才潤雪域 業安民心——“十四五”人社援藏工作綜述

來源：市場資訊

（來源：中國勞動保障報）

文｜中國勞動保障報記者 張澤文

雪域高原，初心如磐；援藏之路，薪火相傳。

“十四五”以來，人社部門堅決貫徹中央關于對口支援西藏的重大決策部署，全力支持西藏人社事業發展，各援藏省市深化援藏工作內涵、健全援藏工作機制、優化援藏工作方式，一串串人社干部的堅實足跡印刻在高原大地上，一項項人社援藏的豐碩成果浸潤著雪域民心，為藏區高質量發展和長治久安注入強勁動能。

拓渠道 穩就業

助力維護西藏社會大局穩定

就業是最基本的民生。

西藏本地崗位總量不足且區域、行業分布不均，每年新增勞動力與高校畢業生等群體的就業需求，讓就業總量壓力持續存在。為破解這一難題，各支援省市主動作為、創新舉措，積極拓展藏區就業新路徑。

“高校畢業生‘組團式’區外市場就業，給了我更加廣闊的舞臺，我深刻感受到浙江的溫暖，無論是住房還是出行都有保障。”就業于浙江臺州一家通信企業的那曲嘉黎籍大學畢業生益西措姆開心地說。在浙江省援藏干部的推動下，2023年開始，“組團式”就業援藏為236名那曲高校畢業生實現了在浙江高質量穩定就業。

“組團式”就業，是指鼓勵一家援藏企業或一個產業園區集中提供多個就業崗位，同步配套就業技能培訓，并全程跟進幫助解決藏區就業者工作生活中的各類難題。這種“崗位＋培訓＋保障”的一體化模式，不僅為藏區畢業生提供了安身立命的平臺，更幫助他們快速融入異鄉、扎根成長。在湖南長沙，25名西藏籍高校畢業生曾懷揣“看一看”的想法赴企見習，無人愿留；然而一個月的沉浸式體驗中，當地的發展活力、完善的權益保障與真摯的人文關懷，徹底打動了他們，最終全部選擇留下，用“雙向奔赴”詮釋了“組團式”就業的獨特魅力。

一人就業帶動一片，“組團式”就業的輻射效應在實踐中不斷彰顯。在安徽蕪湖，已穩定就業的老員工阿旺培杰化身“就業紅娘”，帶著自身在異鄉奮斗的真切經歷回到西藏，向同鄉們細致描繪區外就業的生活圖景，用真情實感打消大家的顧慮，一次性吸納21名藏區求職者奔赴蕪湖，讓“一帶多”的示范效應持續發酵。

如今，全國已建成35個“組團式”市場就業基地，湖北、江蘇、浙江、重慶等多地通過該模式幫助大量西藏籍畢業生在區外穩定就業。“十四五”以來，人社部和各省（市）累計為西藏自治區高校畢業生提供崗位8萬個，創新打造“一站式”就業服務體系，實現就業1.3萬余人，區外就業占比保持在10％以上，為進一步鑄牢中華民族共同體意識，促進西藏高質量充分就業提供了重要保障。

強培訓 提技能

支持西藏增強發展內生動力

2024年10月，在遼寧省第二屆職業技能大賽的展示活動現場，貝雕、面塑、刺繡、烙畫、傳統木工……精致的那曲非遺項目吸引了觀眾的目光。這是遼寧省人社廳為藏式技藝的傳播搭建的平臺。“十四五”以來，支援地與受援地在技能上的交流更加密切，從傳統技藝到現代工業，從文化交流到技能切磋，共同譜寫出了技能強藏的新篇章。

技能援藏是將內地先進技術與經驗精準引入藏區，助力藏區技能水平提質升級。遼西技師學院教師孫曉飛作為國際焊接工程師、高級焊工，將前沿的焊接工藝、精細化的操作技巧毫無保留地引入課堂。他指導的學生常青原在自治區第一屆技工（職業）院校職業技能大賽上獲得焊接項目第二名，生動詮釋了技能援藏“技術輸血”的實效與價值。

