上海：鑄牢超大城市公衛屏障，第六輪公衛三年行動計劃圓滿收官

1月16日，上海市衛生健康委、市疾控局召開媒體通氣會，通報第六輪加強公共衛生體系建設三年行動計劃（2023—2025年）實施情況。市衛生健康委副主任、市疾控局黨組書記、局長張浩介紹，該計劃已于2025年底圓滿收官，各項目標任務全部落地，筑牢了城市公共衛生安全防線，成果在全國發揮示范引領作用。

四輪重點工程落地見效 公衛服務能力全面躍升

張浩表示，上海自2003年起已實施六輪公衛三年行動計劃，本輪以“能力提升”為主線，緊扣“補短板、強弱項、增能力”目標，由市衛生健康委、市疾控局聯合多部門協同推進13個項目任務，強化公共衛生應急、服務、協同、保障四大能力。2025年11月，專家組評審評估后一致認可，計劃舉措扎實、路徑清晰，為上海建設全球公共衛生最安全城市典范奠定堅實基礎。

本輪重點推進四大工程：

應急能力上，構建智能傳染病監測預警與響應體系，完善平急結合救治體系，布局傳染病臨床診治中心（IDC）體系；

服務能力上，優化市區疾控實驗室布局，打造傳染病防治監管平臺與健康促進融媒體中心；

協同能力上，構建兒童青少年常見病防控、慢性病大數據管理模式，建設慢性傳染病綜合管理示范社區；

保障能力上，搭建公衛培訓體系，培育重點學科與人才團隊，深化體制機制創新。

三年建設成效顯著，“一個中心、兩個體系”防控格局持續深化，依托市疾控中心建設國家區域公共衛生中心，完善監測預警與傳染病救治體系，二級及以上醫院均布局IDC。本市風險防控能力大幅增強，優化354家發熱門診、227家腸道門診效能，新增7家兒童監測點，升級523家機構直報插件，填報效率提升50%；氣象—傳染病風險預報入選世衛組織案例，市疾控中心可24小時鑒定200余種已知病原體、48小時定位未知病原體。

三大重點項目破局攻堅 織密全域健康防護網絡

市疾控中心副主任吳寰宇解讀三大重點項目成效，項目聚焦傳染病防控、生物安全、健康危害因素控制三大挑戰，以“預防為主、科技引領”原則，形成超大城市公衛治理“上海方案”，推動服務能力系統性提升。

傳染病防控領域，構建“監測-預警-處置”閉環，制定發熱及腸道門診地方標準，實現數據全采集，首創“社區+醫院”雙軌監測模式，建立1.5萬人社區隊列。AI預警模型可提前2周預判疫情及醫療負荷，評估精度達街鎮級，為冬春季流感防控提供支撐；氣象預警技術入選世衛案例，后續將發布感冒指數。建成一流應急作業中心，5G技術賦能流調，實現現場與指揮中心實時聯動。

生物安全領域，實現病原檢測溯源突破，云端研判系統構建生物樣本數字信息庫，可48小時定位未知病原、24小時完成30例樣本溯源，同步搭建“微生物資源共享超市”。形成“申”字形實驗室網絡，以市疾控為核心、6家區疾控為樞紐，統一標準實現檢測同質化。構建“人-動物-環境”監測網，耐藥基因監測覆蓋排水系統，氣傳微生物監測延伸至重點場所，類器官平臺助力生物醫藥創新。

健康危害因素管控能力提升，建立食源性病原體快檢、85種農藥高通量篩查技術，攻克氯代石蠟檢測難題，助力履行《斯德哥爾摩公約》。國內首個飲料“營養選擇”標識推廣至2萬余家門店，惠及市民飲食健康。構建上海人群健康風險暴露模型，拓展新污染物檢測能力，為重大項目、活動提供技術保障。

IDC體系打造“上海模式” 公衛服務扎根基層惠民

復旦大學附屬華山醫院寶山院區院長尹波表示，依托本輪計劃，國家傳染病醫學中心牽頭構建覆蓋全市16個區的IDC體系，形成“上海模式”。IDC網絡從15家擴展至62家，構建“1+20+34+7”立體化格局，市級攻堅疑難重癥，區級承接常規診療與監測，專科服務特殊人群，中西醫結合補齊救治短板。

體系可24-48小時完成平急轉換，近800張隔離床位可擴容至2000張以上，搭配達標ICU、120余人專家庫及600人應急梯隊，筑牢重癥防線。傳染病分級診療系統上線，完成167萬人次管理、630例會診轉診，數智賦能提升效率、規避資源擠兌。

黃浦區打浦橋社區衛生服務中心黨支部書記蔡黃婕介紹，中心以惠民為核心，依托12個服務站搭建“15分鐘健康服務圈”，家庭醫生團隊聯動居委會，累計上門服務高齡失能老人超2800人次，開展46場便民健康活動，覆蓋3200余人，打通惠民“最后一米”。

該中心聚焦三大基層服務：聯動學校共建醫教基地，35人次專業團隊入校，構建四方聯動格局服務特殊兒童；試點7類癌癥社區初篩，完成5429人次篩查、發現898例風險人員，實現四類慢病“四病共管”；設立醫防融合門診，提供“一站式”服務43682人次，以基層力量筑牢公衛網底。

原標題：《上海：鑄牢超大城市公衛屏障，第六輪公衛三年行動計劃圓滿收官》

欄目編輯：陸梓華

來源：作者：新民晚報 左妍