重創美財政收入？特朗普關稅被判違法，1750億關稅面臨退還

最高法院一錘定音，特朗普不僅關稅政策泡湯，還要面臨 1750 億美元的巨額退稅壓力！這筆錢比美國交通部和司法部 2025 財年總支出還多，美國財政這下要迎來大考。

2 月 20 日，美國最高法院 6:3 裁定特朗普依據《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）征收關稅越權，雖然沒有直接下令退稅，但明確為企業申請退款敞開了大門。賓夕法尼亞大學沃頓商學院的 PWBM 研究團隊預測，這場判決可能引發大規模退稅潮，涉及金額高達 1750 億至 1790 億美元。

這個估算可不是空穴來風。PWBM 的高級經濟學家萊爾斯?博勒介紹，他們的模型交叉引用了美國人口普查局的數據，覆蓋 233 個國家的 11000 個進口產品類別，通過八位數關稅編碼精準核算。自 2025 年 2 月特朗普啟動相關關稅以來，日均征收額約 5 億美元，累計已達 1790 億美元。而美國海關與邊境保護局（CBP）去年 12 月公布的數據也顯示，相關關稅總額已達 1335 億美元，考慮到后續調整，最終退稅規模大概率在 1750 億美元左右。

這筆退稅對美國財政來說絕非小數目。要知道，2025 財年美國交通部和司法部的總預算加起來，都趕不上這筆退稅金額。此前特朗普一直吹噓關稅能帶來豐厚收入，國會預算辦公室也預測未來十年每年能進賬 3000 億美元，如今卻要面臨 “吐出來” 的尷尬局面。

更值得關注的是，特朗普政府的關稅政策本就充滿隨意性，這也讓退稅核算變得更加復雜。PWBM 模型記錄顯示，特朗普曾在去年 8 月對巴西加征 40% 懲罰性關稅，原因是巴西起訴其盟友博索納羅，短短三個月后又取消了對巴西咖啡、牛肉等商品的關稅；11 月還把韓國的關稅稅率從 25% 降至 15%。這種朝令夕改的政策，讓企業和海關都難以適應，也為后續退稅糾紛埋下隱患。

面對即將到來的退稅潮，美國財政部長斯科特?貝森特倒是顯得信心十足。他早在 1 月份就表示，財政部有足夠能力支付退款，并且已經制定了借貸計劃，要求 3 月底維持 8500 億美元現金儲備，6 月底提升至 9000 億美元。從近期數據來看，關稅收入確實在增長，1 月份總收入約 277 億美元，較加征前每月多收 200 億美元，這也給了財政部一定的緩沖空間。

但表面的底氣背后，是美國財政的深層隱憂。此前美財政部就因現金儲備不足、債務上限談判僵局，大幅上調了季度借款預估，7 至 9 月凈借款需求已達 5540 億美元。如今再疊加 1750 億美元退稅，無疑會加劇政府的舉債壓力，進一步推高本已高企的美國國債規模。

對于企業來說，這場退稅潮是實打實的利好。按照美國海關的退稅規則，企業可在繳納稅款之日起三年內申請退還多繳部分，海關需在受理后 30 日內查實并答復。預計接下來國際貿易法院將迎來大量退稅申請，而這一審理過程可能長達數年，就像此前類似貿易糾紛那樣，陷入漫長的法律拉鋸戰。

特朗普政府顯然不甘心就此放棄關稅工具。官員們已經明確表示，將轉而援引 1974 年《貿易法》第 122 條等其他授權，試圖恢復關稅征收。但新的授權同樣受限，第 122 條關稅最長只能維持 150 天，延長還需國會批準，想要延續此前的關稅規模難度不小。

這場 1750 億美元的退稅風波，本質上是特朗普 “單邊關稅” 政策的必然結果。無視國會授權、隨意調整稅率，看似能短期增收，最終卻要面臨法律的糾偏和財政的反噬。美國財政部或許能靠短期借款應對眼前的退稅壓力，但長期來看，這種違背法治和經濟規律的政策，只會讓美國財政和全球貿易秩序付出更大代價。接下來，企業如何申請退稅、財政部如何平衡收支、特朗普的新關稅計劃能否落地，都將是這場風波的關鍵看點。