世界,這里弱肉強(qiáng)食,一切用武力說話。美國歷屆政府也事實(shí)上也接受這樣的叢林法則,比如從阿富汗和伊拉克撤軍后,美國原本在阿富汗和伊拉克的利益就被放棄了。
但是他們恐怕沒有想過,中國最早超越美國的,恐怕不是GDP數(shù)字,而是軍力。我們不能再允許在一個國家投資了幾十年,結(jié)果CIA發(fā)起一次政變,扶植的美國傀儡上臺,就能把中國的投資一掃而光。
這個過程將是漫長的,但中國已經(jīng)擁有了全球利益。如果未來世界真的要奉行美國政府營造的那種叢林法則,“持劍經(jīng)商”就必然會成為我們的選項。
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文|聶森 前諾基亞、愛立信工程師、軍工科技領(lǐng)域創(chuàng)作者
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