證監(jiān)會(huì)：堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭 鞏固市場(chǎng)穩(wěn)中向好勢(shì)頭

1月15日，中國(guó)證監(jiān)會(huì)召開(kāi)2026年系統(tǒng)工作會(huì)議，總結(jié)2025年工作，分析當(dāng)前形勢(shì)，研究部署2026年工作。中國(guó)證監(jiān)會(huì)黨委書(shū)記、主席吳清出席會(huì)議并講話。

會(huì)議認(rèn)為，2025年證監(jiān)會(huì)系統(tǒng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，一體推進(jìn)防風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)監(jiān)管、促高質(zhì)量發(fā)展，會(huì)同有關(guān)方面合力穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)信心、穩(wěn)預(yù)期，資本市場(chǎng)在多重風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)交織疊加的嚴(yán)峻考驗(yàn)下頂壓前行，向新向優(yōu)發(fā)展，韌性和活力明顯增強(qiáng)。一是筑牢風(fēng)險(xiǎn)防波堤防浪堤，推動(dòng)構(gòu)建中國(guó)特色穩(wěn)市機(jī)制，中長(zhǎng)期資金入市取得重要突破，市場(chǎng)呈現(xiàn)回暖向好態(tài)勢(shì)。二是全面強(qiáng)化“五大監(jiān)管”，加快構(gòu)建財(cái)務(wù)造假綜合懲防體系，開(kāi)展打擊私募基金違法違規(guī)專(zhuān)項(xiàng)工作，全年查辦證券期貨違法案件701件，罰沒(méi)款154.7億元，監(jiān)管執(zhí)法質(zhì)效有效增強(qiáng)。三是深化投融資綜合改革，推出科創(chuàng)板改革“1+6”政策舉措，啟用創(chuàng)業(yè)板第三套標(biāo)準(zhǔn)，修訂重大資產(chǎn)重組管理辦法，啟動(dòng)公募基金改革，全年上市公司現(xiàn)金分紅回購(gòu)合計(jì)2.68萬(wàn)億元，高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能進(jìn)一步集聚。四是健全股債期產(chǎn)品和服務(wù)體系，全年IPO、再融資合計(jì)1.26萬(wàn)億元，交易所債券市場(chǎng)發(fā)行各類(lèi)債券16.3萬(wàn)億元，平穩(wěn)上市18個(gè)期貨期權(quán)品種，多層次資本市場(chǎng)功能有力發(fā)揮。五是加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域法治建設(shè)，聯(lián)合最高法發(fā)布嚴(yán)格公正執(zhí)法司法、服務(wù)保障資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)，發(fā)布加強(qiáng)中小投資者保護(hù)的意見(jiàn)，投資者權(quán)益保護(hù)“安全網(wǎng)”進(jìn)一步織密扎牢。六是提升輿論引導(dǎo)的傳播力影響力，資本市場(chǎng)學(xué)會(huì)成立運(yùn)行，市場(chǎng)輿論環(huán)境進(jìn)一步凈化。

會(huì)議指出，過(guò)去一年，證監(jiān)會(huì)系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想、關(guān)于黨的自我革命的重要思想，堅(jiān)持以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)和保障高質(zhì)量發(fā)展，全面加強(qiáng)證監(jiān)會(huì)系統(tǒng)黨的建設(shè)，從嚴(yán)從實(shí)推進(jìn)中央巡視整改，扎實(shí)開(kāi)展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，以更大力度一體推進(jìn)“三不腐”，著力打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍，推動(dòng)會(huì)系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐證監(jiān)會(huì)紀(jì)檢監(jiān)察組強(qiáng)化政治監(jiān)督，深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，從嚴(yán)查辦一批典型案件，以強(qiáng)有力監(jiān)督提供了全方位支持。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前資本市場(chǎng)總體穩(wěn)中向好，但仍然面臨內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)交織、新舊矛盾疊加的復(fù)雜嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。證監(jiān)會(huì)系統(tǒng)要深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，按照中央金融委會(huì)議、全國(guó)金融系統(tǒng)工作會(huì)議要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、提質(zhì)增效，緊扣防風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)監(jiān)管、促高質(zhì)量發(fā)展的工作主線，持續(xù)深化資本市場(chǎng)投融資綜合改革，提高制度包容性、適應(yīng)性和競(jìng)爭(zhēng)力、吸引力，努力實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，切實(shí)增強(qiáng)市場(chǎng)內(nèi)在穩(wěn)定性，更好助力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期，為“十五五”良好開(kāi)局積極貢獻(xiàn)力量。

一是堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭，鞏固市場(chǎng)穩(wěn)中向好勢(shì)頭。全方位加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)做好逆周期調(diào)節(jié)，強(qiáng)化交易監(jiān)管和信息披露監(jiān)管，進(jìn)一步維護(hù)交易公平性，嚴(yán)肅查處過(guò)度炒作乃至操縱市場(chǎng)等違法違規(guī)行為，堅(jiān)決防止市場(chǎng)大起大落。繼續(xù)深化公募基金改革，持續(xù)拓寬中長(zhǎng)期資金來(lái)源渠道和方式，推出各類(lèi)適配長(zhǎng)期投資的產(chǎn)品和風(fēng)險(xiǎn)管理工具，積極引導(dǎo)長(zhǎng)期投資、理性投資、價(jià)值投資，全力營(yíng)造“長(zhǎng)錢(qián)長(zhǎng)投”的市場(chǎng)生態(tài)。

