馬杜羅即將出庭，或被終身監(jiān)禁，案件也可能無限拖延，專家：現(xiàn)行國際法無法推翻美國判決

極目新聞記者 唐佳燕

美國紐約南區(qū)聯(lián)邦地區(qū)法院網(wǎng)站1月4日發(fā)布的通知說，馬杜羅將于美國東部時間5日12時（北京時間6日1時）出庭。

1月3日，委內瑞拉遭遇美國空襲，總統(tǒng)被抓捕至紐約。

據(jù)美國司法部長邦迪的說法，馬杜羅被指控犯有“毒品恐怖主義陰謀罪、可卡因走私陰謀罪、持有機槍及破壞性裝置罪，以及針對美國的持有機槍及破壞性裝置陰謀罪”。

美方能給委內瑞拉總統(tǒng)馬杜羅定罪嗎？此次歷史性空襲會對委內瑞拉、加勒比海區(qū)域局勢帶來什么影響？極目新聞記者就此專訪了中南財經政法大學國際法學專家尹生教授。

特朗普在社交媒體發(fā)布馬杜羅在美軍艦上戴手銬、雙眼被蒙住的照片

極目新聞：美方能否給委內瑞拉總統(tǒng)馬杜羅定罪？

尹生：只要美國愿意，完全可能根據(jù)美國國內法對馬杜羅作出上述“四項罪名”的有罪判決，并將馬杜羅終身監(jiān)禁。

起訴馬杜羅的法律障礙早已被清除。美國自2019年起承認委內瑞拉反對派瓜伊多為“臨時總統(tǒng)”，把馬杜羅定性為“前政權/犯罪組織頭目”，從而將馬杜羅排除在主權豁免和外交豁免享受者之外，由此掃除了美國對其行使管轄權的障礙；美國將其侵略、非法顛覆他國政權等國際犯罪包裝為執(zhí)法行動。如1989年美軍入侵巴拿馬逮捕諾列加，2003年入侵伊拉克后審判薩達姆等，美國最高法院在諾列加案（1992）中明確裁定：對美方不承認的政權，其領導人不享有《外國主權豁免法》的保護。

不過，美國本土法院也存在程序性、證據(jù)性、政治性三大變數(shù)，案件可能被無限拖延甚至撤銷，這要看馬杜羅的律師團隊如何操作。而且，在國際法意義上，美國的有罪判決缺乏國際合法性基礎，難以獲得他國承認，會嚴重損害美國的民主、法治和人權形象。

極目新聞：審判結果一旦生效，馬杜羅是否可能被聯(lián)合國或相關國際法保護？

尹生：美國先以“不承認馬杜羅為總統(tǒng)”技術性剝奪其國家元首豁免，再以毒品、洗錢等普通刑事罪名起訴。

鑒于國際法層面沒有“全球上訴”或“強制釋放”機制，所以現(xiàn)行國際法無法推翻美國國內判決，無法馬上直接釋放或解救馬杜羅，但可以通過國際社會集體施壓以及美委政治談判適度妥協(xié)獲得自由。

極目新聞：特朗普會為他的行動付出什么代價嗎？

尹生：特朗普公然踐踏國際法，明目張膽犯下侵略罪等國際罪行，在其下臺后，有可能被美國民主黨通過安理會移交給國際刑事法院審判，因為安理會可以移交《國際刑事法院羅馬規(guī)約》非締約國國民在非締約國境內觸犯的國際罪行，比如2005年安理會通過決議，將非締約國蘇丹的達爾富爾情勢移交國際刑事法院審判，美國兩黨極度撕裂和政治暴力盛行為民主黨移交特朗普提供了現(xiàn)實可能。更何況，此案中犯罪地國委內瑞拉是上述羅馬規(guī)約締約國。

根據(jù)國際法，國際刑事法院也可依據(jù)屬地聯(lián)結因素對其行使管轄權，國際刑事法院檢察官或任一締約國均可啟動此程序。政治斗爭風云變幻，可謂今日馬杜羅，明日特朗普。即便像內塔尼亞胡那樣被國際刑事法院發(fā)出逮捕令，暫時不能被真正逮捕，但其只要去125個締約國境內活動，締約國便有義務將其移交給法院審判，其外交活動空間必然嚴重受限，而且國際刑事法院追訴的案件沒有時效限制，特朗普和參與此次逮捕行動的個人都有可能被終身追訴。

