深度揭秘?|?從“電臺女王”到鐵窗囚徒：湖南廣電原副臺長羅毅的沉淪之路

編者按

2024年7月，湖南省高級人民法院作出終審裁定：湖南廣播影視集團(tuán)原黨委委員、副臺長羅毅因受賄罪、濫用職權(quán)罪、巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪，被判處有期徒刑十五年六個(gè)月，并處罰金人民幣四百萬元，受賄所得及其孳息依法予以追繳，上繳國庫。

從“電臺女王”到鐵窗囚徒，羅毅的墜落軌跡，是新時(shí)代反腐敗斗爭縱深推進(jìn)的鮮活注腳，也是權(quán)力一旦脫離籠子的危險(xiǎn)樣本。本文以中央紀(jì)委國家監(jiān)委、湖南省紀(jì)委監(jiān)委、長沙市中級人民法院已公開的通報(bào)、判決書、庭審記錄為唯一事實(shí)來源，還原其從“全國五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆鲍@得者到階下囚的完整鏈條，解剖“媒體權(quán)力”異化為“媒體暴利”的隱蔽邏輯，供廣大黨員干部鏡鑒。

一、開場：一紙通報(bào)，十五年的落差

2023年12月6日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布通報(bào)：

“羅毅喪失理想信念，背棄初心使命，對黨不忠誠不老實(shí)，處心積慮對抗組織審查；無視中央八項(xiàng)規(guī)定精神，違規(guī)乘坐頭等艙、收受禮金；在干部錄用、職務(wù)晉升中為他人謀利并收受財(cái)物；靠臺吃臺，將公權(quán)力異化為攫取私利的工具，在電視劇購銷、廣告招商、大型活動(dòng)贊助、人事安排等方面大搞權(quán)錢交易……”

短短327個(gè)字，將這位曾執(zhí)掌湖南廣電“經(jīng)濟(jì)頻道”“電視劇頻道”“金鷹紀(jì)實(shí)衛(wèi)視”三大平臺的女高管，定格為“雙開”對象。

七個(gè)月后，長沙中院宣判，落差定格為十五年六個(gè)月。

落差背后，是權(quán)力如何被精準(zhǔn)“變現(xiàn)”的詳細(xì)賬本。

二、履歷：從“新聞戰(zhàn)線一面旗”到“三個(gè)頻道一把手”

羅毅，1965年3月生，湖南長沙人，主任編輯職稱。官方履歷顯示：

1985年7月，湖南電視臺新聞部記者；

1996年1月，湖南經(jīng)濟(jì)電視臺副總編輯；

2003年12月，湖南經(jīng)濟(jì)電視臺臺長（正處級）；

2010年9月，湖南廣播影視集團(tuán)黨委委員、副臺長（副廳級），兼任電視劇頻道、金鷹紀(jì)實(shí)衛(wèi)視總監(jiān)；

2017年11月，兼任湖南廣電“金鷹節(jié)”辦公室主任，掌握晚會(huì)招商、明星資源調(diào)度權(quán)；

2020年6月，被湖南省紀(jì)委監(jiān)委立案審查調(diào)查。

從普通記者到副臺長，她用了25年；從副臺長到被留置，她只用了37天。

（以上據(jù)湖南省紀(jì)委監(jiān)委2023年12月6日《羅毅嚴(yán)重違紀(jì)違法被開除黨籍和公職的通報(bào)》）

三、權(quán)力變現(xiàn)的“三張面孔”

判決書披露，羅毅涉案總金額折合人民幣1.27億元，其中受賄4670萬元、濫用職權(quán)造成國家經(jīng)濟(jì)損失4800萬元、巨額財(cái)產(chǎn)來源不明3200萬元。

如何把“媒體公器”變成“提款機(jī)”？判決書勾勒了三種典型手法。

（一）面孔一：“電視劇排播”里的現(xiàn)金搬運(yùn)

案例1　《天價(jià)片酬》背后的“回購”游戲

2023年12月，長沙中院（2023）湘01刑初88號判決書載明：

2014—2019年，羅毅利用主管電視劇頻道采購、排播權(quán)，幫助某影視公司出品的《××傳》《××風(fēng)云》兩部劇獲得黃金檔排播，并提高采購單價(jià)。該公司實(shí)際控制人王某按“每集80萬元”的標(biāo)準(zhǔn)，分12次送給羅毅現(xiàn)金共計(jì)2160萬元。

