激發(fā)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力 北京發(fā)布點狀配套設(shè)施用地政策

2026年1月7日，北京青年報記者獲悉，北京市規(guī)劃自然資源委會同市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市園林綠化局、市文化和旅游局聯(lián)合修訂并印發(fā)了《關(guān)于加強點狀配套設(shè)施用地管理促進鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)意見》（京規(guī)自發(fā)〔2026〕2號，以下簡稱《指導(dǎo)意見》），著力激發(fā)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，持續(xù)拓寬強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)新路徑。

《指導(dǎo)意見》明確點狀配套設(shè)施用地是指以促進田林空間集中連片與價值提升、引導(dǎo)建設(shè)用地減量提質(zhì)增效為目標，確需在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界和村莊建設(shè)邊界外選址，直接服務(wù)于農(nóng)業(yè)和林業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，需進行點狀布局、精準配置的各類配套設(shè)施用地。

《指導(dǎo)意見》中提到，除服務(wù)保障農(nóng)產(chǎn)品就地加工、智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)科研設(shè)施等功能外，進一步將林下經(jīng)濟、鄉(xiāng)村旅游、科普研學(xué)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施等功能納入正面清單，例如支撐休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的研學(xué)教室、鄉(xiāng)味食堂、村咖茶舍、休憩服務(wù)驛站、科普體驗示范基地、停車場等配套設(shè)施，均可適用本政策。同時，政策適用區(qū)域也擴展至除核心區(qū)外的全市各區(qū)，確保政策紅利惠及各類服務(wù)農(nóng)林空間的點狀項目。

《指導(dǎo)意見》優(yōu)化建設(shè)標準，提升適配實用效能。建設(shè)用地類項目可按照功能分區(qū)需要，在單體建筑面積不超過500平方米的前提下，可采取單體或組合式建筑布局，并結(jié)合方案確定綠地率和停車位指標；非建設(shè)用地項目除設(shè)施農(nóng)業(yè)用地和林服設(shè)施用地按現(xiàn)行政策執(zhí)行外，將占地不超過100平方米的小微配套設(shè)施，也納入政策適用范圍，例如支撐農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)的小型灌溉泵站、小型排澇泵站、曬谷場及農(nóng)機停放場地、田間林間采摘配套設(shè)施等，支撐休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的廁所、廣場、簡易型觀景平臺、停車場、棧道、景觀小品及標識牌等配套服務(wù)設(shè)施。

《指導(dǎo)意見》引導(dǎo)項目優(yōu)先向“百千工程”示范片區(qū)、鄉(xiāng)村旅游重點片區(qū)集中布局，促進田林空間價值整體提升。建設(shè)用地類項目優(yōu)先服務(wù)200畝以上集中連片田林空間，占地不超過土地流轉(zhuǎn)面積0.5%且最多10畝，新增建設(shè)用地可統(tǒng)籌使用農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃用地預(yù)留指標或區(qū)級機動指標，促進鎮(zhèn)村協(xié)調(diào)發(fā)展。

《指導(dǎo)意見》在嚴格底線約束方面，嚴禁以點狀配套設(shè)施用地為名開發(fā)各類房地產(chǎn)項目，不得采用類住宅套型設(shè)計，不得用于民宿、自住、租住，不得擅自改變用途或分割轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)租，堅決遏制打擊違法建設(shè)“大棚房”行為。對于違法違規(guī)占用、轉(zhuǎn)讓土地及改變土地用途等行為，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)嚴肅查處。

文/北京青年報記者 宋霞