南陽市宛城區(qū)：深化府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制 創(chuàng)新“庭所共建”模式

大象新聞?dòng)浾?張定有 通訊員 劉玉霄/文圖

近年來，南陽市宛城區(qū)持續(xù)推動(dòng)府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制向基層延伸，指導(dǎo)基層司法所加強(qiáng)與法庭聯(lián)動(dòng)，探索訴調(diào)對接機(jī)制，創(chuàng)新“庭所共建”府院聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)模式，推動(dòng)人民調(diào)解、司法調(diào)解深度融合、協(xié)同發(fā)力，以“加法”聯(lián)動(dòng)實(shí)現(xiàn)“乘法”效應(yīng)，實(shí)質(zhì)化解了一大批涉訴矛盾糾紛，有效提升了基層法治化治理能力和水平。

針對一起賠償金額分歧較大的交通事故訴訟，溧河司法所與溧河法庭第一時(shí)間通過訴調(diào)對接機(jī)制將案件引導(dǎo)至訴前調(diào)解程序，司法所、法庭、綜治中心三方協(xié)同聯(lián)動(dòng)，司法所調(diào)解員秉持情理兼顧法理的原則，先安撫雙方情緒，引導(dǎo)當(dāng)事人換位思考，再運(yùn)用專業(yè)法律知識(shí)“分頭釋法”，幫助雙方理性梳理訴求、合理調(diào)整預(yù)期；法庭工作人員立足司法裁判視角，權(quán)威解讀類案處理原則及可能結(jié)果，強(qiáng)化調(diào)解方案的合法性與公信力；綜治中心人員則從維護(hù)轄區(qū)穩(wěn)定、促進(jìn)鄰里和諧的角度開展疏導(dǎo)，精準(zhǔn)把控調(diào)解節(jié)奏。在調(diào)解過程中，三方各司其職、優(yōu)勢互補(bǔ)，構(gòu)建起“情理疏導(dǎo)+法理支撐+穩(wěn)定保障”的調(diào)解閉環(huán)，引導(dǎo)雙方當(dāng)事人當(dāng)場簽署調(diào)解協(xié)議，巧用“庭所共建”機(jī)制破解矛盾糾紛難題。

在一起三方分歧嚴(yán)重、數(shù)度引發(fā)警情的農(nóng)業(yè)合伙糾紛調(diào)解中，黃臺(tái)崗司法所充分發(fā)揮一線查訪、情緒疏導(dǎo)的優(yōu)勢，制定三方認(rèn)同的以“合同核實(shí)、賬目核對、剩余農(nóng)作物估算、擬定種糧戶退伙”為既定環(huán)節(jié)的調(diào)解方案，并邀請溧河法庭深度參與調(diào)解，全過程注入司法裁判專業(yè)權(quán)威支撐，司法所與法庭聯(lián)動(dòng)發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢、融合互補(bǔ)，充分釋放“1+1>2”的解紛效能，僅用一個(gè)下午就圓滿化解糾紛，取得了良好的法律效果和社會(huì)效果，該案是“庭所共建”聯(lián)調(diào)模式高效化解糾紛的生動(dòng)實(shí)踐。

當(dāng)一件涉及南陽、鄭州兩地和債權(quán)人、承運(yùn)人、轉(zhuǎn)承運(yùn)人、貨主四方糾紛被派出所推送到溧河司法所進(jìn)行調(diào)解時(shí)，司法所迅速啟動(dòng)“警調(diào)對接+訴調(diào)對接”多方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全面了解案情，厘清法律關(guān)系，聚焦?fàn)幾h焦點(diǎn)“背對背”釋法說理，經(jīng)多輪調(diào)解，各方達(dá)成一致并簽訂調(diào)解協(xié)議。為強(qiáng)化協(xié)議效力，司法所引導(dǎo)雙方共同向溧河法庭申請司法確認(rèn)，通過“人民調(diào)解+司法確認(rèn)”模式確認(rèn)賦予調(diào)解協(xié)議強(qiáng)制執(zhí)行力，筑牢調(diào)解糾紛“最后一道防線”，為轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障。

高廟司法所聯(lián)合茶庵法庭、綜治中心，依托“訴調(diào)對接調(diào)解工作室”承接法院訴前轉(zhuǎn)交案件，以“換位思考、互諒互讓”為導(dǎo)向，精準(zhǔn)發(fā)揮非訴訟糾紛解決機(jī)制優(yōu)勢，成功調(diào)解因收割機(jī)質(zhì)量爭議引發(fā)的買賣合同糾紛，破解買賣雙方履約爭議難題，既高效化解了矛盾糾紛，又節(jié)約了司法資源，更切實(shí)維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益。

妯娌間因宅基地栽樹及斗毆引發(fā)糾紛，紅泥灣司法所第一時(shí)間啟動(dòng)“庭所共建”府院聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)模式，把新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”融入矛盾調(diào)處機(jī)制中去，聯(lián)合法庭、信訪辦、派出所、村委組建多元調(diào)處團(tuán)隊(duì)，立足糾紛主體的妯娌親情基礎(chǔ)，以修復(fù)親情為核心目標(biāo)，主動(dòng)靠前介入、多措化解雙方對立情緒，引導(dǎo)雙方最終握手言和，真正實(shí)現(xiàn)了“矛盾不上交、多元共調(diào)處，小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”。

高廟司法所聯(lián)合綜治中心、茶庵法庭依托“庭所共建”多元糾紛化解新模式，從法理、情理、事理等多維度化解高廟鎮(zhèn)大石碑村、上官莊村兩起相鄰關(guān)系、宅基地糾紛。司法所與法庭通過聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)，讓基層矛盾化解更加有法可依、更加規(guī)范，也更令人信服。

推動(dòng)府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制向基層延伸，是打通法治建設(shè)“最后一公里”的重要抓手，也是筑牢基層法治根基、提升治理現(xiàn)代化水平、優(yōu)化區(qū)域發(fā)展軟環(huán)境的必由之路。宛城區(qū)將聚焦優(yōu)化法治化營商環(huán)境、保障民生權(quán)益等重點(diǎn)領(lǐng)域，創(chuàng)新完善工作機(jī)制和方法，持續(xù)推動(dòng)府院聯(lián)動(dòng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)延伸，努力踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，為基層高效能治理提供有力的法治支撐。