細(xì)節(jié)：

1. 行賄款全部以“演員片酬”名義從劇組現(xiàn)金流中提取，規(guī)避公司財(cái)務(wù)監(jiān)管；

2. 羅毅要求“錢先到制片人，再轉(zhuǎn)我司機(jī)”，司機(jī)是她的親外甥，用紙箱分裝，存入其控制的“長沙×?xí)N文化工作室”賬戶；

3. 為防審計(jì)，羅毅安排頻道與王某另行簽訂“收視率對賭協(xié)議”，把抬高的采購價(jià)包裝成“績效獎(jiǎng)勵(lì)”，使賬面合法化。

（判決書第37—42頁，行賄人王某證詞、銀行流水、排播會(huì)議紀(jì)要佐證）

當(dāng)“好劇”可以用紙箱搬運(yùn)現(xiàn)金，熒幕再亮，也照不亮暗處的交易。

（二）面孔二：“黃金廣告標(biāo)段”里的圍獵

案例215秒“標(biāo)王”里的3800萬元回扣

官方通報(bào)披露，2016—2020年四屆“金鷹節(jié)”招商，羅毅兼任辦公室主任，手握“15秒開幕倒計(jì)時(shí)段”“冠軍劇插播”兩大稀缺廣告資源。

判決書顯示：

1. 她指使學(xué)生時(shí)代“閨蜜”鄧某成立空殼公司“湖南×璽廣告”，以“中介服務(wù)”名義，與三家品牌企業(yè)簽訂“暗折”協(xié)議：企業(yè)按中標(biāo)價(jià)30%支付“咨詢費(fèi)”，其中一半返還羅毅；

2. 四屆金鷹節(jié)，羅毅共收受“咨詢費(fèi)”返點(diǎn)3800萬元，最瘋狂的一次，她在活動(dòng)開幕前48小時(shí)，臨時(shí)更換中標(biāo)企業(yè)，迫使原中標(biāo)企業(yè)追加1000萬元“補(bǔ)差價(jià)”；

3. 為掩人耳目，她將其中900萬元以“代言費(fèi)”名義，轉(zhuǎn)入某一線主持人賬戶，再讓主持人“代購”北京、深圳兩套別墅，登記在鄧某母親名下。

（湖南省紀(jì)委監(jiān)委《關(guān)于羅毅案涉案贓款贓物處置情況的通報(bào)》2024年3月）

當(dāng)廣告時(shí)間被貼上暗碼標(biāo)價(jià)，觀眾每一秒的等待，都在為腐敗買單。

（三）面孔三：“人事安排”里的期權(quán)腐敗

案例3　“80后”副總監(jiān)的“5000萬元期權(quán)”

2020年，湖南廣播電視臺內(nèi)部巡視發(fā)現(xiàn)，某80后干部劉某三年之內(nèi)從欄目編導(dǎo)直升頻道副總監(jiān)，速度罕見。

判決書記載：

1. 2015年，羅毅以“加強(qiáng)年輕化”為由，推動(dòng)頻道“首席制片人”競聘，提前將試題泄露給劉某；

2. 劉某上任后，按約定將頻道外包制作業(yè)務(wù)導(dǎo)入羅毅指定的“湖南×旗影視”，該公司由羅毅實(shí)際控股；

3. 2016—2019年，“×旗影視”與頻道簽訂外包合同1.8億元，稅后利潤5300萬元，羅毅分得5000萬元；

4. 整個(gè)過程中，羅毅未在該公司顯名持股，而由其前夫以“代持+借款”方式控制，形成“期權(quán)腐敗”典型樣態(tài)。

（長沙中院判決書第88—96頁，公司工商檔案、銀行流水、劉某證詞）

當(dāng)年輕干部的“火箭提拔”成為期權(quán)對價(jià)，選人用人就成了待價(jià)而沽的拍賣槌。

四、失控：權(quán)力閉環(huán)如何形成

1. 決策權(quán)：頻道“三重一大”事項(xiàng)，羅毅長期“末位發(fā)言”定調(diào)，把集體決策變成“一把手”末位總結(jié)；

2. 財(cái)務(wù)權(quán)：頻道預(yù)算5億元，她直管財(cái)務(wù)部，內(nèi)部審計(jì)報(bào)告先送她本人審閱，再送集團(tuán)；

3. 監(jiān)督權(quán)：紀(jì)檢聯(lián)絡(luò)員由她推薦，聯(lián)絡(luò)員同時(shí)兼任行政副總監(jiān)，形成“自己監(jiān)督自己”；

