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基層治理如何真正融入人心、服務(wù)民生?志愿服務(wù),正成為開啟這扇門的“金鑰匙”。
超大城市上海,答案就寫在社區(qū)的一個(gè)個(gè)實(shí)踐故事里。此前,徐匯區(qū)湖南路街道、靜安區(qū)曹家渡街道與金山區(qū)朱涇鎮(zhèn)鐘樓居民區(qū),憑借各具特色、成效顯著的志愿服務(wù)體系,共同入選2024年度全國志愿服務(wù)“四個(gè)100”最美志愿服務(wù)村(社區(qū))。
這些范例,共同指向一種新的社區(qū)圖景:志愿服務(wù)已深層次地嵌入基層治理的肌理,通過全民參與重塑治理格局,也成為社會(huì)信任與鄰里關(guān)系重建的橋梁紐帶。
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“當(dāng)志愿服務(wù)融入基層治理,成為一種廣泛的生活方式,人民城市的共建共治共享,便在最基層的單元中得到了真切而溫暖的回應(yīng)。”市委社會(huì)工作部相關(guān)負(fù)責(zé)人這樣注解。
凝聚治理合力
單一社區(qū)的內(nèi)在資源有限,但居民的需求卻是五花八門,就更需要將目光投向外部,主動(dòng)“破墻”與“鏈接”,將社區(qū)從一個(gè)行政管理的末端單元,重塑為一個(gè)開放、共享、協(xié)同的“共治生態(tài)圈”。
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比如,湖南路街道通過構(gòu)建規(guī)模更大的“街區(qū)共治委員會(huì)”,成功吸納178家沿街商鋪加入志愿服務(wù)行列。其中,與58家單位深度合作成立的“金色梧桐”為老志愿服務(wù)聯(lián)盟,堪稱資源整合的優(yōu)秀范例。該聯(lián)盟將社區(qū)內(nèi)餐廳、藥店、理發(fā)店、文化機(jī)構(gòu)等分散資源有效串聯(lián)成網(wǎng),共同為老年人提供涵蓋餐飲、健康、文娛等方面的綜合關(guān)愛服務(wù),真正實(shí)現(xiàn)了“街區(qū)資源”服務(wù)于“街區(qū)居民”。
位于衡復(fù)歷史風(fēng)貌保護(hù)區(qū)核心地帶的湖南路街道,還將志愿服務(wù)與歷史文脈保護(hù)、海派文化傳承緊密結(jié)合,打造出獨(dú)具特色的“梧桐先鋒”志愿服務(wù)體系。這里的志愿服務(wù)浸潤著深厚的文化底色——依托上海音樂學(xué)院、上海交響樂團(tuán)等資源,MISA全城古典、音樂好鄰居、午間音樂會(huì)等項(xiàng)目已惠及超過10萬人次,讓市民在家門口就能享受到高品質(zhì)的藝術(shù)熏陶。同時(shí),“小小館長日”人文行走活動(dòng)以上海音樂學(xué)院校史館等20多處場館為基地展開,使志愿服務(wù)成為一堂生動(dòng)的“思政實(shí)踐課”。
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又如曹家渡街道依托轄區(qū)稟賦,凝聚了如市公安局(法治資源)、上海美術(shù)電影制片廠(文化資源)、上海愛樂樂團(tuán)(藝術(shù)資源)等“王牌”專業(yè)機(jī)構(gòu)。這些資源并非簡單贊助,而是深度參與項(xiàng)目打造:法治資源孵化出專業(yè)的矛盾調(diào)解團(tuán)隊(duì);文化資源滋養(yǎng)了“書香曹家渡”品牌;藝術(shù)資源提升了社區(qū)美育水平。
鐘樓居民區(qū)以區(qū)域化黨建為紐帶,聯(lián)動(dòng)16家共建單位,開展“一單位一項(xiàng)目”志愿服務(wù)行動(dòng)。這不僅僅是簡單的結(jié)對(duì)幫扶,而是將司法、醫(yī)療、教育等專業(yè)機(jī)構(gòu)的資源系統(tǒng)性引入社區(qū),轉(zhuǎn)化為常態(tài)化的“法治紅綠燈”、“上門送醫(yī)”、“益童課程”等項(xiàng)目,使專業(yè)力量在基層扎根。
滿足多元需求
從居民的真實(shí)生活場景出發(fā),構(gòu)建精準(zhǔn)、細(xì)分、專業(yè)的服務(wù)響應(yīng)體系,是這三個(gè)社區(qū)志愿服務(wù)的核心邏輯。
譬如鐘樓居民區(qū)的“童聲議事廳—青年智囊團(tuán)—銀齡督導(dǎo)隊(duì)”三級(jí)架構(gòu),讓6歲的孩子能與86歲的長者同桌議事,青少年提出的12條社區(qū)改造建議被認(rèn)真對(duì)待并推動(dòng)落地。
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湖南路街道定期舉辦“街區(qū)大討論”,邀請(qǐng)沿街商鋪店主、樓宇白領(lǐng)、快遞小哥等多元主體協(xié)商,將“音樂擾民”“停車?yán)щy”等具體痛點(diǎn)擺上臺(tái)面,轉(zhuǎn)化為公共議題,通過多元渠道捕捉分散在角落里的真實(shí)需求。
