蘇林主導(dǎo)！越共十四大下周開(kāi)幕，最高權(quán)力結(jié)構(gòu)將被重塑？

越共十四大將于1月19日至25日召開(kāi)，這個(gè)重磅會(huì)議將選拔新的領(lǐng)導(dǎo)人，并制定未來(lái)五年的發(fā)展目標(biāo)。這是蘇林就任越共總書(shū)記后首次主導(dǎo)的黨代會(huì)，越南將其視為邁向“國(guó)家崛起新紀(jì)元”的重要里程碑。上月越共開(kāi)會(huì)已通過(guò)下屆主要領(lǐng)導(dǎo)人選名單，有消息稱(chēng)蘇林將繼續(xù)擔(dān)任越共總書(shū)記并可能兼任國(guó)家主席，這意味著越南最高權(quán)力結(jié)構(gòu)將可能發(fā)生重大變動(dòng)。

據(jù)海外媒體日前援引消息人士報(bào)道，蘇林在去年12月的一次越共黨內(nèi)會(huì)議提出，希望同時(shí)擔(dān)任總書(shū)記和國(guó)家主席，并尋求在十四大召開(kāi)前獲得黨內(nèi)初步批準(zhǔn)。消息人士都肯定蘇林將繼續(xù)擔(dān)任總書(shū)記，但對(duì)于國(guó)家主席一職給出不同說(shuō)法，其中兩人稱(chēng)已經(jīng)在會(huì)議上贏得支持，而另一人則指結(jié)果尚不明確。

這意味著外界之前的判斷或?qū)⒈淮蚱啤Ｔ侥宵h政領(lǐng)導(dǎo)核心長(zhǎng)期堅(jiān)持“四駕馬車(chē)”格局，即越共總書(shū)記、國(guó)家主席、政府總理和國(guó)會(huì)主席，去年9月又將中央書(shū)記處常務(wù)書(shū)記納入，由此成為“五駕馬車(chē)”格局。越共總書(shū)記是最高實(shí)權(quán)者，國(guó)家主席屬禮節(jié)性國(guó)家元首。此前蘇林和已故越共總書(shū)記阮富仲，都曾短暫兼任越南國(guó)家主席，但后來(lái)又交出了這一職務(wù)。

目前越南國(guó)家主席由有著軍方背景的梁強(qiáng)擔(dān)任，他與有著公安背景的蘇林之間似乎達(dá)成了微妙的權(quán)力共享協(xié)議。這種安排維持了越南兩大勢(shì)力之間的相對(duì)平衡，如果蘇林試圖在即將召開(kāi)的試圖打破這種結(jié)構(gòu)，也很可能引發(fā)越南軍方的強(qiáng)烈反對(duì)。但前述報(bào)道透露，如果蘇林成功兼任國(guó)家主席，軍方將借此要求在高級(jí)軍官晉升方面保持較大自主權(quán)，而他們也正就限制蘇林權(quán)力的“保障措施”進(jìn)行談判。

研究越南的智庫(kù)人士分析，蘇林受益于一個(gè)特殊的政治契機(jī)。越南持續(xù)幾年的反貪腐削弱了競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，并打亂權(quán)力交接安排，使得重量級(jí)替代人選減少，讓能夠維持秩序的領(lǐng)導(dǎo)人顯得尤為重要。而蘇林還掌控著安全機(jī)構(gòu)，安全機(jī)構(gòu)在執(zhí)行紀(jì)律、協(xié)助他鞏固權(quán)力方面行之有效。

除此之外，越南去年推動(dòng)政府改革，大幅削減省市和部委數(shù)量，裁掉超過(guò)10萬(wàn)名公務(wù)員。這一系列被蘇林形容為“刮骨療傷、壯士斷腕”的重要改革，于他本人也頗有好處。精簡(jiǎn)與重組不僅創(chuàng)造職位空缺、重劃官僚體系，也削弱了根深蒂固的地方裙帶關(guān)系。這使蘇林更容易提拔親信擔(dān)任要職，并圍繞改革議程構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)班子。

