松江“群眾點題”機制，讓80多個民生難題成“過去式”

“群眾點題我們來答！”記者從松江區紀委監委獲悉，自2023年起，松江區聚焦群眾反映強烈的“急難愁盼”問題，探索建立并積極實踐“群眾點題、部門答題、紀委監督、社會評價”工作機制，從“試點破題”到“系統解題”再到“長效答題”，推動解決了區、鎮兩級80余項民生難題，以一系列可感可及的實事成果切實回饋群眾所憂所盼。

“點”出民心亟盼

“盼了幾十年，沒想到一天就搞定了！現在燒飯做菜、洗個熱水澡什么的，再也不用擔心受怕了。”提及用上天然氣的新體驗，家住中山中路82號的葉阿姨滿臉幸福洋溢。

2024年12月底，松江老城區岳陽街道715戶居民就近簽約開戶，盼了多年的通氣夢一朝夢圓，樓上樓下的老伙伴們無不點贊叫好。2025年11月，中山中路88號、96號36戶居民也揭去了“扛罐上樓”的老黃歷，過上了穩定用氣的舒心生活。從浦南四鎮集資房小區天然氣接裝入戶，到中心城區燃氣“瓶改管”拔點攻堅，三年來，讓葉阿姨等市民群眾獲得感十足且攸關民生的燃氣問題一直是“群眾點題”的選題焦點。

而究竟“題”從何來？松江區紀委監委相關負責人表示，在廣泛傾聽民意的同時，“點題整治”專項工作組將線上篩題與線下撈題相結合，探索建立起實事項目、熱線反映及巡查監督等“三類選題”來源模式，確保“點題”廣泛代表民意、切中治理要害。

據統計，三年來，松江區已累計通過“實事項目”篩選60余項，通過“12345熱線”分析研判重復反映、不滿意率高的突出問題10余項，通過巡查監督檢查發現問題篩選出5項。例如，“凈桿行動”和“集中充電點改造”等項目便是在實地調研、監督檢查中發現并立項的，“解題”前后群眾感受對比明顯，獲得感顯著提升。為確保“點題”項目充分惠及民生，切中民心亟盼，經研判分析后篩選出16個選題進一步納入區級整治項目清單。

“答”進群眾心坎

群眾點的“題”，不少都是長期存在的“老大難”。要想把“題”答得出、答得好，既要靠干部不畏難、敢跨前的履職熱情，更離不開組織體系的貫通有力。為切實推動各部門協同高效“答題”，確保“點題”見效，松江區紀委監委建立并完善“職能部門同題共答、履職盡責，派駐機構嵌入監督、精準護航，屬地單位壓實責任、狠抓落實”機制，破解執行梗阻，壓實答卷質量。

萬人社區外墻剝落，十余年懸而未解；老舊電梯更新艱難，高層居民“懸空”下樓難；廢舊電桿產權混亂，干擾出行難以拔除；電動車充電費用高，入戶飛線反復返潮……面對各種阻力重重、關涉民生的頑瘴痼疾，松江區職能部門一項一項抓落實，一年接著一年干，交出了一份實實在在的民生答卷：電動自行車充電點“非改直”改造并落實價費分離，惠及531個小區、40.5萬戶居民；廢棄電桿“凈桿行動”有序開展，156處共207基廢棄電桿全部拔除；長興路西延伸段“半截工程”開工建設，歷史遺留難題消解。

“答題”過程中，堅持把群眾“憂心事”當作“牽掛事”，全力解決好人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，絕不敷衍潦草走過場。2023年，群眾“點題”期待昆港公路及斜塘大橋亮燈。伴隨著新安裝的280桿路燈完成調試并順利驗收亮燈，周邊村民及企業員工再也無懼漆黑夜路，來往行車的獲得感與安全感大幅提升。

松江區交通委相關負責人表示，項目“結題”后，為徹底消解居民因路燈缺失而夜行路難的問題，在全區范圍內摸排出九新公路、泗陳公路等7條存在類似問題的路段并持續推進解決。2025年，泗陳公路、外青松公路、玉樹路等8條既有道路路燈點亮，新增及改造路燈達700余盞，照亮更多市民的夜行路。