曹家渡街道依托線上志愿服務(wù)小程序,居民可隨時(shí)提交“微心愿”;同時(shí),依靠密集的網(wǎng)格員與樓組長進(jìn)行“掃樓”走訪,特別關(guān)注不擅用手機(jī)的老年群體和沉默家庭,確保需求收集“一個(gè)都不能少”。
海量的、模糊的居民心聲,如何變?yōu)榭蓤?zhí)行的服務(wù)指令?關(guān)鍵在于科學(xué)的“翻譯”與“編程”。
鐘樓居民區(qū)每年會(huì)對(duì)收集的信息進(jìn)行專業(yè)分析,形成一份動(dòng)態(tài)更新的“志愿服務(wù)清單” 。這份清單不僅羅列需求,更會(huì)標(biāo)注緊急程度、涉及人群、所需資源類型,使得“希望小區(qū)有個(gè)兒童閱讀角”這樣的愿望,能被清晰轉(zhuǎn)化為“需要場地、圖書資源、志愿者管理”的具體任務(wù)。
湖南路街道則創(chuàng)新運(yùn)用“問題清單、需求清單、資源清單” 三表聯(lián)動(dòng)法,形成“垂直社區(qū)-立體街區(qū)-居民社區(qū)”三區(qū)共治十大聚力項(xiàng)目。例如,將“老年人就餐不便”(問題)轉(zhuǎn)化為“需要價(jià)格實(shí)惠、送餐上門的助餐服務(wù)”(需求),再匹配轄區(qū)餐飲企業(yè)、志愿者送餐隊(duì)伍等“資源清單”,形成完整的項(xiàng)目閉環(huán)。又如,針對(duì)老洋房小區(qū)原住居民們希望能美化花園的需求,轄區(qū)環(huán)貿(mào)廣場白領(lǐng)志愿者為花園圍墻設(shè)計(jì)繪制了上海風(fēng)情的美好墻繪,慢慢地更多的企業(yè)白領(lǐng)加入這場“梧桐營造·社區(qū)微更新”志愿項(xiàng)目。這些過程,是對(duì)松散民意進(jìn)行結(jié)構(gòu)化、可操作化處理的關(guān)鍵一步。
動(dòng)員全民參與
志愿服務(wù)的力量,根植于人的參與。
譬如曹家渡街道則通過線上小程序發(fā)布近7000個(gè)志愿服務(wù)崗位,像“志愿服務(wù)超市”一樣供居民按興趣、時(shí)間、地點(diǎn)自由選擇,實(shí)現(xiàn)了參與的精準(zhǔn)化和便捷化。高達(dá)66.58%至86.2%的居民曾參與過志愿服務(wù),表明這種動(dòng)員已超越少數(shù)活躍分子,形成了深厚的群眾基礎(chǔ)。
志愿者們也是覆蓋了全年齡段,讓每個(gè)人都擁有貢獻(xiàn)價(jià)值的舞臺(tái)。
針對(duì)青少年,湖南路街道的“小小館長日”,讓孩子們?cè)诟饕魳啡宋牡钐脫?dān)任講解員,在志愿服務(wù)中打造“15分鐘思政育人實(shí)踐圈”;曹家渡街道的“筑夢(mèng)青春”項(xiàng)目引導(dǎo)青少年參與社區(qū)設(shè)計(jì);鐘樓居民區(qū)的“童聲議事廳”鼓勵(lì)孩子為社區(qū)改造建言。這些項(xiàng)目不僅提供服務(wù),更在播種公民意識(shí)的種子。
針對(duì)在職中青年,鐘樓的“630修身課堂”利用晚間開設(shè)興趣工坊;湖南路的“梧桐合伙人”邀請(qǐng)社區(qū)骨干認(rèn)領(lǐng)項(xiàng)目,上海音樂學(xué)院劉灝教授帶領(lǐng)人工智能音樂療愈重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,走進(jìn)環(huán)貿(mào)黨群服務(wù)中心,為白領(lǐng)開展“梧桐清音·音樂療愈”項(xiàng)目,樓宇白領(lǐng)來到街區(qū)開展“撿約徒步”環(huán)保行動(dòng),“我為社區(qū)做件事”已成為中青年參與共治的公益新時(shí)尚;曹家渡創(chuàng)新性地將快遞小哥納入“騎守聯(lián)盟”,讓他們?cè)谧呓执镏谐蔀椤傲鲃?dòng)探頭”和獨(dú)居老人的“守護(hù)使者”,實(shí)現(xiàn)了新就業(yè)群體從“社區(qū)陌生人”到“治理新力量”的身份轉(zhuǎn)變。
針對(duì)老年人,各社區(qū)的“老伙伴”計(jì)劃促進(jìn)了低齡老人服務(wù)高齡老人;鐘樓的“銀齡督導(dǎo)隊(duì)”讓長者憑借經(jīng)驗(yàn)與威望參與社區(qū)督查;湖南路的“金色梧桐”為老聯(lián)盟整合街區(qū)資源提供綜合關(guān)愛。老年人不再是單純的受助者,更是經(jīng)驗(yàn)、智慧與文化的傳承者。
這一系列的環(huán)環(huán)相扣,社區(qū)成功地將分散的居民需求,轉(zhuǎn)化為了顆粒度細(xì)、響應(yīng)度高的志愿服務(wù)項(xiàng)目,真正實(shí)現(xiàn)了服務(wù)與民生的無縫對(duì)接。
原標(biāo)題:《全齡參與,上海把志愿服務(wù)做進(jìn)基層“毛細(xì)血管”》
欄目主編:祝越
文字編輯:單穎文
本文作者:文匯報(bào) 王宛藝
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