賣地收入連年下滑，地方財政到底有多緊？很多人真的還沒意識到

最近常聽到一句話：地方財政壓力很大。

不少人第一反應是，這是不是說得有點夸張。

但如果把近幾年的數據擺出來，再結合你身邊的變化看一圈，可能就會發現，這事一點都不輕。

有些城市，日子確實開始變緊了。

一、賣地的錢，真的在明顯縮水

過去多年，土地出讓收入一直是地方財政的重要來源。

簡單講，賣地就是很多城市的“現金發動機”。

可現在，這臺發動機動力明顯減弱。

公開數據顯示，2024年一季度，全國國有土地使用權出讓收入為8147億元，同比下降6.7%。往前看幾年的變化，更能看出趨勢：

2019年，整體保持高位
2020年，小幅回落
2021年，沖到階段高點
2022年，明顯下行
2023年，繼續收縮
2024年，總體承壓
2025年，全國國有土地使用權出讓收入進一步降至41518億元

一句話概括，土地市場的高光期已經過去，收入曲線在走下坡路。

地不好賣了，錢自然少了。

二、很多城市，對土地依賴有多深

很多人以為賣地只是財政的一小部分收入，但在不少城市，它曾經是“主力”。

以貴陽為例，在房地產景氣年份，當地財政收入中，土地出讓收入占比一度超過六成。

也就是說，城市建設、基建推進、部分公共投入，很大程度都依賴土地市場。

而類似結構，并非個例。

在不少三四線城市，賣地收入長期占財政收入的半壁江山甚至更多。地價高時，城市擴張快。土地市場降溫后，壓力馬上顯現。

這不是理論問題，而是現實結構問題。

三、財政一收緊，連鎖反應馬上出現

第一，是債務壓力加重。

在地產火熱時期，許多地方加大基建投入，融資規模擴大。土地收入高時尚可覆蓋，但一旦收入下降，償債壓力就開始顯露。

公開數據表明，地方政府債務規模仍處高位，部分地區融資成本上升，償債節奏更加吃緊。

第二，是項目節奏放緩。

錢少了，優先保障剛性支出，一些新項目自然往后排。公路延后，地鐵建設節奏調整，城市更新進度放慢，這些都不是偶然。

不是不想干，而是現金流必須精打細算。

第三，是公共服務的壓力。

財政支出中，教育、醫療、社保、環衛等都是硬開銷。收入端承壓，支出端就得壓縮非必要部分。

有些地方補貼標準更嚴格，項目審批更謹慎，生活節奏會慢下來。

你可能沒去關注土地數據，但會感覺事情推進沒有以前那么快。

四、問題核心，是模式需要轉型

關鍵并不只是“錢變少”，而是長期過度依賴單一來源。

土地收入本質上具有周期性。行情好時暴漲，行情冷時驟降。

這種模式在房地產上行周期里顯得風光，一旦周期反轉，波動就被放大。

所以現在討論的，不只是財政緊不緊，而是結構怎么改。

未來更可持續的方向，大致離不開幾條路徑。

一是做強產業，擴大穩定稅源，讓財政收入更多來自企業和就業。
二是優化支出，提高資金使用效率，減少重復建設。
三是完善財政體制，讓地方收入更加均衡穩定。

這是一場結構性的調整，不是短期現象。

五、為什么普通人也要關心

有人會說，這些都是宏觀問題，和自己有什么關系。

其實關系很直接。

醫保政策為什么趨于精細管理。
公共工程為什么推進節奏放緩。
部分教育資源擴張為什么沒有預期那么快。

財政能力決定城市發展速度，也影響公共服務質量。

你不一定關心土地價格，但一定生活在城市體系中。

地方財政到底有多緊，不能只用一句困難來形容。

但可以確定的是，依賴賣地的模式正在發生變化。

舊路徑逐漸退場，新結構必須建立。

未來比拼的，不再是誰地賣得多，而是誰產業更強、人口更有吸引力、治理能力更穩。

你所在的城市，有感受到節奏變化嗎。

歡迎理性討論。