海漂毛竹終被徹底清理

史雋 陶晨

“4萬余枝被用于插桿養殖的廢棄毛竹已被全部清理，所有養殖業主也都簽了保證金合同，多年的‘海上頑疾’總算根治了。”近日，當浙江省溫嶺市檢察院檢察官與人大代表回訪松門鎮龍門港，看到海面再無漂浮毛竹時，終于露出了欣慰的笑容。

養殖紫菜牽出“海上頑疾”

溫嶺市松門鎮因海域面積廣闊，尤為適合養殖紫菜。其中，龍門港附近海域因海水含鹽度較低、光照強度相對較弱等優點，出產的紫菜細膩柔韌，口感極佳，頗受歡迎。

但是，由此產生的一個“海上頑疾”卻困擾了當地許久——紫菜的養殖采用傳統毛竹插桿式，待每年紫菜采收結束，這些毛竹就會被養殖戶直接丟棄在海里。這不僅破壞了海洋生態環境，影響海洋生物的生存空間，也為海上航行安全埋下嚴重隱患。

2024年3月，松門鎮人大主席姜振元在走訪調研中發現，民眾對于清理海漂毛竹的呼聲很高。為此，他提出，可將此作為2024年的治理重點。松門鎮人大經討論后，明確將該項工作列為年度重點監督議題。

隨后，松門鎮的人大代表們連續開展5次調研，走訪沿海各村、養殖戶，邀請有關職能部門走進人大代表聯絡站協商，最終于2024年10月推動制定《溫嶺市海洋養殖廢毛竹清理管理規定》。但是，海漂毛竹問題仍然頻發，“落地”效果不盡如人意。

為了進一步推動該問題得到徹底解決，2025年4月，松門鎮人大牽頭，組織溫嶺市檢察院松門檢察室、溫嶺市海洋經濟發展局松門海洋和漁業行政執法隊、松門鎮政府舉行座談會。

會上播放的污染航拍畫面令人震撼，各方經研討后達成共識：運動式清理治標不治本，必須建立長效機制才能根治問題，后續深入調研隨即展開。

檢察助力拉網式清理

2025年6月，松門鎮人大梳理了原有的調查結果，然后從一鎮一域入手，向鎮政府提交了《關于海洋養殖廢毛竹清理的督查建議》，進一步提出建立海洋養殖廢毛竹清理管理制度與保證金機制。松門鎮政府廣泛聽取多方意見，吸納人大建議，同年7月迅速出臺《海洋養殖廢毛竹清理管理制度》。

但是，新的問題又隨之出現。部分養殖戶配合度低、廢毛竹跨區域流動導致管理出現空白、缺乏明確處罰措施，治理形勢依舊嚴峻。

9月紫菜播種季臨近，問題若不根治將愈發嚴重。關鍵時刻，溫嶺市檢察院依托“代表建議+檢察建議”雙向銜接機制，決定對這一線索開展立案調查。

“代表建議背后是公共利益訴求，制度執行遇阻更需要檢察助力。”該院組建辦案組，6月至7月，該院通過“無人機航拍+實地核查”，鎖定3處廢舊毛竹集中漂浮區，固定相關證據，確認社會公共利益受到損害。

掌握證據后，該院多次組織召開磋商座談會，直觀展示污染實況，建議有關部門推廣玻璃鋼等環保替代材料，從根源減少廢毛竹產生，實現標本兼治。

2025年8月7日，溫嶺市檢察院依法制發檢察建議，要求職能部門督促養殖戶限期清理、開展全域排查整改，并加強宣傳引導，推廣清潔養殖工藝。

收到檢察建議后，職能部門迅速響應，組建專項工作組開展拉網式清理，累計清理廢毛竹4萬余枝。同時，有關部門組織執法力量對溫嶺市范圍內的海水養殖區域開展全面排查，對發現的問題當場責令整改并跟蹤落實，嚴防污染蔓延。

多方合力終促“海清岸凈”

檢察建議并非一發了之。2025年8月中旬，松門鎮人大與溫嶺市檢察院再次派員，直擊淺海灘涂和海塘圍墾區海岸線，開展跟蹤監督與現場協商。

在現場，雙方進一步達成共識，要推動壓實“誰發包、誰監管”的責任，強化對養殖戶的宣傳教育，規范租賃合同管理。

南港村率先試點“保證金機制”，即養殖戶每根毛竹繳納10元保證金，采收后50天內清理完畢并驗收合格，保證金全額返還；違規則不予返還且納入誠信黑名單。

“10元錢不多，但有了這個約束，大家就不敢再‘圖省事’了。”南港村村委會主任潘妙華表示此舉效果非常好。在其示范下，40余戶養殖戶于2025年9月中旬前全部簽訂附帶保證金條款的合同，新季紫菜苗也如期入海。

與此同時，職能部門通過現場發放倡議書、微信群轉發等多種渠道開展線上線下宣傳，確保養殖業主知曉規范處置要求，強化生態保護意識。

如今，溫嶺市3000多公頃紫菜養殖海域已基本實現“海清岸凈”。但治理并未止步于此，職能部門正著手建立長效監管機制，通過定期巡查與不定期抽查相結合的方式，防止廢棄毛竹亂棄現象反彈。同時，有關部門積極推進廢棄毛竹的替換技術、資源化利用途徑，促進紫菜傳統養殖轉型升級，實現經濟與生態效益雙豐收。

“海洋環境既是溫嶺的‘金名片’，也是漁民幸福生活的‘金飯碗’，我們一定要不遺余力地保護好。”全國人大代表、溫嶺市石塘海上平安民間救助站站長郭文標對此點贊道。

來源：檢察日報