“保全+調(diào)解”雙向發(fā)力 尋甸法院繪就多元解紛新圖景

近年來，尋甸縣人民法院堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，將財(cái)產(chǎn)保全的“剛性約束”與訴前調(diào)解的“柔性化解”深度融合，構(gòu)建起“以保促調(diào)、以調(diào)止?fàn)帯钡亩嘣饧姍C(jī)制，既為矛盾糾紛化解按下“快進(jìn)鍵”，又為當(dāng)事人權(quán)益筑牢“防護(hù)墻”，讓司法服務(wù)更高效、更暖心。

保全與調(diào)解 讓糾紛解決走上“快車道”

財(cái)產(chǎn)保全的及時(shí)介入，打破了“久調(diào)不決”的僵局，為調(diào)解工作注入“催化劑”。

在某建設(shè)工程施工合同糾紛案中，因案涉糾紛時(shí)間跨度久、金額大，債務(wù)人以工作人員調(diào)整為由，導(dǎo)致糾紛化解陷入遲滯，但保全措施介入帶來的司法震懾，促使債權(quán)雙方快速達(dá)成履行計(jì)劃并實(shí)際履行部分債務(wù)，債權(quán)人依法申請(qǐng)解除保全措施，糾紛化解效率提升。

保全與調(diào)解 讓權(quán)益維護(hù)穿上“金鐘罩”

財(cái)產(chǎn)保全如同“定海神針”，能有效遏制財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移、逃避債務(wù)等風(fēng)險(xiǎn)，為權(quán)益實(shí)現(xiàn)提供堅(jiān)實(shí)保障。

在某民間借貸糾紛案中，案涉標(biāo)的高達(dá)300多萬，因債務(wù)人經(jīng)營(yíng)失敗，債務(wù)纏身無力履行，該案雖經(jīng)漫長(zhǎng)的審判程序，但因采取保全措施，提前查封債務(wù)人名下商品房，避免了財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移，經(jīng)執(zhí)行階段對(duì)該商品房進(jìn)行司法拍賣，財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)人成功回款近200萬元，權(quán)益 得到有效保護(hù)。

保全與調(diào)解 讓司法服務(wù)更具“便捷性”

“保全+調(diào)解”模式以“省時(shí)、省錢、省心”為顯著優(yōu)勢(shì)，讓司法服務(wù)更具溫度與便捷性。尋甸法院已建立“特邀調(diào)解室”“銀發(fā)先鋒調(diào)解室”等調(diào)解機(jī)制，挖掘和激發(fā)行業(yè)調(diào)解、退休法官調(diào)解等優(yōu)勢(shì)，源頭控制審判、執(zhí)行案件增量，大幅提升了司法服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)提高了群眾滿意度。

針對(duì)當(dāng)事人日趨增強(qiáng)的財(cái)產(chǎn)保全需求，尋甸法院組建保全中心，集約、規(guī)范辦理保全事項(xiàng)，并制作清晰的保全辦理指引和常用保全材料模板，以便當(dāng)事人參考。同時(shí)，建立保險(xiǎn)公司入駐機(jī)制和服務(wù)名錄，構(gòu)建現(xiàn)金擔(dān)保、保證擔(dān)保、不動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保等多種擔(dān)保流程辦理機(jī)制，助力保全擔(dān)保司法過程的規(guī)范性、便捷性、靈活性。

保全與調(diào)解 讓矛盾消弭找到“最優(yōu)解”

每當(dāng)爭(zhēng)議發(fā)生，當(dāng)事人選擇訴訟的目的是希望以國(guó)家司法強(qiáng)制力快速實(shí)現(xiàn)權(quán)益維護(hù)，消弭沖突。訴前調(diào)解能盡快確定糾紛結(jié)果，申請(qǐng)司法確認(rèn)后具有了司法強(qiáng)制力，能避免糾紛陷入漫長(zhǎng)的一審、二審甚至再審流程，耗時(shí)費(fèi)力；財(cái)產(chǎn)保全則可鎖定債務(wù)人財(cái)產(chǎn)（申請(qǐng)人需提供擔(dān)保），為勝訴權(quán)益筑牢“安全閥”避免執(zhí)行不能。調(diào)解工作的柔性特質(zhì)能有效緩解雙方對(duì)立情緒，保全措施則能平衡雙方權(quán)益保護(hù)。

某買賣合同糾紛案中，標(biāo)的雖小，但雙方誤解較深。尋甸法院保全中心采取“保全先行、調(diào)解跟進(jìn)”模式：先通過保全實(shí)控債務(wù)人財(cái)產(chǎn)，緩解債權(quán)人焦慮、弱化債務(wù)人對(duì)抗心理；再經(jīng)調(diào)解員細(xì)心分析、真誠(chéng)維護(hù)，從根源上消弭矛盾。最終債務(wù)人主動(dòng)履行債務(wù)，債權(quán)雙方握手言和、預(yù)留合作空間。

該模式啟用以來，尋甸法院訴訟審判、執(zhí)行實(shí)施類案件逐步減少，顯著提升了群眾司法獲得感。

尋甸法院保全中心同時(shí)承擔(dān)保全咨詢、解除、復(fù)議等事項(xiàng)。保全中心成立2個(gè)月至今，裁定準(zhǔn)許保全183件、執(zhí)行實(shí)施208件，其中48件經(jīng)訴前調(diào)解或自行協(xié)商后申請(qǐng)人申請(qǐng)解除保全，這些數(shù)據(jù)充分反映了財(cái)產(chǎn)保全在“糾紛解決、權(quán)益維護(hù)”中的綜合價(jià)值。

尋甸法院將深化“保全+調(diào)解”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，優(yōu)化流程、強(qiáng)化保障，讓財(cái)產(chǎn)保全“硬支撐”與訴前調(diào)解“軟服務(wù)”形成更大合力，為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的糾紛解決路徑，助力社會(huì)治理現(xiàn)代化。

羅興有

（云南法治網(wǎng)）