委內瑞拉遇襲地區(qū)（圖源：新華社）

極目新聞：此次空襲可能會對委內瑞拉、加勒比海區(qū)域局勢帶來什么影響？

尹生：美國3日凌晨空襲并抓捕馬杜羅，瞬間帶來委內瑞拉政治震蕩，各派政治勢力在國際地緣博弈大背景下展開激烈角逐。

副總統(tǒng)羅德里格斯扛起“反侵略、反干涉”大旗，依據(jù)憲法宣誓就職“代總統(tǒng)”，勢必最大限度團結一切反對美國霸凌的國家、國際組織和人民，該左派具有深厚的民族主義基因和馬杜羅長期執(zhí)政的政治積淀。與此針鋒相對的是，美國宣稱將“暫時運行”委內瑞拉，并組建管理團隊。美國早在2019年就公開承認委內瑞拉反對派瓜伊多為“臨時總統(tǒng)”，美國支持的瓜伊多派屬于委國內政治斗爭中的右派，不過此派從未真正執(zhí)掌過政權，能力如何有待觀察。

馬杜羅被抓后，副總統(tǒng)羅德里格斯宣誓就職受到美國支持的右派質疑，右派趁機要求重新選舉，左右兩派博弈日趨激烈和焦灼。委軍方高層沉默，可能尚在觀望中，其立場成關鍵變量。

無論哪派執(zhí)政，都將在日趨激烈的地緣政治博弈和美國門羅主義霸凌中艱難求生。若權力交接不暢，委內瑞拉有可能陷入類似伊拉克、阿富汗等國的長期政治博弈與動蕩。

政治博弈之外，經濟與民生災難勢必進一步惡化。委經濟命脈——石油產業(yè)大概率被美國控制，其通脹加劇，難民潮擴大，人道主義危機升級。若美國長期占領，可能引發(fā)持續(xù)的民族主義反抗甚至游擊戰(zhàn)爭，美國再次陷入人民戰(zhàn)爭的泥潭難以抽身。