4. 信息權(quán)：外部審計(jì)、巡視談話名單，她提前半月拿到，指導(dǎo)相關(guān)人員“統(tǒng)一口徑”。

（湖南省紀(jì)委監(jiān)委《羅毅案剖析報(bào)告》2024年1月）

四權(quán)閉環(huán)，讓她在“聚光燈下”完成暗箱操作，也讓1.27億元資金如自來水般流進(jìn)私人水庫。

五、案發(fā)：三封舉報(bào)信與一次“突擊調(diào)庫”

2020年4月，湖南省委第七輪巡視進(jìn)駐湖南廣電。

第一封舉報(bào)信：反映金鷹節(jié)廣告招標(biāo)“中標(biāo)價(jià)高于市場價(jià)30%”；

第二封舉報(bào)信：反映電視劇采購“兩部古裝劇差價(jià)異常，且導(dǎo)演片酬遠(yuǎn)高于行業(yè)協(xié)會(huì)指導(dǎo)價(jià)”；

第三封舉報(bào)信：反映“某80后副總監(jiān)三年提四級，考核材料雷同”。

巡視組決定“突擊調(diào)庫”——繞過頻道財(cái)務(wù)室，直接調(diào)取廣告部、電視劇部、人事部電腦硬盤。

48小時(shí)內(nèi)，比對出“同一IP地址登錄招標(biāo)系統(tǒng)修改標(biāo)書”“采購合同電子版被二次編輯”等關(guān)鍵電子證據(jù)。

2020年6月2日，湖南省紀(jì)委監(jiān)委對羅毅采取留置措施。

（湖南省委巡視辦《巡視要情》第26期）

六、審判：贓款流向圖當(dāng)庭播放

2023年9月，長沙中院公開庭審，法院用三維圖表展示1.27億元流向：

- 北京、深圳、三亞住宅8套，市值1.1億元；

- 銀行保管箱內(nèi)金條42公斤、外幣現(xiàn)金120萬美元；

- 某影視公司原始股500萬股（已市值翻番）；

- 親屬代持信托計(jì)劃3份，合計(jì)3000萬元。

羅毅當(dāng)庭表示認(rèn)罪認(rèn)罰，但請求法院考慮她“曾組織創(chuàng)作《××》《××》等主旋律作品，獲得五個(gè)一工程獎(jiǎng)”。

審判長回應(yīng)：“立功表現(xiàn)已經(jīng)公訴機(jī)關(guān)認(rèn)定，可在量刑幅度內(nèi)酌情考慮，但無法跨越法律底線。”

（長沙中院庭審直播錄像，2023年9月14日）

七、鏡鑒：媒體行業(yè)反腐敗的三道必答題

1. 內(nèi)容采購如何“去中心化”？

湖南廣電已上線“劇庫隨機(jī)抽審+外部專家盲評”系統(tǒng)，采購、審看、排播三權(quán)分立，系統(tǒng)留痕不可逆。

2. 廣告招商如何“陽光化”？

第31屆金鷹節(jié)起，湖南廣電把“15秒標(biāo)王”搬上“陽光招商”平臺，線上公開競價(jià)，紀(jì)委監(jiān)委全程嵌入式監(jiān)督。

3. 人事權(quán)如何“退出利益場”？

湖南廣播電視臺黨委修訂《中層干部選拔紀(jì)實(shí)辦法》，對“破格提拔”實(shí)行“雙簽字+雙背書”：分管臺長、紀(jì)委書記同時(shí)簽字，終身背書，出現(xiàn)“帶病提拔”同步追責(zé)。

（湖南省廣電局《關(guān)于以案促改情況的報(bào)告》2024年5月）

八、結(jié)語：讓每一束光，都照得見自己

羅毅在留置點(diǎn)寫下的懺悔書里有這樣一句話：

“我把聚光燈當(dāng)成了護(hù)身符，卻不知道那束光最該照見的，是自己。”

從“電臺女王”到鐵窗囚徒，她的墜落給所有握有“麥克風(fēng)、攝像機(jī)、播放器”的人敲響警鐘：

輿論監(jiān)督別人，更要接受監(jiān)督；

流量成就作品，也能淹沒人生；

權(quán)力如果拒絕籠子，結(jié)局必然是被關(guān)進(jìn)籠子。

全面從嚴(yán)治黨，沒有“聚光燈下的豁免權(quán)”。

讓每一束光，都先穿過制度的籠子，再照亮舞臺，這才是媒體行業(yè)最持久、最動(dòng)人也最安全的流量。