縣中振興，一所高中何為——江蘇省射陽中學的實踐探索

近年來，我國縣域普通高中（以下簡稱“縣中”）在發展中面臨諸多挑戰：優質生源被城市名校吸引，骨干教師因發展空間、待遇等問題選擇離開，學校教學質量隨之下降，進而導致社會認可度降低、資源獲取難度加大……這種“塌陷”不僅是一所學校的困境，更是縣域教育生態的隱憂。縣中振興不僅關乎教育公平，更牽動著縣域發展的未來命脈。

江蘇省射陽中學（以下簡稱射陽中學）創辦于1943年，地處江蘇省鹽城市射陽縣幸福大道28號，校園占地341畝，現有學生3449名，教職工336人。作為首批國家級示范高中、首批江蘇省四星級高中、江蘇省第二批高品質建設立項學校，射陽中學正是一所典型的“縣中”，在縣中振興的浪潮中積極探索實踐。

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縣中振興的政策引領

2025年9月，教育部等六部門聯合印發《縣域普通高中振興行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》）。該計劃提出五大任務和八大行動，五大任務涵蓋資源擴展、質量提升、保障加強、生態優化和融通促進等方面，全面系統規劃縣中振興路徑；八大行動從教育資源擴容、辦學條件改善、課程教學提質、教師隊伍提升等維度推出24條具體舉措，構成縣中振興的“施工圖”。到2030年，適應學齡人口增長的普通高中教育資源供給機制將進一步完善，縣中布局更加合理，城鄉教育協調發展機制更加健全。

對射陽中學而言，《行動計劃》不是掛在墻上的文件，而是推進工作的“時間表”和“路線圖”。學校分別組織校領導班子、中層干部、全體教職工系統學習文件精神，對照24條舉措逐一梳理優勢與短板，最終確定“以黨建為引領、以內涵為核心、以文化為靈魂、以溫暖為底色、以保障為支撐、以影響為目標”的六大實踐路徑，確保每一步都走在政策指引的正確方向上。

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射陽中學的實踐探索

縣中在縣域教育中承擔著“壓艙石”的重要作用——公開數據顯示，我國約60%的普通高中學生在縣中就讀。這意味著縣中不僅承載著千萬家庭的教育期待，更直接關系到教育公平的落地、鄉村振興戰略的推進。如果縣中失去吸引力，農村孩子的上升通道將收窄，城鄉教育差距可能進一步拉大，這與“讓每個孩子享有公平而有質量的教育”的目標背道而馳。

射陽中學結合《行動計劃》要求、當下教育發展形勢和自身80余年辦學積淀，摸索出一條具有校本特色的振興之路。

（一）全面加強黨的建設，鋪就縣中振興“高速路”

加強黨對教育工作的全面領導是辦好教育的根本保證，是堅持為黨育人、為國育才，確保黨的教育方針和黨中央決策部署在中小學校貫徹落實的必然要求。射陽中學已實行黨委領導的校長負責制，始終認為縣中振興離不開黨的領導，著力將黨建優勢轉化為辦學治校的核心力量：

建強黨的組織堡壘。將黨支部建在年級組、學科組，讓黨員教師在教學、教研一線發揮“領頭雁”作用。一個支部就是一座堡壘，一名黨員就是一面旗幟。例如，高三年級成立“黨員攻堅小組”，由黨員骨干教師牽頭研究高考命題趨勢、制定復習計劃，帶動整個年級教學質量提升。

強化師德師風建設。以“黨建+師德”為抓手，常態化開展“黨員教師示范課”“師德標兵評選”“設立黨員示范崗”等活動，引導教師牢記“為黨育人、為國育才”使命，樂教愛生。三年來，學校有32名黨員教師獲評市縣“優秀教師”“師德模范”，形成“黨員帶頭，全員爭先”的良好氛圍。

推動黨建與業務融合。將黨建工作目標與學校發展目標相結合，避免黨建與教學“兩張皮”。例如，在“雙減”政策落實中，黨員教師率先開發校本作業、參與課后服務，帶動全體教師創新教學方式，讓黨建成果體現在教育教學質量提升上，真正惠及學生。

（二）大力推進內涵發展，守牢縣中振興“生命線”

質量是學校的生命線，對縣中而言，只有教學質量上去了，才能留住生源、贏得信任。學校不追求“題海戰術”“時間堆砌”，而是從“課堂、課程、教研”三個維度提升內涵：

打造高效教學范式。不斷豐富完善“三四五”融和課堂教學范式，推行“生本課堂”改革，要求教師從“知識傳授者”轉向“學習促進者”，每節課預留15分鐘左右讓學生自主探究、合作交流。例如，數學學科通過啟問、探問、追問、回問的“四問驅動”模式，設置層層遞進的問題組，引導學生主動思考而非被動接受答案，切實提高解決問題的能力。

