白宮悄悄召集了美、日、韓、澳、新、以、荷、阿8國,簽署了《關鍵礦產供應鏈安全協(xié)議》。表面上是為了給全球供應鏈打補丁,實際上是對付中國稀土和關鍵材料的去依賴、去中國化,目標就是半導體、人工智能和軍工所必需的核心礦產與材料,在產業(yè)和軍事上形成合圍。
稀土被譽為工業(yè)維生素、未來科技之血,也是美軍敏感部件的命門。F35、導彈制導、AI芯片都需要它。美方擔心關鍵環(huán)節(jié)受制于中國,于是謀劃建立“八國分工”鏈條:澳大利亞負責采礦,日本進行分離與加工,韓國與以色列從事研發(fā)與情報工作,新加坡?lián)斮Q易與基金樞紐,荷蘭提供設備,阿聯(lián)酋在非洲打通資源,美國則定下2030年前供應鏈去中國化的目標。
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美國希望其在南亞牽制中國,甚至在臺海有事的時候,在中印邊境制造牽制。為了拉攏,在2025年下半年不斷放出風聲,能源部拋出10億美元“暗示名額”,內政部更新了關鍵礦產清單,對印度半導體互動“睜一只眼閉一只眼”,新的《國家安全戰(zhàn)略》更希望印度在臺海發(fā)揮影響力。
印度雖然和中國存在邊境爭端,但是印度在生存性大是大非問題上依然保持戰(zhàn)略自主。2025年8月19日,印度外交部再次明確表達出對一個中國原則的支持。對臺接觸僅限于商務和人才培訓,界限清楚。印度優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟和“印度制造”,不希望為了他國霸權和地緣冒險而付出制裁以及邊境壓力的代價;該學的技術要學,該賺的錢要賺,但是不能做炮灰。
印度的拒絕使得美國方面的布局少了一角,也反映出“八國稀土聯(lián)盟”先天不足的地方:把現(xiàn)代工業(yè)想得太簡單了。中國稀土的優(yōu)勢并不是天上掉下來的,而是幾十年來在技術、成本以及穩(wěn)定性方面不斷積累起來的系統(tǒng)能力。
重稀土分離產能集中在中國。采選、分離、冶煉、制材,直到磁材、馬達、傳感器,這是一條需要工藝、配方、經(jīng)驗和數(shù)據(jù)共同支撐的長鏈。萃取劑配比、溫控、廢水回收等地方都是“黑箱經(jīng)驗”,需要靠長時間的摸索加上行業(yè)的積累來完成,不能買來設備就達到滿產。
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稀土提煉污染嚴重,歐美環(huán)評復雜,社區(qū)反對聲音大,企業(yè)和政府都不愿意承擔“臟環(huán)節(jié)”。外包給馬來西亞等地的發(fā)展中國家,物流、地緣風險上升,成本增加,政策不確定性加大,鏈條變脆弱。中國經(jīng)過多年的治理和技術升級之后,排放管控、回收體系不斷完善,工程團隊和地方合作也更加成熟,因此“臟環(huán)節(jié)”可以控制并且可以審計。
中國產業(yè)鏈完整、基礎設施和能源成本優(yōu)勢明顯、配套密集,港口、物流、園區(qū)化協(xié)同形成規(guī)模經(jīng)濟,單位成本被壓低并且交付穩(wěn)定。如果西方自己建立獨立的供應鏈,材料價格肯定會大幅上漲,下游車企和電子廠難以承受,電動車單車成本增加幾十美元,直接侵蝕利潤,市場不會為政治埋單,像馬斯克這樣的對成本敏感的企業(yè)也難以接受。
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澳大利亞擔心失去中國這個大客戶,日韓依賴中國磁材,不敢撕破臉皮;阿聯(lián)酋、新加坡以盈利為主,更希望得到通道、基金,不愿參與沖突。荷蘭雖然在光刻機方面占優(yōu)勢,但是稀土分離和材料制備依靠的是離子交換、溶劑萃取、焙燒洗滌、晶粒控制等工藝,以及“祖?zhèn)鞑俗V”式的經(jīng)驗團隊。
從白宮的角度來看,低調開會、稀少通稿是心虛的表現(xiàn),害怕市場看穿、盟友猶豫、輿論反彈。對中國來說,最有力的回答不是口號,而是把體系優(yōu)勢繼續(xù)做厚:環(huán)保更硬、成本更低、技術更深、交付更有信用;同時推進關鍵配套和替代材料的研發(fā),提高抗沖擊能力;對外保持開放和警惕并存,把關鍵礦產作為產業(yè)安全的基礎而不是情緒化的工具。
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八國分工表很精細,但是缺少產業(yè)的靈魂。產業(yè)鏈是人、設備、工藝、制度長期磨合的結果,并不是一張紙上談兵的項目。今天挖礦,明天就處理尾礦;今天設基金,明天投資人就問回報;今天喊去中國化,明天客戶就盯價格單。市場鐵律比政治口號更硬。競爭已經(jīng)到了資源、產業(yè)的深層階段,比拼的是體系和耐力,是把復雜的鏈條做穩(wěn)做實的能力。掌握供應鏈的一方就掌握了話語權。
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