哈爾濱北川村土地糾紛難解，背后真相揭曉

據(jù)法治瞭望（石寶恒 顧宏達）近日，哈爾濱市阿城區(qū)平山鎮(zhèn)北川村村民蔣曉郁反映，其家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營權(quán)遭無故剝奪，北川村委會涉嫌通過偽造土地承包合同侵犯了她家的土地承包經(jīng)營權(quán)。

據(jù)蔣曉郁介紹，1998年二輪土地延包時，其家庭三塊土地的聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營權(quán)登記在母親李玉琴名下。其中一塊土地的部分區(qū)域因綏滿高速擴建工程被征用，當(dāng)時該工程的征收補償款被村里占用，未及時發(fā)放。直至2004年，她家才領(lǐng)取到征地補償款，并交清了三塊土地及其他所欠費用（包括畝提留、義務(wù)工、各類稅費）。此后蔣曉郁發(fā)現(xiàn)，自家并未被列入綏滿公路擴建工程占地安置補助費發(fā)放明細表中。同時她了解到，北川村“兩委”在1998年二輪土地延包時，在未通知其家庭，也未召開村民大會的情況下，擅自將登記在她家的土地包給了其他村民，并偽造了簽名及承包合同。為此，蔣曉郁多次要求相關(guān)單位公開所有村級賬目及綏滿公路擴建工程占地安置補助費明細，但至今未得到回應(yīng)。

北川村原始臺賬記錄的蔣曉郁家庭聯(lián)產(chǎn)承包土地畝數(shù)

蔣曉郁表示：“在我多年討要土地的過程中，時任村黨支部書記馮某陽曾承認，對我家確權(quán)證上確權(quán)的5畝土地位于西泉眼水庫庫區(qū)水淹區(qū)域，該地塊僅有確權(quán)數(shù)字卻無實際土地，屬于弄虛作假行為。此事在鎮(zhèn)政府召開的會議上，馮某陽已親口承認；同時，他對我家土地被地鄰強占一事也予以認可，但問題至今仍未解決。編號008以下的地塊均處于庫區(qū)淹沒區(qū)域內(nèi)，這些地塊都只有編號而無實際土地，卻以此騙取國家地力補貼和糧食種植補貼，部分正攝像（DDM）——俗稱‘魚鱗圖’的測繪圖可以證實。”

（DDM）俗名“魚鱗圖”的測繪圖

蔣曉郁家庭土地承包合同及土地確權(quán)證

對于蔣曉郁家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營權(quán)，平山鎮(zhèn)經(jīng)管站王站長回復(fù)稱：1983年第一輪土地承包時蔣曉霞等7人分得3塊12.62畝承包地。經(jīng)過查閱平山派出所戶籍變動信息，發(fā)現(xiàn)以上7人戶籍均于1998年以前由北川村一組遷出。1998年第二輪土地承包時北川村一組實行的延包政策是“大穩(wěn)定、小調(diào)整”，即按照戶籍變動情況增人增地、減人減地，因蔣曉霞等7人戶籍均已遷出北川村一組，北川村根據(jù)政策已將其原分承包地抽回。

對此蔣曉郁回應(yīng)稱，“我母親李玉琴于2014年走失失蹤，實際情況是自然死亡。1998年二輪土地延包時，作為家庭組織成員，我母親的戶籍一直在北川村一組，由于第二輪土地承包經(jīng)營權(quán)尚未到期，因此不能收回我們的家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營權(quán)。平山鎮(zhèn)政府經(jīng)管站長王某國私自調(diào)取我家戶籍信息，其中蔣曉霞與我家無關(guān)，并非我家的家庭成員，相關(guān)處理意見造假且漏洞百出。我已向公安機關(guān)報案，平山派出所已行政立案。”

平山派出所行政立案告知書

對于蔣曉郁所反映的上述問題，相關(guān)領(lǐng)域的多位專家表示，這些情況確實值得高度重視。他們普遍認為，此類問題若不能得到及時有效的解決，可能會對相關(guān)工作的推進產(chǎn)生不利影響。專家們指出，應(yīng)當(dāng)從多個角度深入分析問題的成因，并盡快制定出科學(xué)合理的應(yīng)對措施。根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第二十七條、第三十一條等規(guī)定，承包期內(nèi)，發(fā)包方原則上不得收回承包地，除非出現(xiàn)承包方自愿交回、全家遷入設(shè)區(qū)的市轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口等特定情形。蔣曉郁家庭中，雖然有成員戶籍遷出一組，但當(dāng)時土地延包時蔣曉郁母親戶籍仍在北川村一組，且并未出現(xiàn)其他法定收回承包地的情形，因此其家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營權(quán)不應(yīng)被收回。同時，對于蔣曉郁質(zhì)疑的平山鎮(zhèn)政府經(jīng)管站長王某國私自調(diào)取戶籍信息及處理意見造假等問題，應(yīng)依法進行調(diào)查核實，確保處理結(jié)果的公正性和合法性。