那么，蘇林尋求兼任越南國(guó)家主席的主要著眼點(diǎn)是什么？一些人指向外交層面，并將外交關(guān)系視為其執(zhí)政戰(zhàn)略的核心。與以往越南那些將國(guó)際事務(wù)交由其他領(lǐng)導(dǎo)人處理的前任不同，蘇林始終身先士卒將自身置于外交最前線。這表明越南最高領(lǐng)導(dǎo)人不僅是越共的守護(hù)者，更是國(guó)家在國(guó)際舞臺(tái)上的代表。

自2024年8月?lián)卧焦部倳?shū)記以來(lái)，蘇林密集出訪了16個(gè)國(guó)家。他主導(dǎo)與法國(guó)、新西蘭、英國(guó)等六國(guó)建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，這是越南對(duì)外關(guān)系中的最高層級(jí)，表明河內(nèi)在關(guān)注主要傳統(tǒng)伙伴的同時(shí)，更要在全球主要國(guó)家之間取得戰(zhàn)略平衡。蘇林外訪期間也與多國(guó)簽署經(jīng)濟(jì)和科技合作協(xié)議，并積極在各大峰會(huì)和學(xué)府發(fā)表演講闡述越南發(fā)展理念。

自二十世紀(jì)80年代末越南革新開(kāi)放以來(lái)，加強(qiáng)對(duì)外關(guān)系服務(wù)于國(guó)家建設(shè)一直是其一貫政策。而蘇林的新舉措在于將外交政策從輔助工具提升為國(guó)家戰(zhàn)略的核心。越共去年1月通過(guò)第59號(hào)決議，將“積極融入國(guó)際事務(wù)”列為推動(dòng)越南邁入“新紀(jì)元”的四大戰(zhàn)略支柱之一。這份決議將對(duì)外事務(wù)和國(guó)際關(guān)系列為“關(guān)鍵和常規(guī)任務(wù)”，這一地位此前僅保留給安全和國(guó)防領(lǐng)域。這使得越南外交部在國(guó)家層級(jí)中的地位與公安部和國(guó)防部基本相當(dāng)。

與此同時(shí)，越南將外交政策的制定和執(zhí)行集中到國(guó)家機(jī)關(guān)內(nèi)部，把黨和國(guó)會(huì)的對(duì)外關(guān)系納入外交部的領(lǐng)導(dǎo)之下。這種集中化簡(jiǎn)化了外交決策和協(xié)調(diào)流程，加快了黨內(nèi)決議轉(zhuǎn)化為具體政策和行動(dòng)的速度。

蘇林深知，穩(wěn)定和有利的外交環(huán)境能夠?yàn)槠湫坌牟膰?guó)內(nèi)改革助力。去年7月就任越共中央總書(shū)記后，蘇林提出“越南崛起新紀(jì)元”宏偉愿景，目標(biāo)是越南實(shí)現(xiàn)民富、國(guó)強(qiáng)、民主、公平、文明，并能夠與世界五大洲強(qiáng)國(guó)并駕齊驅(qū)；首要任務(wù)是到2030年成為中等偏高收入、工業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展中國(guó)家，到2045年成為高收入社會(huì)主義發(fā)達(dá)國(guó)家。

越南經(jīng)濟(jì)2025年預(yù)計(jì)增長(zhǎng)8.02%，是全球增速最強(qiáng)勁的國(guó)家之一。蘇林在去年5月簽發(fā)備受矚目的“第68號(hào)決議”，提倡以私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和革新創(chuàng)新作為新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革的兩大戰(zhàn)略支柱。這標(biāo)志著越南經(jīng)濟(jì)政策的一次重大轉(zhuǎn)向，即從以往依賴(lài)國(guó)有企業(yè)和外資主導(dǎo)，轉(zhuǎn)為推動(dòng)私營(yíng)部門(mén)主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

越共此前發(fā)布的十四大文件草案，為未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)設(shè)定了具體目標(biāo)，即力爭(zhēng)2026-2030年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）年均增長(zhǎng)10%以上，2030年人均GDP達(dá)到8500美元左右。但大多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為這一目標(biāo)過(guò)于樂(lè)觀。

總之，越共十四大將是越南的一個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，蘇林將借此釋放改革潛力，提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與科技競(jìng)爭(zhēng)力，并希望以此奠定自身在越南歷史上的獨(dú)特地位。