從廣電總局2026年1號文，看“廣電為民”的初心所在

近日，國家廣播電視總局印發(fā)《公共場所電視服務(wù)提升實(shí)施指南》（廣電辦發(fā)〔2026〕1號），這是在電視操作復(fù)雜治理工作取得酒店行業(yè)“便捷看電視”階段性成果后，向更廣泛公共服務(wù)領(lǐng)域深化拓展的關(guān)鍵一步。

這份指南的發(fā)布，是立足于現(xiàn)實(shí)問題、順應(yīng)技術(shù)趨勢、回應(yīng)民眾期待的系統(tǒng)性政策布局，其背后蘊(yùn)含著清晰的政策邏輯與深遠(yuǎn)的社會意義。

（一）

《實(shí)施指南》的出臺，直接源于當(dāng)前公共場所電視服務(wù)仍普遍存在的用戶體驗(yàn)短板。

在醫(yī)院、交通樞紐、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等與民生息息相關(guān)的場所，“開機(jī)不能一鍵看直播”“畫面模糊不清”“設(shè)備繁雜線纜凌亂”等問題，不僅影響了公眾獲取信息的便捷性與觀看體驗(yàn)，也在一定程度上折損了公共服務(wù)窗口的現(xiàn)代化形象。

廣電總局此前在酒店行業(yè)推動(dòng)的“雙治理”已證明，“便捷看電視”在技術(shù)上可行、在用戶中受歡迎。

將成功經(jīng)驗(yàn)從酒店行業(yè)，推廣至更廣范圍的公共場所，標(biāo)志著治理工作從“專項(xiàng)破題”進(jìn)入了“全面深化”的新階段。

這充分體現(xiàn)了廣電總局堅(jiān)持問題導(dǎo)向，致力于將治理成果惠及更廣泛人群的決心，是“以人民為中心”發(fā)展思想在廣電公共服務(wù)領(lǐng)域的具體實(shí)踐。

（二）

《實(shí)施指南》的核心價(jià)值，在于提供了具體、可操作的服務(wù)提升“路線圖”與“施工圖”。指南精準(zhǔn)錨定了五大提升維度：

“一鍵看直播”與開機(jī)無廣告，直指操作繁瑣和強(qiáng)制廣告兩大頑疾，確立了開機(jī)即服務(wù)、簡潔直達(dá)的用戶體驗(yàn)優(yōu)先原則；

直播頻道序號優(yōu)化與高清/超高清畫質(zhì)呈現(xiàn)，旨在解決頻道資源浪費(fèi)、信號質(zhì)量參差問題，推動(dòng)公共服務(wù)視聽品質(zhì)向超高清看齊，順應(yīng)超高清電視技術(shù)普及的時(shí)代潮流。

推廣新型終端與確保信號源合規(guī)，一方面通過技術(shù)集成（如插入式機(jī)頂盒、一體化電視）簡化硬件、美化環(huán)境，另一方面嚴(yán)守安全播出底線，明確要求使用有線電視、IPTV等規(guī)范信號源，杜絕非法互聯(lián)網(wǎng)信號，確保了意識形態(tài)安全與傳輸質(zhì)量可靠。

這些要求共同構(gòu)成了公共場所電視服務(wù)的全新標(biāo)準(zhǔn)體系，為運(yùn)營方建設(shè)和改造提供了明確遵循，也為社會監(jiān)督提供了清晰依據(jù)。

（三）

值得關(guān)注的是，《實(shí)施指南》在提供多種可行方案的同時(shí)，明確“鼓勵(lì)優(yōu)先使用由運(yùn)營商提供端到端電視服務(wù)”。顯然，這一導(dǎo)向背后，是對于安全、質(zhì)量、效率的綜合權(quán)衡。

運(yùn)營商專網(wǎng)傳輸方案，能最大程度保障播出安全與信號穩(wěn)定傳輸，符合廣播電視作為重要宣傳思想陣地的根本屬性要求。

尤為關(guān)鍵的是，該方案因信號與公眾互聯(lián)網(wǎng)物理或邏輯隔離，“無需開展信息安全等級保護(hù)相關(guān)的定級、備案、安全防護(hù)和等級測評”，這為公共場所運(yùn)營方，特別是預(yù)算有限的公立機(jī)構(gòu)有效降低了合規(guī)成本與網(wǎng)絡(luò)安全投入，解決了其在提升服務(wù)時(shí)可能面臨的一大現(xiàn)實(shí)顧慮。

這一設(shè)計(jì)體現(xiàn)了政策的前瞻性與務(wù)實(shí)性，在追求服務(wù)提升的同時(shí)，巧妙化解了安全投入可能帶來的阻力，有助于政策的順利落地。

《實(shí)施指南》還明確了酒店、醫(yī)院、學(xué)校、交通樞紐等公共場所運(yùn)營方為實(shí)施責(zé)任主體，并細(xì)化了新建與改造兩種場景下的路徑選擇。這既賦予了運(yùn)營方根據(jù)自身?xiàng)l件靈活推進(jìn)的自主空間，也對其履行公共服務(wù)責(zé)任提出了明確要求。

政策通過提供附錄方案等技術(shù)支持，實(shí)際上是對運(yùn)營方進(jìn)行了一次“能力賦能”，引導(dǎo)其科學(xué)規(guī)劃、高效實(shí)施。這種“政府定標(biāo)準(zhǔn)、明方向，市場供方案、優(yōu)服務(wù)，主體擔(dān)責(zé)任、抓落地”的模式，有利于形成政府、產(chǎn)業(yè)、社會多方協(xié)同的治理格局，共同提升公共場所的視聽服務(wù)環(huán)境。

可以說，國家廣播電視總局發(fā)布《公共場所電視服務(wù)提升實(shí)施指南》，是一項(xiàng)小切口、大民生的務(wù)實(shí)之舉，它從民眾在公共場所看電視的“煩心事”入手，以標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的方式，推動(dòng)公共服務(wù)品質(zhì)的精細(xì)化升級。

這不僅是鞏固擴(kuò)大“雙治理”成果的必然延伸，也是提升社會公共服務(wù)水平、建設(shè)現(xiàn)代視聽中國的題中之義；指南通過設(shè)定明確要求、提供可行路徑、兼顧安全與成本，為全國范圍內(nèi)公共場所電視服務(wù)的煥新升級按下了“加速鍵”。

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