錨定“三市五城” 滁州有了“新導航”

人民網記者 周坤

“環滁皆山也。其西南諸峰，林壑尤美……”

一千多年前，歐陽修在《醉翁亭記》里這樣描寫安徽滁州。今天的滁州，山還是那些山，水還是那些水，但這座城市的雄心與腳步，已邁向一個全新的五年。

2025年12月29日，滁州市委七屆十次全會審議通過了“十五五”規劃建議。在這份“導航圖”里，首次亮出了“創新立市、產業強市、生態興市”三大戰略，并立志打造“雙圈科創聯動之城、智能制造集聚之城、改革開放先行之城、綠色轉型樣板之城、宜居宜業樂享之城”。

“三市五城”的背后，不僅是規劃的升級，更是滁州人對自己家園的重新想象：既要發展得快，也要生活得好；既要經濟強，也要生態美。

航拍的中新蘇滁高新區標準化廠房。計成軍攝

創新立市：“第一動力”何以澎湃？

提起滁州的創新，繞不開小崗村。當年18個紅手印，改寫了中國農村改革的歷史。這份刻在骨子里的改革創新勁，如今成了滁州面對未來的“第一動力”。

“創新立市為啥排在首位？”滁州市科技局相關負責人說得實在，“因為老路越走越吃力，新路就在創新里。”

邁入“十五五”，滁州該如何創新？

先看看滁州的家底：截至2025年，滁州全社會研發投入超百億，高新技術企業突破1600家，科技型中小企業超過4000家。數字背后，是一個個鮮活的人和事。

安徽辰達半導體有限公司內，工人們正在趕制訂單。計成軍攝

在安徽九綱機電有限公司，負責人指著嶄新的自動化生產線感慨：“以前靠低價拼市場，如今靠專利說話。”2025年，他們和全市222家企業一起，拿到了政府發的研發獎補，“錢不多，但導向明白——真創新，敢投入，政府就支持。”

創新不是閉門造車。滁州人很會“借力”——左手挽合肥，右手牽南京，主動當起兩大都市圈的“金扁擔”。

一位從南京來的博士團隊帶頭人說得直白：“這里離南京近，成本低，政策好，我們的成果轉化，放在這兒正合適。”目前，已有160多個這樣的團隊在滁州扎根，成了技術創新的“源頭活水”。

南譙區一家智能制造企業裝配車間內，技術人員正在安裝調試準備出口的智能工業機器人。宋衛星攝

更難得的是，滁州已經開始“種明天的樹”。在生命科學、人工智能這些未來賽道上，他們悄然布局，引進百度智能云、聯通智算中心等大項目。

滁州的創新，不僅要解決眼前問題，更要為五年、十年后的競爭蓄力。

產業強市：產業“森林”何以繁茂？

走進安徽康佳的智能工廠，仿佛進入另一個世界：AGV機器人靜默穿梭，機械臂精準起落，大屏幕上的數據實時跳動。車間里人不多，產值卻翻了好幾番。該公司產研室主任吳飛記得清楚，五年前這條線要20多人，而現在不到10人。

康佳的轉型，是滁州產業升級的縮影。滁州市發展改革委相關負責人認為，從聚焦制造業的“工業強市”，升級為一二三產協同發展的“產業強市”。這不僅僅是一字之變，而是一場從“單兵突進”到“系統作戰”的深刻變革。

鳳陽正泰太陽能科技有限公司車間內，智能搬運機器人正在來回穿梭搬運光伏組件。計成軍攝

過去的“8+3”新興產業布局，如今已演進為“8+4+8”的現代化產業體系框架，如同為城市發展繪制了一幅“全能競賽”的路線圖。既要讓家電、化工這些“老樹”發出“新芽”，更要全力培育全新的“產業森林”。

其中最亮眼的一筆，無疑是光伏產業。2019年以前，滁州光伏幾乎是一張白紙。短短五年，這里集聚了157家企業，全球光伏20強來了10家，產值突破千億元。

中潤年產8GW高效光伏電池項目(二期)。盧志永攝

在滁州經開區的天合儲能生產車間里，總經理張春濤指著成排的電池片：“從硅片到組件，產業鏈在本地基本能找齊。這種集群效應，單個企業十年也建不起來。”

如今作為全市8大新興產業之首，滁州先進光伏和新型儲能產業集群已成為安徽省首批先進制造業集群。除此以外，滁州還有新一代電子信息、智能家電(居)兩個產業集群被評為“省隊”，數量并列全省第一。

生態興市：綠色“家底”何以厚實？

滁州人守護綠水青山，是動了真格的。

“十三五”以來，他們累計造林超18萬畝，修復退化林23萬多畝。森林總面積737萬畝，相當于每個滁州人擁有近兩畝森林。

這些數字背后，是實實在在的行動：森林防火網格化管理、松材線蟲病防治、濕地保護與修復……

2025年9月14日，2025“中國皖美山水”騎行賽·全椒江淮分水嶺風景道站暨“匯科杯”滁州市第三屆自行車公開賽的選手在江淮分水嶺全椒段騎行。計成軍攝

但光保護不夠，還得讓生態產生價值。2022年，滁州在全省率先發出林業碳票。昌春木炭專業合作社用2.24萬噸碳匯做質押，從銀行貸到了100萬元。

“沒想到空氣也能‘貸’來錢。”昌春木炭專業合作社負責人又驚又喜。這張碳票，就像森林碳吸收能力的“產權證”，可交易、可質押。

在鳳陽白云村，104.6畝集體林地開展收益權量化到戶，村民嚴海明手捧《集體林地收益權證》笑著說：“林地還是那片林地，但現在它是咱的‘綠色存折’，每畝每年有600元收益。”

位于來安縣汊河鎮的滁州捷泰新能源科技有限公司內，工人正在生產線上生產新型高效太陽能電池。計成軍攝

綠色更滲透到產業中。在安徽利維能動力電池公司，智能化生產線安靜運行，粉塵被回收，廢氣凈化后才排放。公司投資千萬元建環保系統，實現工業用水100%循環，一年節水超50萬噸。

“綠色稅收政策給了我們實在支持。”該公司財務負責人龐景霞說。稅費優惠讓企業有更多錢投入環保，形成良性循環。2025年，滁州新增15家省級綠色工廠，國家級綠色工廠達19家。

無論是“大包干”，還是“三市五城”，滁州人骨子里那股“敢闖敢試”的勁兒，從未改變。

沿著這份“新導航”，當創新的星火燎原、產業的新芽成林、生態的綠色生金，一個“活力迸發、特色鮮明、動能強勁”的新滁州，終將到達。