萬億產業迎利好，工信部重磅部署

記者丨冉黎黎 編輯丨李博

1月13日，工業和信息化部發布《推動工業互聯網平臺高質量發展行動方案（2026—2028年）》（以下簡稱《行動方案》）。

《行動方案》提出，到2028年，工業互聯網平臺高質量發展取得積極成效，“專業型+行業型+協作型”多層次平臺體系持續壯大，具有一定影響力的平臺超450家；平臺的要素資源連接能力大幅增強，重點平臺的數據增值、模型沉淀和人工智能開發應用能力顯著提升，工業設備連接數突破1.2億臺（套）；平臺普及率達到55%以上，基本建成泛在互聯、數智融合、深度協同、開源開放的新一代工業互聯網平臺生態。

另據央視新聞13日晚間報道，工信部部長李樂成表示，2025年我國工業互聯網核心產業規模預計超1.6萬億元，帶動工業增加值增長約2.5萬億元，具有全球領先水平的百家5G工廠平均運營成本降低19%。

同時，《行動方案》部署了平臺培育培優、聚“數”提“智”、規?；瘧?、生態支撐4大行動。

另外，21世紀經濟報道記者注意到，《行動方案》針對中小企業進行了一系列部署。

重點培育行業型平臺

近年來，在政產學研用各方協同推進下，我國工業互聯網平臺建設和推廣取得積極成效，平臺體系持續壯大、創新能力不斷增強、應用生態加快構建，?具有一定影響力的平臺超過340家?，重點平臺連接設備數超過1億臺（套）。

據工業和信息化部信息技術發展司解讀，與制造業數智化轉型要求相比，我國工業互聯網平臺發展仍面臨發展差異化不足、應用縱深度不夠、生態協同性不強等深層次挑戰，高質量發展空間廣闊、任務艱巨。

《行動方案》部署了平臺培育培優、聚“數”提“智”、規?；瘧?、生態支撐4大行動。

平臺培育培優方面，《行動方案》提出，引導平臺差異化發展。大力發展專業型平臺，面向仿真設計、設備運維、安環管控等通用場景，提升數智產品和服務供給水平。重點培育行業型平臺，增強垂直行業數智化解決方案的開發和部署能力，推動企業內部數字主線貫通，強化產業鏈上下游協同轉型。加快推廣協作型平臺，圍繞交易撮合、集采集銷、產融合作等需求，促進生產要素的高效流動與配置。開展平臺分類分級，建立“基礎級、成長級、引領級、生態級”培育機制，制定平臺培育培優工作方案，完善工業互聯網平臺動態評價機制。同時，強化平臺應用賦能能力。引導平臺面向中小企業轉型需求，培育一批低成本、易部署、通用性強的標準化產品，打造“小快輕準”數智化解決方案資源池。

工業和信息化部信息技術發展司解讀稱，《行動方案》著力推動平臺差異化發展。引導平臺企業進一步科學定位、深耕細作，面向制造、服務制造，走專業化、特色化、差異化發展路徑，寧求小而精、不圖大而全，既能展現個體優勢，又能協同發展、錯位發展、聯動發展，共同推動平臺體系實現從“量多面廣”向“質優效高”的根本轉變。

平臺聚“數”提“智”行動方面，《行動方案》提出，釋放工業數據要素價值。支持工業互聯網平臺提升數據采集與匯聚能力，推進多源設備兼容與系統貫通。推動構建以業務場景為核心的工業數據標簽體系，開發智能標注、數據清洗、質量評估等治理工具，提升數據治理水平。推動平臺企業聯合工業企業面向工業典型場景開展專識數據集建設，鼓勵有條件的企業開發跨行業、跨場景的通識數據集。

同時，構建高質量工業模型體系。支持平臺企業與工業企業深度合作，加快推進工業機理、工藝經驗等隱性知識的封裝與沉淀，共建基礎通用、行業專用、場景專用等不同類型工業模型庫，加速工業知識復用推廣和效能釋放。

另外，《行動方案》提出，推進人工智能賦能工業互聯網平臺。實施工業互聯網與人工智能融合賦能行動，引導平臺企業加快提升全員人工智能素養與技能，推動人工智能技術在工業全鏈條滲透，在生產控制、風險識別等規則相對明確的場景推廣判別式人工智能應用，在工藝優化、方案設計等需求相對復雜的場景探索生成式人工智能實踐。支持平臺企業聚焦重點行業高價值場景，加快培育流程自動化助手、智慧巡檢數字人、具身智能裝備等自決策、自執行、自演進的工業場景智能體。

工業和信息化部信息技術發展司解讀稱，《行動方案》著力強化人工智能賦能。充分發揮平臺前期在工業數據匯聚、行業機理沉淀、應用生態培育等方面形成的先發優勢，推動平臺企業把握“人工智能+制造”創新發展機遇，在高質量數據集建設、工業大模型開發、工業智能體培育等方面加大研發投入和應用推廣力度，把先發優勢轉化為競爭優勢，為制造業數智化轉型提供有力支撐。

加大中小企業上平臺用平臺支持力度

平臺規模化應用行動方面，《行動方案》提出，深化典型場景應用。支持平臺企業運用《場景化、圖譜化推進重點行業數字化轉型的參考指引》，面向高價值場景加大解決方案開發力度，加速數據、模型、軟件等資源向典型場景集聚，推動傳統工業場景向數智化場景升級。增強企業應用質效。支持中小企業加快“啞”設備數字化改造和關鍵設備升級，通過訂閱、租賃等靈活方式運用云化軟件、工業APP、工業智能體等平臺資源。

同時，創新服務推廣模式。支持平臺企業推廣“先用后付”“訂閱服務”等服務方式，探索“效果付費”等創新模式，加快平臺解決方案規模化應用和迭代升級。鼓勵地方加大對中小企業上平臺用平臺的支持力度，提升“上云券”“算力券”等使用效能。加快制造業數智化轉型服務體系建設，依托產業大腦、賦能中心、創新工場等載體，開展評估診斷、供需對接、人才培訓等服務，打通平臺落地“最后一公里”。

工業和信息化部信息技術發展司解讀稱，《行動方案》著力深化場景應用牽引。場景是連接技術和產業、打通研發和市場的橋梁。我國制造業具有規模大、門類多、體系全的特點，為工業互聯網平臺提供了海量的應用落地場景和廣闊的價值創造空間。

此外，平臺生態支撐行動方面，《行動方案》提出，探索平臺開源機制。依托國家級開源代碼托管平臺，推動建設工業互聯網平臺開源社區，引導各方圍繞互聯互通、數據底座、開發框架等領域捐贈應用源代碼，探索基于木蘭等中文許可協議形成協議、數據、模型、工具等開源成果庫。提升開放合作水平。健全平臺標準體系。構建新一代工業互聯網平臺標準體系，統籌布局平臺新型架構、互聯互通、數據模型、場景應用等基礎共性標準，重點推動開源平臺應用、通用工具產品、工業智能體等關鍵急需標準制定和應用推廣。強化平臺安全保障。加強對平臺企業的合規指導，支持企業建立健全合規管理體系。

SFC

出品丨21財經客戶端 21世紀經濟報道

編輯丨曾靜嬌

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