日前,全國人大財經委、教科文衛委、預算工委發布《關于財政高等教育資金分配和使用情況的調研報告》顯示,高等教育學齡人口面臨“快升—短平—陡降”發展趨勢,在校生規模預計2032年左右達峰,到2040年左右又會大幅減少。
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據測算,2040年高等教育適齡人口約6152萬人,較2025年的7702萬人減少1550萬,降幅20.1%;2050年將進一步降至4782萬人,降幅擴大至37.9%。自2035年起,適齡人口進入持續下降階段,且降幅逐年擴大,2040年年增長率跌至-12.57%。這將導致高校招生壓力加大,部分區域和高校可能面臨招生困難、辦學規模縮減等問題。
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達峰前,高等教育需同步增加生均撥款、教學樓、宿舍、教師等軟硬件投入,各地財政資金保障壓力顯著;達峰后,教學設施等固定資產因生命周期長面臨利用效率不足難題,教師隊伍調整受編制等因素限制,資源增量配置與存量盤活的平衡缺乏系統安排。
不過,2035年前適齡人口仍穩步上升,峰值將達9000萬左右,這一階段成為高等教育提質擴容、優化布局的“黃金十年”,尤其是“十五五”時期至關重要。多所高校已在發展規劃中明確提及這一機遇,河南財經政法大學、平頂山學院等均強調要搶抓機遇推進戰略發展。
面對人口變化帶來的機遇與挑戰,高等教育體系需主動回應:穩步擴大規模,保障適齡人群上學剛需,優化招生考試制度;加大欠發達地區支持力度,促進區域均衡發展;改革人才培養模式,結合辦學特色提供多樣化教育服務,強化實踐教學與校企合作;優化高教制度,增強靈活性,方便非適齡勞動人口兼顧工作與學習;推動AI賦能,打造泛在學習場景,提升教育體系效率與個性化匹配度。
《報告》同時指出,當前高等教育還存在投入分擔機制不完善、優質資源總量不足且結構不優、對職教和民辦教育支持不夠、資金資產管理有短板等問題,需結合人口發展趨勢統籌解決,為高等教育高質量發展筑牢基礎。
江蘇廣電荔枝新聞中心記者丨沈一秀 中國人大網 麥可思研究
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