閃評 | 闖關(guān)不易 落地更難 法國2026國家預算案面臨現(xiàn)實困境

法國政府2月20日正式公布2026年國家預算案，歷時4個月的“馬拉松式”議會辯論至此落下帷幕。在整體削減公共支出的政策主線下，國防開支逆勢增加65億歐元，這一“緊財政、強軍費”的組合引發(fā)多方關(guān)注。

法國這份預算案的穩(wěn)定性與可持續(xù)性如何？

逆勢增加的軍費能否落地？

總臺環(huán)球資訊《閃評》欄目邀請中國國際問題研究院歐洲所助理研究員陳曉徑帶來詳細解讀。

根據(jù)最終確定的目標，2026年法國公共財政赤字率將控制在5%左右，高于政府最初設(shè)定的4.7%，但低于2025年的5.4%。

如何評價這份預算案整體的穩(wěn)定性與可持續(xù)性？

中國國際問題研究院歐洲所助理研究員陳曉徑：這份預算是高強度政治博弈的妥協(xié)產(chǎn)物，穩(wěn)定性與持續(xù)性先天不足。

預算談判歷時超4個月，政府三次動用憲法第49.3條強行推進，遭遇8項不信任動議，每一次都驚險過關(guān)。

自2024年6月馬克龍解散國民議會以來，執(zhí)政派長期面臨左右翼夾擊，任何改革與預算案都面臨制度與黨派雙重阻力。

短期靠特殊憲法程序“闖關(guān)”，長期缺乏穩(wěn)定議會多數(shù)與跨黨派共識支撐，后續(xù)調(diào)整、縮水甚至中斷的概率較高。

法國總理勒科爾尼社交媒體截圖

法國2026年國防預算逆勢增支65億歐元的核心考慮

中國國際問題研究院歐洲所助理研究員陳曉徑：法國增加國防預算，是現(xiàn)實安全威脅與大國戰(zhàn)略自主雙重驅(qū)動的結(jié)果。

具體安全層面：當前法國面臨多重外部風險，烏克蘭危機持續(xù)外溢、核擴散風險上升、恐怖主義威脅未消，疊加網(wǎng)絡安全、虛假信息等新型安全挑戰(zhàn)，防務投入成為應對風險的直接手段。

戰(zhàn)略自主層面：法國長期堅持國防自主與戰(zhàn)略獨立，在歐美關(guān)系承壓、歐洲安全格局重塑的背景下，減少對外部安全依賴、強化自主防務能力的緊迫性顯著提升，增支是落實“歐洲自主、法國先行”的關(guān)鍵舉措。

巨額軍費增支的落地難度如何？

中國國際問題研究院歐洲所助理研究員陳曉徑：這筆軍費增支政治上通過、執(zhí)行上艱難，落地面臨三重現(xiàn)實壓力：

公共開支擠壓：歐盟與評級機構(gòu)持續(xù)施壓法國削減公共債務，整體財政收緊背景下，國防大幅增支將直接擠占“法國2030投資計劃”、綠色轉(zhuǎn)型基金等重點項目資源。

商業(yè)活力受損：2026年法國企業(yè)將面臨73億歐元稅收增加，雖未引發(fā)大規(guī)模企業(yè)外遷，但商界不滿情緒上升，經(jīng)濟活力與財政增收的可持續(xù)性受影響，更不愿意給防務掏錢。

執(zhí)行力度存疑：馬克龍任期僅剩一年多，預算后續(xù)能否100%落地、跨任期延續(xù)執(zhí)行，存在較大政治不確定性。

針對法國政府的不信任動議首次投票結(jié)果顯示在巨型屏幕上。圖片來源：法新社

法國高赤字強軍費的矛盾與影響

中國國際問題研究院歐洲所助理研究員陳曉徑：在歐盟重啟財政紀律、嚴控赤字與債務的背景下，法國高赤字+高債務+高軍費的組合，使其在歐盟內(nèi)部陷入雙重困境：

內(nèi)政短板削弱外交說服力：法國自身財政整固不力、預算推進艱難，難以在歐盟層面樹立財政合規(guī)與政策執(zhí)行力的榜樣。

戰(zhàn)略自主目標遭遇現(xiàn)實掣肘：法國試圖以強軍引領(lǐng)歐洲防務自主，但財政不健康、內(nèi)政不穩(wěn)定的現(xiàn)狀，降低了其在歐盟的領(lǐng)導力與號召力，戰(zhàn)略自主雄心與內(nèi)政支撐能力不匹配。

來源 | 總臺環(huán)球資訊

采編 | 張晗

簽審 | 楊瓊

監(jiān)制 | 蔡耀遠