教育重磅改革落地！高校招生向中西部傾斜，新增學位百萬個

2026年1月8日，全國教育工作會議在北京召開，揭開了“十五五”時期教育改革的序幕。教育部宣布將啟動新一輪“雙一流”建設，分類推進高校改革，優化高等教育結構布局。針對社會廣泛關注的教育資源分配問題，此次會議明確釋放出促進公平、提質增效的強烈信號。

會議還公布，過去一年我國教育公共服務取得顯著成效：義務教育優質均衡發展縣已覆蓋所有省份，學前一年免保育教育費政策惠及超過1200萬兒童，新增高中學位149萬個。

01 高校改革與資源傾斜

2026年教育工作會議將 “分類推進高校改革” 作為重大戰略任務，明確提出啟動新一輪“雙一流”建設，推動應用型高校主動對接區域重大戰略。

會議確定了清晰的高等教育資源調整方向：新增高等教育資源將向人口大省和中西部地區傾斜，健全東中西部高校對口支援機制，加快推動中西部高等教育振興。

這一政策導向旨在解決長期以來困擾我國高等教育發展的區域不平衡問題。數據顯示，在教育部學位與研究生教育發展中心公布的第四輪學科評估結果中，中西部高校A類學科占比僅有29.28%，高等教育毛入學率也低于全國水平。

新一輪“雙一流”建設不再簡單強調規模擴張，而是引導高校科學定位、特色發展。教育部將推動研究型大學緊緊圍繞科技創業和產業發展，應用型高校對接區域重大戰略，技能型高校提升產教融合水平。

02 基礎教育擴優提質

在基礎教育領域，教育部將持續優化資源布局，更好應對學齡人口變化。2026年將完善全國學位監測預警模型，全面開展基礎教育資源配置機制改革試點。

重點支持學齡人口凈流入城鎮和基礎薄弱地區新建、改擴建一批優質普通初高中，擴大資源供給。

近年來，我國普通高中招生人數持續增長。2024年，全國普高招生1036.2萬人，首次突破千萬大關，普高錄取率首次突破六成，達到了61.02%。

一些地方普高率已經突破70%，同時各地推進普職融通改革，部分地區探索高二起分類培養，不斷降低普職互轉門檻。

各地已有積極實踐。石家莊市自2021年啟動二環外及六大城市更新片區優質教育資源建設以來，累計新建、配建中小學校87所，截至2025年秋季學期，已投用學校79所，新增中小學學位12.2萬個。

青島市通過基礎教育優質資源倍增計劃，采取“名校+新校”“強校+弱校”等集團化辦學模式，使全市中小學教育集團覆蓋率達到65.3%。

03 人工智能賦能教育變革

本次全國教育工作會議將人工智能賦能教育提升至戰略高度，明確提出“扎實推進人工智能賦能教育，加快普及全學段人工智能通識教育”。

會議指出，人工智能不再只是教學工具，而是推動教育系統躍升的重要變量。政策導向正從“工具應用”走向“基礎能力建設”，目標是面向全體學生培養人工智能基礎素養與通識能力。

人工智能賦能教育至少包含四層內涵：賦能立德樹人，通過數字時代網絡育人新課堂提升思想政治教育時代感；賦能教學方式變革，支持因材施教和精準教學；賦能教育公平與公共服務，共享優質教育資源；賦能教育治理現代化，提升教育系統治理的精細化水平。

政策導向明確強調，AI是“賦能”不是“替代”，不能削弱育人功能，不能替代教師的主體地位，技術必須始終服務于人、服務于育人的根本目標。

04 促進教育公平的實際舉措

會議通報表彰了一批促進教育公平的實際成果。過去一年，義務教育優質均衡發展縣新認定300多個，已覆蓋所有省份。

“縣中振興行動計劃”新增高中學位149萬個，“雙一流”建設高校穩步擴大招生規模，使更多學生有機會進入高水平大學。

在師資建設方面，石家莊市近五年下達交流輪崗指標11590人，要求各縣交流比例不低于符合條件總數的10%，骨干教師占比不低于交流總數的20%，引導優秀師資向農村和薄弱學校流動。

青島市創新教師管理機制，全面推行定工作崗位、定工作量、定工作職責、全員競聘的“三定一聘”改革，構建“定期流動+優師交流”模式，每年組織4000余名教師參加專業交流。

針對學齡人口變化帶來的挑戰，教育部承諾將持續優化基礎教育資源布局，完善全國學位監測預警模型，為每個孩子提供公平而有質量的教育保障。

教育版圖正在重塑。石家莊市教育局相關負責人表示：“我們將持續深化辦學模式改革和‘縣管校聘’改革，持續優化基礎教育資源配置，讓孩子們在家門口就能上好學校、遇到好老師。”

區域均衡發展、資源優化配置、人工智能賦能——系列改革舉措的落地，將深刻影響中國教育發展格局。隨著“十五五”規劃開局，這些政策將從紙面走向現實，為每一個家庭帶來更為公平、更有質量的教育體驗。