巴拿馬政府強行接管了由中國香港長和集團運營了近三十年的巴爾博亞港和克里斯托瓦爾港。
這一舉動被巴拿馬當局包裝成了“捍衛主權”的勝利,但在全球市場和航運巨頭眼中,這更像是一份經濟自殺聲明。
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事情的荒誕之處在于,巴拿馬當局似乎只盯著長和集團手中的運營權,卻選擇性失明地忽略了一個更為龐大的數據:中國占據了巴拿馬運河21.4%的貨運量。
當第二大客戶決定不再忍氣吞聲時,這場地緣政治的博弈,瞬間變成了一場單方面的經濟降維打擊。
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盲目自信的代價
1997年,李嘉誠旗下的和記黃埔(現長和)在國際招標中擊敗了美國貝奇特等巨頭,拿下了運河兩端港口的特許經營權。
這在當時被視為商業奇跡,而在隨后的29年里,長和用真金白銀的18億美元投資,證明了這份合同的含金量。
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然而,風云突變始于2025年。
恰逢美國試圖重塑西半球影響力,美國國務卿魯比奧的到訪成為了催化劑。
在華盛頓的壓力和國內民粹主義的裹挾下,穆利諾政府開始了一場危險的行動:先是最高法院在2026年1月裁定合同“違憲”,緊接著便是2月23日的強行接管。
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穆利諾政府的算盤打得很響:把港口收回來,既能向美國納投名狀,又能把利潤豐厚的資產收歸國有或轉手倒賣,填補財政窟窿。
在他們的認知里,巴拿馬運河是不可替代的壟斷資源,“此路是我開,留下買路財”,中國企業除了抗議,別無他法。
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這種傲慢源于對國際航運格局的無知。
現在的拉美物流版圖,早已不是三十年前的樣子。
就在巴拿馬警察沖進碼頭行政大樓的同時,中國遠洋海運等航運巨頭的指令已經下達:改道。
位于秘魯的錢凱港此時已經全面運營,這個由中資控股的深水良港,配合哥倫比亞的布埃納文圖拉港,形成了一條完美的替代鏈路。
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更致命的打擊來自基礎設施領域的急剎車。
中方顯然已經看透了巴拿馬政府的投機本質,既然契約可以隨意撕毀,那么繼續投資就是肉包子打狗。
這種連鎖反應甚至波及到了最底層的巴拿馬農民。
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香蕉、咖啡這些保質期極短的商品,一旦通關周期延長,結局就是腐爛在集裝箱里。
大約12萬巴拿馬農戶突然發現,政府高喊的“民族主義口號”賣不出去錢,而他們賴以生存的出口通道卻被堵死了。
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騎虎難下的困局
巴拿馬政府此刻面臨的,不僅僅是收入的減少,更是一場可能導致國家破產的法律噩夢。
長和集團并非待宰的羔羊。
作為一家在國際商海摸爬滾打數十年的巨頭,其法律團隊早已啟動了應對機制。
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根據國際法和雙方簽署的投資保護協定,一旦進入國際仲裁程序,巴拿馬不僅理虧,而且面臨天價賠償。
業內權威機構估算,考慮到剩余21年的特許經營權價值、已投入的資產以及預期利潤,賠償金額起步就是30億至50億美元,最高甚至可能觸及100億美元。
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這個數字對于美國或中國來說或許可以承受,但對于2025年GDP僅700多億美元的巴拿馬而言,簡直是滅頂之災。
試想一下,一筆賠償金占到國家GDP的12%到14%,相當于整個國家十年的財政收入總和。
巴拿馬拿什么賠?如果拒不賠償,國際仲裁庭的裁決可以在全球170個國家執行,這意味著巴拿馬在海外的所有商業資產都可能隨時被凍結扣押。
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就在強行接管事件發生后的這一周,標普直接下調了巴拿馬的主權信用評級,展望調整為“負面”。
原本還在觀望的西班牙電信、法國達飛海運等外資企業,瞬間感到脊背發涼。
今天巴拿馬可以為了政治目的搶劫中國企業,明天難道就不會對歐洲企業下手?
巴拿馬投資信心指數暴跌40%,這不僅是數字的崩塌,更是國家信譽的破產。
穆利諾政府原本指望美國能提供經濟援助,但現實是殘酷的。
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魯比奧或許能提供政治口號,但美國國會絕不會批準用納稅人的錢去幫巴拿馬支付數十億美元的違約賠償金。
現在的局勢對巴拿馬來說,是一個徹頭徹尾的死局。
國內,失業率攀升和農產品滯銷正在積聚民怨,原本支持政府強硬立場的民眾開始倒戈;國外,主要貿易伙伴將業務轉移到巴西、秘魯和智利。
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巴拿馬作為“美洲十字路口”的核心競爭力,正在被自己親手拆解。
長和集團在2月19日提出的談判請求,其實是給巴拿馬政府留下的最后體面。
這并非示弱,而是一種成熟商業機構的理性姿態。
但遺憾的是,穆利諾政府在2月23日選擇了最激進的行政法令,徹底關上了協商的大門。
這一事件的深層邏輯,值得所有依賴外資發展的國家深思。
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巴拿馬誤判了三個關鍵點:
第一,誤判了中國的反制決心。
他們以為中國企業會為了顧全大局而吞下苦果,卻忘了商業的底線是契約。
當契約不存在時,反制就是維護權益的唯一手段。
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中國不需要動用一兵一卒,僅僅是調整物流鏈條和暫停基建合作,就足以讓巴拿馬經濟陷入癱瘓。
第二,誤判了運河的不可替代性。
在氣候變化導致運河頻頻干旱限行,以及周邊國家港口基建飛速發展的今天,巴拿馬運河的壟斷地位早已動搖。
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現在的貨主有得選,而巴拿馬沒得選。
第三,誤判了美國的承諾。
在地緣政治的棋盤上,巴拿馬只是一枚棋子。
棋手會為了棋子去對抗整個國際商業規則嗎?顯然不會。
當巴拿馬因為違約而陷入債務泥潭時,華盛頓除了口頭聲援,恐怕連一張支票都不會開。
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巴拿馬在這場博弈中已經輸了。
它用一種近乎自殘的方式,向世界展示了破壞規則的代價。
參考資料:
巴拿馬接管長江和記兩座港口,外交部:中方將堅決維護企業合法權益
2026-02-24 15:31·澎湃新聞
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