“不用帶身份證就能順利拿到營業執照,這真給新的一年開了好頭。”在煙臺市政務服務中心大廳,市民孫先生拿著剛剛辦理好的營業執照,興奮地告訴記者,“本以為沒帶身份證得再跑一趟,可行政審批部門的工作人員說‘無證’也能辦。”隨后,在工作人員的引導下,孫先生通過電子證照系統幾分鐘就辦完了業務。
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群眾辦理業務有了“綠色通道”
像這樣“減證便民”的場景,眼下已在多領域得以實現。例如,醫保票據從“紙間”到“指尖”、“電子亮證”逛景區、進藥店可“亮碼購藥”、居民“零跑動”辦電、電子身份證亮證入住酒店……自煙臺“無證明城市”建設以來,群眾在煙臺辦理業務有了“綠色通道”。
聚焦企業群眾辦事難點堵點,煙臺通過整合數據資源、創新應用場景、優化服務流程,著力打造覆蓋政務服務、行政執法、社會生活等全領域的“無證明”生態體系,切實提升服務效能和群眾獲得感。
截至目前,煙臺已歸集電子證照數據355萬條,居民身份證、結婚證、不動產證等296類常用證照實現共享使用,“無證明城市”建設在文旅、金融、通信、醫療、交通、水電氣暖、行政執法、基層減負等52個場景多點開花。
以往,企業群眾常被辦事證明材料多、開具難、來回跑等堵點問題困擾。早在2022年,煙臺市大數據局組織人員赴區市一線窗口實地調研,找準問題理清思路,以使用頻率高、覆蓋面廣的居民身份證、營業執照等為切入點,開展重點攻堅,并于當年先后印發《煙臺市2022年打造“無證明城市”行動方案》《“減證便民”工作實施方案》,深化“放管服”改革,加快轉變政府職能,拓展電子證照證明應用和服務領域,全面推動煙臺市“無證明城市”建設工作落實落地落細。
“無證明城市”建設多點開花
煙臺市公安局、煙臺市行政審批服務局針對證件照片“多頭拍照、標準不一、數據不通、反復提交”的堵點問題,創新研發“煙臺e拍通”系統,率先在全省完成“一拍共享、一照通用”改革落地,實現全市262類政務服務、社會化服務場景從“辦一個證、拍一次照”轉變為“拍一次照、多場景用”。
煙臺市交通運輸局依托“道路運輸駕駛員從業資格聯審聯辦”系統,駕駛員報名只需要用手機出示身份證、駕駛證電子證照,窗口工作人員核查符合條件,即可完成報名并在網上預約培訓考試。審核時間由近10天壓縮至即時辦結,群眾跑腿次數由4-6次減為1次,紙質材料提交量實現“零提交”,每年減少群眾上門辦事約3萬人次,減少證明材料提交約14萬份。
煙臺首創“數字聯合檢查平臺”,建立八位一體執法監管機制,形成全流程、全領域、全鏈條的監督網絡,有效保障涉企檢查規范運行。自2023年平臺正式運行以來,為全市經營主體減負成效明顯,全市涉企聯合檢查比例達51.94%,累計減少重復檢查8.2萬余次,資質到期電子預警覆蓋全市104.22萬個各類證照。
以“魯通碼”為載體,廣泛拓展社會生活中的“無證明”應用場景。市民除了憑借“魯通碼”可以便捷地完成酒店入住、公交出行、景區游覽等活動,還可以通過“魯通碼”互掃實現租客、房東以及房產信息的相互核實,確保雙方在簽約前掌握真實、準確的信息,讓租賃雙方更安心、租房過程更省心、租賃場景更放心。
持續擦亮政務服務品牌
“無證明”不等于“零證明”或不需要證明,而是指可以通過數據共享、告知承諾、部門核驗等方式獲取證照證明,不再要求群眾提供,為群眾和部門工作人員減輕負擔。
“十五五”期間,煙臺“無證明城市”建設將深度依托養老服務、社會救助、網約車運營等高效辦成一件事重點領域,以電子證照全場景應用為核心抓手,充分釋放“無證明”數據紅利,打破跨部門數據共享壁壘,推動身份證、戶口簿、不動產證等高頻電子證照與業務系統深度融合,實現證明材料“數據替人跑”的智能化核驗,徹底改變以往“辦事必帶證、無證難辦成”的困境,讓“群眾辦事不求人、企業辦事不跑腿”成為常態。同時,聚焦基層服務“最后一公里”,在社區便民服務專窗全面推行電子證照免提交服務,優化“愛山東”APP“亮證即辦”體驗,讓群眾無需額外提供紙質證明材料,充分感受電子證照的便攜性與數據共享的高效性,持續擦亮“民事無憂、企事有解、政事高效”的政務服務品牌。
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