構建特色課程體系。在開齊開足國家課程的基礎上，開發縣域特色校本課程——結合射陽地域特點、產業特色，開設《射陽農業科技》《海洋生物探秘》等課程；依托學校體育傳統校優勢，開設籃球、羽毛球、田徑等專項課程，讓學生在學好文化課的同時發展興趣特長，實現全面發展、個性成長。

深化教研聯盟建設。升級“半日教研”要求，從時間、內容、效果等維度進行考核；打破閉門造車的教研模式，與鹽城市區名校、周邊縣域高中組建教研聯盟，每月開展聯合備課、同課異構、專題研討等線下線上活動；鼓勵教師全員參與課題研究。三年來，學校有9項省級課題、32項市級課題結題，300多篇教學論文在省級以上期刊發表。

（三）深度挖掘“精一”文化，激發縣中振興“新動能”

學校文化是凝聚人心、塑造品格的關鍵。80余年來，射陽中學秉承“立人立業惟精惟一”的校訓，弘揚“精一”文化——“精”即精益求精、追求卓越，“一”即專注一心、守正篤實。通過三大舉措，讓“精一” 文化融入校園每一個角落：

打造文化載體。建設“精一文化長廊”，展示學校發展歷史、優秀校友事跡、師生奮斗故事；在教學樓、宿舍樓懸掛“精一”主題標語，讓每一處墻壁都“會說話”，讓學生時時處處感受“精一”文化熏陶。

開展文化活動。每年舉辦“三禮六節”活動，其中“精一文化節”包含讀書分享會、時事辯論賽、文藝匯演等內容，讓學生在活動中理解“精一”文化；開設“精一講堂”，邀請校友、專家、學者來校講座，用身邊故事、真實案例詮釋“專注、卓越”的內涵。

融入育人過程。將“精一”文化與德育有機結合，在班會課開展“如何做‘精一學子’”討論，在評優評先中增設“精一標兵”獎項，引導學生將“精益求精、專注一心”的態度落實到學習、生活全過程。

（四）傾心打造溫暖教育，守護縣中振興“新生態”

縣中學生中不乏農村孩子、留守兒童，他們更需要關懷與溫暖。學校提出實施“溫暖教育”，從“生活、心理、學業”等方面為學生搭建成長的生態家園：

生活上貼心照顧。改善學生宿舍、食堂條件，宿舍配備空調、熱水，食堂每周公布營養菜單，確保學生吃得健康、住得舒適；射陽縣設立“尚學基金”，用于助學、獎學，對家庭困難學生給予學費、生活費補助，對學習優秀學生進行獎勵。三年來，累計資助學生200人次，資助金額達160萬余元。

心理上精準疏導。配備3名專職、7名兼職心理教師，常態化開設心理健康課，開展“傾聽一刻鐘”活動，建立“一生一檔”心理檔案；設立心理咨詢室和“悄悄話信箱”，及時解決學生焦慮、抑郁等心理問題，尤其關注高三學生心理狀態，每月開展1次團體心理輔導，助力學生積極備考、輕松備考。

學業上個性幫扶。針對學困生，成立“一對一幫扶小組”，教師利用課后時間輔導查漏補缺；針對優等生，開設“培優班”“訓練營”，提供拓展性學習資源，幫助他們沖擊更高目標。學校不放棄任何一個學生，力求讓每個孩子在射陽中學都能取得進步、感受到關愛，擁有“家的溫暖”。

（五）持續提升保障能力，織密縣中振興“保障網”

教師是教育發展的第一資源，也是縣中振興的核心力量。只有讓教師安心、舒心、暖心，才能留住人、用好人。學校從“待遇、發展、關懷”三個維度，構建教師保障體系：

提高待遇，讓教師“有奔頭”。積極爭取縣委、縣政府支持，落實《行動計劃》中“提高縣中教師待遇”的要求，近年來縣委、縣政府每年投入專項資金750萬元，用于改善教職工福利待遇；將教師績效工資向一線教師、骨干教師傾斜，實現多勞多得、優績多得；為教師解決住房、子女入學等實際問題，三年來幫助18名青年教師解決住房問題，23名教師子女順利入學。

搭建平臺，讓教師“好成長”。實施“教師成長計劃”，每年暑假組織近百名教師走進高校開展浸潤式學習，選派10余名教師到外地名校掛職學習、參加培訓；設立專項資金支持教師提高學歷，推行“名教師工作室”“青藍工程”，讓老教師帶新教師，助力青年教師快速成長、年老教師持續進步；鼓勵教師積極參評職稱，三年來有38名教師晉升高級職稱，新增正高級教師5人，28名教師成為市縣學科帶頭人。

人文關懷，讓教師“被重視”。建立教師健康檔案，每年組織體檢；教職工有喜事時送上祝福、有難事時送去慰問；每年九月份舉辦退休教師“榮休儀式”，鼓勵老教師離崗不離心、繼續發揮余熱；開展教師團建活動，緩解工作壓力，增強歸屬感和幸福指數。