新增12個公辦托幼一體點位和1760個托額，相關投訴量同比下降90%；全區21.62萬重點人群建立起“一人一檔”并實施分級健康管理，“延伸處方”服務量同比增長39.88%；多個街鎮長者食堂、托老所升級改造并投用，惠及數萬社區老人及周邊市民……覆蓋教育、養老及醫療的這組數據，既清晰反映了三年整治工作成效，也折射出職能部門關切民生福祉、多干實事的不懈努力。2025年，松江全區各街鎮及企事業單位還以“一街鎮一實事”為抓手，推動28項民生實事落地，將“群眾點題”內化為常態化為民解憂的機制與行動，實現了從“被動應答”向“主動治理”的轉變。

人民全程“閱卷”

“群眾點題”答得好不好？問題解決的成效如何？人民群眾是最好的“閱卷人”。為此，松江區將公開透明貫穿“點題整治”全過程，運用 “線上+線下”多渠道公開機制分4批次主動向社會公布16項區級“點題整治”項目清單，詳細公示整治重點、責任單位及監督方式，將權力運行置于陽光之下。

在項目推進過程中，松江區紀委監委通過案例報道定期公開階段性進展，建立“過程可查、結果可評、 成效可見”的工作機制，確保群眾“點題”后能夠全程跟蹤“答題”過程。

在項目結題階段，松江區則建立起“多方參與、客觀公正”的評價機制，以開放姿態引導群眾參與、接受社會評判，將“群眾滿意不滿意”作為檢驗工作成效的根本標準。如在“家庭醫生簽約服務”項目結題評估中，市級AI電話調查顯示松江區滿意度達97.97%，高于全市平均水平；在“凈桿行動”、積水點改造等項目驗收過程中，邀請群眾代表現場“閱卷”。開放式的評價機制，既保證了評價結果客觀公正，又增強了群眾的主人翁意識，推動共建共治共享治理格局漸成氣象。

松江區紀委監委相關負責人表示，要把握“監督的再監督”定位，創新運用“室組地”聯動監督機制，對項目推進實行全過程“嵌入式”監督。

在路燈工程中，松江區緊盯質量精準開展監督，壓緊壓實責任；在燃氣改造中，推動建立“白名單” 柔性處置機制，避免“一刀切”；在充電樁改造中，全程監督“價費分離”政策執行，確保惠民舉措不打折扣；在推動薔薇小區西門貫通項目中，牽頭協調8個職能部門，用時6個月解決了困擾居民十余年的難題，以監督溫度打開群眾“心門”……“既督進度、又督作風”的監督模式，有效防范了項目實施過程中的廉政風險。

長效長治潤心成業

群眾最關心最揪心最憂心的亟盼難題始終是動態變化的，舊的問題解決了，新的問題還會產生。項目結題也絕不意味著“點題整治”就此畫上句號，而是要持續深化、久久為功，將治理成果固化為制度優勢。松江區水務局建立積水點改造后常態化“回頭看”機制、松江區市場監管局形成規范職業索賠的聯合規制長效工作機制、松江區房管局總結提煉老舊電梯更新“十步法”流程指南……三年來，累計建章立制50余項，有效實現了從“解決一件事”到“解決一類事”的提升。

松江區紀委監委相關負責人表示，對比這三年的“群眾點題”清單，不難發現，其選題不僅覆蓋面較廣，更是逐年遞進、查漏補缺，并根據復盤總結、調研反饋及民意訴求等動態調整，在激發干部為民服務內生動力的同時，用一系列可感可及的成果贏得群眾信任，進一步增進干群魚水情。

2023年，著力搭建機制框架并選取代表性項目開展試運行，在實踐中完善工作流程；2024年，在總結試點經驗基礎上，重點對運行機制進行優化調整；2025 年，聚焦集中整治“一街鎮一實事項目”檢驗工作成效，固化制度規范……經過三年探索，“群眾點題”機制涵蓋選題研判、督促解決、長效監管、查辦曝光、成果公開五個關鍵環節的閉環治理機制逐漸成形、運行順暢，實現了從“點狀式探索”到“系統化集成”的飛躍。后續，松江將持續深化“群眾點題”機制，在選題上更聚焦“民生小事”，在監督上更注重“數字賦能”，在評價上更突出“群眾口碑”，持續推動這一機制不斷煥發新的生命力。

原標題：《松江“群眾點題”機制，讓80多個民生難題成“過去式”》

欄目主編：黃勇娣

本文作者：解放日報 李成東 李爽