二是堅(jiān)持改革攻堅(jiān)，不斷提高服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展質(zhì)效。提升多層次股權(quán)市場(chǎng)包容性適應(yīng)性，啟動(dòng)實(shí)施深化創(chuàng)業(yè)板改革，持續(xù)推動(dòng)科創(chuàng)板改革落實(shí)落地，提高再融資便利性和靈活性，促進(jìn)北交所、新三板一體化高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)債券市場(chǎng)提質(zhì)量、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)總量，抓好商業(yè)不動(dòng)產(chǎn)REITs試點(diǎn)平穩(wěn)落地。穩(wěn)步推進(jìn)期貨市場(chǎng)提質(zhì)發(fā)展，加強(qiáng)期現(xiàn)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。

三是堅(jiān)持依法從嚴(yán)，著力提升監(jiān)管執(zhí)法有效性和震懾力。進(jìn)一步嚴(yán)肅市場(chǎng)紀(jì)律，堅(jiān)決打擊財(cái)務(wù)造假、操縱價(jià)格、內(nèi)幕交易等惡性違法行為，暢通行政刑事銜接機(jī)制，推動(dòng)更多特別代表人訴訟、先行賠付等典型案例落地。督促行業(yè)機(jī)構(gòu)專(zhuān)注主業(yè)、完善治理、錯(cuò)位發(fā)展。完善私募基金監(jiān)管體制機(jī)制。強(qiáng)化科技賦能監(jiān)管，提高線索發(fā)現(xiàn)能力和監(jiān)管穿透力。

四是堅(jiān)持固本強(qiáng)基，促進(jìn)上市公司價(jià)值成長(zhǎng)和治理提升。持續(xù)提升上市公司規(guī)范運(yùn)作水平，加快推動(dòng)出臺(tái)上市公司監(jiān)管條例，全面落地新修訂的上市公司治理準(zhǔn)則，加強(qiáng)對(duì)控股股東、實(shí)際控制人的行為約束，完善分紅回購(gòu)、股權(quán)激勵(lì)和員工持股等制度安排。激發(fā)并購(gòu)重組市場(chǎng)活力，完善重組全鏈條監(jiān)管，多措并舉推動(dòng)上市公司高質(zhì)量發(fā)展。

五是堅(jiān)持做強(qiáng)主場(chǎng)，推動(dòng)資本市場(chǎng)雙向開(kāi)放邁向更深層次、更高水平。抓緊推動(dòng)合格境外投資者優(yōu)化方案落地，擴(kuò)大期貨特定品種開(kāi)放范圍，提升跨境投融資便利性。完善境外上市法規(guī)制度，提升備案管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和透明度。增強(qiáng)開(kāi)放環(huán)境下監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范能力，積極參與國(guó)際金融治理。

會(huì)議要求，要深入學(xué)習(xí)貫徹二十屆中央紀(jì)委五次全會(huì)精神，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)資本市場(chǎng)的全面領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化“兩個(gè)責(zé)任”貫通協(xié)同，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)舉措推進(jìn)證監(jiān)會(huì)系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨。強(qiáng)化政治引領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神和黨中央決策部署，抓實(shí)抓細(xì)中央巡視整改常態(tài)化長(zhǎng)效化。強(qiáng)化正確政績(jī)觀，樹(shù)立重實(shí)干重實(shí)績(jī)重實(shí)效的鮮明導(dǎo)向，完善考核評(píng)價(jià)和督查督辦機(jī)制，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義。強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，更加清醒堅(jiān)定推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，深化以案促改促治，全力支持配合駐證監(jiān)會(huì)紀(jì)檢監(jiān)察組鞏固深化重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理效果，不斷健全公權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，針對(duì)性完善有效預(yù)防和懲治資本市場(chǎng)新型腐敗、隱性腐敗的政策措施。強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為，加快鍛造“三個(gè)過(guò)硬”的監(jiān)管鐵軍，選優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，持續(xù)加強(qiáng)干部隊(duì)伍能力建設(shè)，精準(zhǔn)有力開(kāi)展監(jiān)管問(wèn)責(zé)，強(qiáng)化關(guān)心關(guān)愛(ài)，不斷增強(qiáng)隊(duì)伍純潔性、專(zhuān)業(yè)性、戰(zhàn)斗力。

證監(jiān)會(huì)黨委委員、副主席李超，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐證監(jiān)會(huì)紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)、會(huì)黨委委員樊大志，會(huì)黨委委員、副主席陳華平、李明和滬深交易所理事長(zhǎng)出席會(huì)議，系統(tǒng)各單位、會(huì)機(jī)關(guān)各司局主要負(fù)責(zé)人，會(huì)機(jī)關(guān)副局級(jí)以上干部參加會(huì)議。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐證監(jiān)會(huì)紀(jì)檢監(jiān)察組、中央組織部、中央財(cái)經(jīng)委辦公室、中央金融委辦公室、國(guó)務(wù)院辦公廳、公安部、財(cái)政部、審計(jì)署、最高人民檢察院有關(guān)同志應(yīng)邀出席會(huì)議。