此外，委內瑞拉的國內政治斗爭和地緣博弈勢必迅速擴散到整個加勒比地區(qū)，該地區(qū)軍備等級將悄然升高，一體化機制和航道安全面臨破碎風險。

（來源：極目新聞）

延伸閱讀

特朗普瘋狂掃射“威脅子彈”：馬杜羅之后，下一個是誰？

圖為特朗普

大概誰也沒想到，“特朗普2.0”風暴進入第二年，勢頭會更兇猛。

一開年就虎狼般直撲委內瑞拉，將總統(tǒng)馬杜羅夫婦從睡夢中擄走，押送美國受審。

就在局勢風云突變、全球驚怒未定之際，美國的“虎口”越張越大。

當?shù)貢r間4日，特朗普拋出連環(huán)威脅：

警告委內瑞拉代總統(tǒng)羅德里格斯“不做正確的事”將付出“比馬杜羅更沉重的代價”；

告誡哥倫比亞總統(tǒng)佩特羅“小心點”，稱其“當不了太久（總統(tǒng)）”，并稱在哥倫比亞開展一次類似針對委內瑞拉的行動“聽上去挺不錯”；

敲打墨西哥，暗示美國可能會采取軍事行動；

劍指古巴，稱其會完蛋，將成為美國在拉美地區(qū)更廣泛政策討論中的一大議題；

再度叫囂“美國絕對需要格陵蘭島”。

特朗普瘋狂掃射“威脅子彈”，被認為在全球挑起一個尖銳問題：馬杜羅之后，下一個是誰？

古巴似乎很危險。

美國將古巴視為西半球最頑固的反美政權，自1959年革命后與美國對抗長達60多年，政權更迭是美國歷屆政府的未竟目標。

古巴與委內瑞拉則是深度綁定的戰(zhàn)略盟友，在政治、經濟、安全領域形成“共生”關系。

比如，古巴的能源供應高度依賴委內瑞拉；委內瑞拉總統(tǒng)將關乎生死的安保重任托付古巴。

此次，有32名古巴軍事人員在美對委行動中身亡，古巴舉國哀悼。

按照美國國務卿魯比奧的說法，馬杜羅沒有委內瑞拉保鏢，而是由古巴保鏢負責保護總統(tǒng)安全。

身為古巴移民后裔，魯比奧一直試圖削弱甚至推翻古巴政府。

“如果我是身在哈瓦那的古巴高官，我會感到擔心。”魯比奧4日說，語含威脅。

不過，特朗普似乎淡化對古巴發(fā)起軍事行動，認為僅憑經濟手段就能擺平這個“千瘡百孔”的國家。

他說，古巴會因失去委內瑞拉的石油補貼而“徹底完蛋”，無需美國動手。

哥倫比亞已被特朗普反復點名。

在特朗普眼中，哥倫比亞是全球制毒窩點——世界可卡因交易中心。

去年10月，美國已對哥倫比亞總統(tǒng)佩特羅實施制裁，指控其參與全球毒品交易。

事實上，由左翼領導的哥倫比亞被美國視為“委內瑞拉—哥倫比亞—古巴”反美鏈條的關鍵環(huán)節(jié)。從委內瑞拉到哥倫比亞，依次收拾，就能切斷鏈條，肅清“后院”。

格陵蘭島，特朗普更是念茲在茲。

近期，他起碼兩次提及，還任命格陵蘭島特使，從“必須得到”都“絕對需要”，鯨吞之象已不加掩飾，武力豪奪這一選項似已擺上桌面。

自以為在委內瑞拉打贏“唐羅主義”第一仗的特朗普，或許想著“乘勝追擊”、殺雞儆猴，以恐嚇迫使各方就范，主動投喂美國的野心：委內瑞拉獻出石油、拉美左翼堡壘不攻自破、丹麥將資源豐富和具有戰(zhàn)略意義的格陵蘭島拱手相讓……

然而，面對特朗普的脅迫與威懾，各方并未俯首稱臣，即便自知實力上難與美國抗衡，也始終在堅守尊嚴與底線。

委內瑞拉方面，代總統(tǒng)羅德里格斯展示出剛柔相濟的身段。

一邊敦促美國“立即釋放”馬杜羅夫婦，成立馬杜羅釋放事宜委員會，堅定捍衛(wèi)委內瑞拉主權；一邊“喊話”特朗普，邀請美國制定合作議程，在國際法框架內共處。

不難看出，委左翼政權正以兼顧原則與務實的策略對沖特朗普的高壓。

哥倫比亞方面，武裝部隊已進入一級戰(zhàn)備狀態(tài)，在與委內瑞拉的邊境部署3萬名士兵，并加強對總統(tǒng)佩特羅的安全保護。

古巴方面，數(shù)萬人舉行集會，抗議美國入侵委內瑞拉，古巴領導人公開譴責美國的“國家恐怖主義行徑”。

丹麥首相弗雷澤里克森強硬回應，稱美國無權“吞并格陵蘭島”，敦促其停止威脅盟友。

當然，不安的情緒仍在蔓延，畢竟沒有一個國家想成為特朗普的下一個目標，而這個美國總統(tǒng)不達目的誓不罷休的狠勁已經化為明火執(zhí)仗的打砸搶。

去年5月訪問沙特時，特朗普曾“炮轟”干涉主義，譏刺“干涉主義者干預了甚至連他們自己都搞不懂的復雜社會”。

如今，從轟炸伊朗核設施到對委實施“斬首行動”，肆無忌憚的武力霸凌撕毀了“和平總統(tǒng)”的虛偽面具，也給世界留下深刻的警示。就特朗普來說，一切都是敘事話術，標準可以隨意涂抹，唯有利益才是行事準則。

不過，當一個超級大國不再信奉規(guī)則和道義，轉而沉迷強權和利益，每一次威脅在制造“寒蟬效應”的同時，恐怕也在醞釀反噬效應，它侵蝕的是大國信譽，瓦解的是國際社會的信任。

君不見，反對武力入侵委內瑞拉的抗議浪潮已經溢出美國，正向全球擴散。