1.2萬億美元砸向非洲，貧困率反從11%飆升至38%

二戰剛結束時，西歐一片狼藉，工廠停擺，糧食緊缺。1948年，美國搞了個援助計劃，砸進去130億美元，四年時間幫著修路建廠，添設備買糧食。結果西歐工業產量躥升35%，人們收入跟著漲。

經濟學家們也跟風，哈羅德-多馬模型和大推進思路，說窮國就缺資金，外頭注入夠多，就能啟動投資鏈條，砸碎存不下錢、投不進去的死結。聯合國、世界銀行按這個邏輯搭援助框架，幫發展中國家補資本缺口。

非洲當時人均年收入才150美元出頭，存錢比例低到5%到8%，投資少得可憐。可非洲有全球60%的耕地，30%的礦產，還有年輕勞動力，比戰后西歐更有底子。按說援助一進，就能點燃經濟引擎。

從1960年代起，援助額年年上竄，先是每年5億美元，1990年代沖到200億，2010年頂峰達500億。每個非洲人平均年得300美元，超了極端貧困線。

援助方覺得這錢能推非洲往前。捐助者們討論項目，帶隊去村子考察，村民們圍攏來。援助包括建學校、修水井、發種子，還教人種地辦廠。

表面看，一切朝好方向走。可現實沒按套路來，援助堆越高，問題越積越多。援助總額累計達1.2萬億美元，來源主要是西方國家、國際組織如世界銀行和經合組織成員。

援助多起來，政府行為就變調。本來政府靠稅收養活自己，得給老百姓辦實事換支持，這樣管理水平慢慢提。可外來錢一多，政府懶得收稅。馬拉維、烏干達外援占預算常年超40%，有時沖到60%。

官員們忙填表，討捐助方歡心，報告數據調來調去。老百姓意見扔一邊，稅制建不起來，公共服務亂套，學校缺老師，醫院沒藥。國家能力弱下去，陷入依賴援助的怪圈。

經濟上，大量錢和東西涌進來，攪亂市場規矩。加納紡織業1990年有完整生產線，從紡紗到織布染色，一環扣一環。雇25萬工人，產值占制造業三成。

結果二手衣服援助潮水般沖進來，價格低到本地貨比不了。訂單溜走，工廠關門。到2010年，80%工廠倒閉，就業剩不到5萬，產業鏈崩盤。小販撿布頭勉強賣，工業區變空城。

不止加納，其他地方也遭殃。援助物資堆倉庫，免費發下去，本地小作坊競爭不過，關張。農民種糧，市場被進口食品擠，價格壓低，很多人不種了。

外幣進來推高本地匯率，叫荷蘭病。援助占GDP每多10點，匯率升1.5%到2%。出口貨貴，賣不動，工業化路堵死。撒哈拉以南非洲出口占GDP才20%，東亞起飛時常40%到60%。制造業比重往下掉。

政府官員們討論下一個項目，捐助方點頭放款。錢進國庫，分頭建大壩修公路。可很多項目不對接本地需求，壩建好沒電送，路修完沒車跑。匯報進度拍照，實際效果打折。村里老人聊天，說援助糧來了，吃飽，可自家田荒，孩子沒活干。

援助依賴深，創新動力沒。企業老板想擴大，得看援助方臉色，申請層層關。市場信號扭曲，價格不準，投資偏。窮人短期得救，長遠陷泥。貧困比例從1970年代11%躥到1990年代38%。城市乞丐多，鄉村孩子窮。援助想拉一把，結果推了把，窮人更多。

援助有時滋生腐敗。官員掌資金，親戚鉆空，項目給自家公司，質量差。捐助方查賬，數據造假，報告美化。民眾看眼里，信任丟。社會矛盾積壓，偶爾爆沖突。援助方反思，派專家寫報告建議改，但執行難。循環繼續，越幫窮越深。

援助格局大變。美國援助從年均500多億降到130億，開發署關門。英國法國狠砍預算。七成項目沒達標，錢管亂，海地地震資金只10%到本地，烏干達醫療物資三分之一丟半路。思路轉彎，中國靠改制度開市場減貧800百萬，給世界樣板。

新合作冒頭，技術傳授、能力培訓、結果導向取代單純扔錢。盧旺達主動降依賴，外援占預算從50%掉到25%。

修路建廠，吸引外資，政府聽民眾，市場活躍，GDP年均漲7%。埃塞俄比亞一邊接援助，一邊推制造業出口，建工業園，產值翻倍，出口賺500億。這些證明，政府靠自家資源，會重對民眾負責，市場機制轉起來。

1.2萬億美元援助試水沒成，本質毀了政府責任、市場競爭和自家動力。現在從給錢轉到建制度，這步剛起步，但路子對。

窮地方想真發展，得留空間讓政府民眾和市場動起來，這樣經濟旺社會穩。中國減貧經驗對全球援助啟示大，不附加條件，平等互利，共同發展。