（六）不斷擴大辦學影響，畫好縣中振興“同心圓”

縣中振興不是某一所學校的事，而是共同的追求和任務。射陽中學在自身發展的同時，積極發揮輻射帶動作用，助力區域教育均衡發展，在幫扶薄弱學校、發揮輻射作用方面形成系統舉措：

結對幫扶，精準賦能薄弱學校。與射陽縣內兩所鄉鎮高中結成“對口幫扶”共同體，建立“一對一”學科幫扶機制——每所薄弱學校的每個學科，均由射陽中學對應的骨干教師擔任“教學導師”，定期開展備課指導、聽課評課、命題研討等活動。每月選派3-5名骨干教師到幫扶學校送教示范課、專題講座，每年接收幫扶學校20余名教師來校跟崗學習，全程參與課堂教學、教研活動和班級管理。幫助幫扶學校完善課程體系，共享《射陽農業科技》等校本課程資源和“三四五”融合課堂教學范式成果；協助其建立“半日教研”制度和課題研究機制，指導申報市級以上課題3項，培育校級骨干教師15名。近年來，受幫扶學校的高考本科上線率平均提升12個百分點，學科教學質量躋身同類學校前列。

跨區域聯盟，拓展幫扶輻射范圍。與新疆維吾爾自治區察布查爾錫伯自治縣高級中學結成“跨省教育聯盟校”，搭建常態化交流平臺。每周開展1次線上聯合備課，每月組織1次跨區域同課異構活動，每學期互派5名教師開展教學交流；共享學校優質教學資源庫，包含課件、教案、習題集等共計1200余件，助力邊疆學校提升教學質量。針對察布查爾錫伯自治縣的地域特點，聯合開發《邊疆生態保護與化學應用》等特色校本課程，實現文化交融與教學共進。

資源共享，營造區域重教氛圍。發揮教育資源優勢，為射陽縣企業職工、農民開展職業技能培訓、科普講座等活動，每年累計培訓超800人次，讓教育服務縣域經濟社會發展；打造教聯體，組織學生參與“鄉村環境整治”“農業科技推廣”等地方社會實踐活動，增進百姓對教育的理解與支持。

經驗輻射，提供可復制樣本。承辦鹽城市縣域高中振興現場會，接待市內外20余所縣中來訪交流，分享黨建引領、內涵發展、文化建設等方面的實踐經驗；通過《江蘇教育》等教育期刊、學校微信公眾號等新媒體平臺，發表縣中振興相關文章10余篇，形成《“精一”文化育人實踐手冊》《溫暖教育實施指南》等成果，為更多縣中提供可借鑒的實踐樣本。

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縣中振興的未來展望

經過幾年實踐，射陽中學已實現“穩得住”向“活得好”的轉變，優質生源流失率連續下降，優秀教師基本無流失，高考本科上線率近100%，重本率逐年上升，社會認可度顯著提高。但學校也清醒認識到，縣中振興是系統工程，需要黨委政府的堅強領導、教育主管部門的科學指導、全體師生的共同努力和社會各界的大力支持。未來，學校將在三個方面持續發力：

深化“造血”機制。政策扶持是“輸血”，學校自身發展能力才是“造血”。進一步完善課程體系、提升教研水平、豐富學生活動、優化管理模式，增強可持續發展能力，強化自身“造血”功能。

加強家校社協同。完善家校社協作機制，增強溝通交流，引導家長樹立正確教育觀念；爭取社會各界對縣中的支持，形成“政府重視、學校努力、家庭配合、社會支持”的縣中振興合力。

擁抱教育數字化。利用大數據、人工智能等技術，建設智慧物聯校園，擴大優化學習空間，實現教學資源共享、個性化學習指導、精細化管理，用科技賦能縣中教育質量提升。

縣中振興之路沒有現成模板，射陽中學只是萬千縣中的一個縮影。但學校堅信，只要堅守“為黨育人、為國育才”的初心，錨定教育公平的目標，一步一個腳印深耕實踐，就一定能讓縣中重新煥發生機。當每一所縣中都成為“有質量、有溫度、有特色”的學校，城鄉教育的天平就不會傾斜；當每一個農村孩子都能在家門口享受到優質高中教育，在適合自己的土壤里成長為最好的模樣，教育公平才算真正落地，鄉村振興的根基才算真正筑牢。

作者簡介

周正祥

江蘇省射陽中學校長，中學正高級教師，江蘇省特級教師，第二期“蘇教名家”培養對象，江蘇省“333高層次人才培養工程”培養對象，江蘇省首屆領航名師，江蘇省首批“四有”好教師團隊領銜人，江蘇省名校長工作室主持人，江蘇省先進班集體班主任，江蘇省教育督導委員會專家組成員，中國教育學會教育行政專業委員會專家委員，江蘇省教育學會理事，鹽城師范學院、江蘇第二師范學院兼職教授。

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作者｜周正祥

編輯｜智庫君

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