技能援藏要精準對接產業需求，讓人才培養與就業市場同頻共振。山東高密技師學院正高級實習指導教師劉海升深知“教會還不夠，關鍵要‘學用相符’”。他深入西藏七地市127家企業走訪調研，詳細了解企業的生產需求、技術標準與崗位缺口，修訂完成了機電一體化、焊接技術等人才培養方案，確保課程設置、技能訓練與企業實際需求高度匹配，讓學生畢業后能快速適應崗位，實現“畢業即就業、就業即勝任”。

青藍結對傳薪火，教學相長共提升。授人以魚不如授人以漁，教育援藏，要留下一支“帶不走的教師隊伍”。為推動西藏技師學院教師隊伍成長，天津援藏教師孫碩積極參與學院第四屆“青藍結對”幫扶活動，與拉巴潘多老師結成幫扶對子，聚焦教學業務提升開展精準幫扶。通過共同備課、聽課評課、教學案例分析、實踐操作示范等多種方式分享自身教學經驗和專業技能。像拉巴潘多這樣在援藏教師指導下成長起來的本地教師，正逐漸成為西藏技工教育發展的中堅力量。

如今，西藏技工教育“1＋2＋3”辦學格局持續完善，畢業就業率穩定在97％以上，不僅實現了“從無到有”的突破，更邁向了“從有到好”的高質量發展新階段，為雪域高原培養更多留得住、用得上的技能人才，為西藏經濟社會高質量發展提供堅實的技能支撐。

引人才 興產業

繪就藏區高質量發展新圖景

在阿里日土海拔4500米的高原上，空氣稀薄而純凈，雪山冰川熠熠生輝。連綿的萬畝草場，孕育了絨毛細密厚實的日土白絨山羊。

但長期以來，產業鏈條短、技術支撐弱、營銷模式舊，讓素有“纖維寶石”之稱的日土羊絨陷入發展瓶頸。

2021年，河北省邢臺市清河縣羊絨小鎮綜合管理中心副主任康冬冬響應號召，成為第八批短期援藏人才，改變了這一局面。

作為羊絨領域專家，他發揮專業所長，與同事攜手開展分級抓絨、檢驗檢測指導，優化優質優價機制，推動產業向精向深發展，讓“日土白絨山羊”名片愈發鮮亮，以自己的努力創造了“天際日土、絨耀世界”的榮光。

“十四五”以來，847名援藏專業技術人才在高原熱土上深耕不輟，成功取得本地職稱；通過西藏特培、專家服務團等載體，2600余名本地專技骨干人才在特殊政策的加持下茁壯成長。無數援藏人如格桑花般扎根雪域，用奉獻譜寫了動人的青春之歌。

黑龍江省累計選派1500余人次日喀則基層專技人才赴內地取經，邀70名專家進藏授課，培訓超2300人次；廣東省聚焦林芝產業需求，組織能源、文旅等五大領域100余人次專家開展精準幫扶；重慶市在昌都建成3個創業孵化基地，服務千余人次，組建專家團開展4個月技能培訓……從產業賦能到人才培育，從技術攻堅到平臺搭建，援藏人才的足跡遍布雪域城鄉。他們不僅帶來了先進理念與過硬本領，更以“缺氧不缺精神”的信念，與本地干部群眾并肩作戰，在教育、醫療、農業、工業等多個領域破解發展難題。

一批批就業崗位精準落地，一群群技能人才淬火成鋼，一代代專家人才扎根奉獻，人社援藏的豐碩成果既化作藏區群眾增收致富的“幸福密碼”，更凝聚成各民族交往交融的“團結紐帶”，切實轉化為雪域高原高質量發展、長治久安的不竭內生動力，讓民族團結之花絢爛綻放。

編輯丨李嘉欣