2026年聯合國秘書長換屆選舉早已超越簡單的人事更替,變成一場圍繞國際規則的博弈。
11月25日,聯合國正式啟動遴選程序,明確要求候選人需堅守《聯合國憲章》原則,具備卓越的協調與領導能力。
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當前三位熱門候選人格羅西、巴切萊特、格林斯潘均來自拉美地區,這本是地區輪換慣例的體現,卻因美國突然拋出“全球擇優”論調攪起波瀾,讓選舉從“按規矩辦事”變成“守不守規矩”的制度保衛戰。
難怪當年第一任秘書長賴伊戲稱為“世界上最難做的工作”。它沒有軍隊,沒有收稅權,卻要在一群各懷鬼胎的大國之間縫縫補補。
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一直以來,按照聯合國幾十年來的“潛規則”,秘書長的產生有一套心照不宣的默契:地區輪換。
就在這個節骨眼上,華盛頓拋出了一個聽起來無比正義、實則暗藏殺機的論調,“全球擇優”。
這四個字翻譯一下就是:別管什么拉美不拉美了,只要我們覺得“夠優秀”的人,誰都能上。
表面上看是在選賢任能,實際上是想把已經形成的“地區輪換”這一制度護城河給填了。為什么要填?因為如果按規矩在拉美選,候選人大概率會更看重多邊主義和地區中立。
而如果“全球擇優”,美國就能通過其強大的外交動員力,推選出一個更符合自身戰略利益的“代理人”。
中國對此的態度非常強硬:規矩就是規矩。這不只是為了幫拉美兄弟說話,而是因為在當前的國際局勢下,如果連這種最基本的“換屆規則”都能隨心所欲地更改,那么《聯合國憲章》遲早會變成一張廢紙。
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目前,聚光燈下的三位熱門人選都來自拉美,但他們的底色截然不同。這三個人,分別代表了處理世界危機的三種不同邏輯。
第一位,是被稱為“技術流拆彈手”的格羅西。
作為國際原子能機構(IAEA)的總干事,格羅西這些年一直坐在火藥桶上。從伊朗核協議的反復橫跳,到扎波羅熱核電站的炮火硝煙,再到鬧得沸沸揚揚的福島核污染水排放,他打交道的方式很特別:不聽政客的口水仗,只看實驗數據和監測報告。
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他最讓大國(尤其是中俄)看重的一點是,他懂得把“個人情緒”關進“制度籠子”。
他曾明確表示,秘書長應該是“橋梁建設者”。在中方眼中,格羅西這種具備高壓環境下平衡能力、且極度尊重既有規則的技術官僚,是降低全球不確定性的“最優執行者”。
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第二位,是帶著政治光環的“沖浪者”巴切萊特。
這位智利前總統曾是拉美政壇的傳奇。她曾作為聯合國人權高專訪華,肯定了中國的脫貧成就,這種務實曾讓人眼前一亮。
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但巴切萊特的問題在于,她似乎總是在“現實主義”和“西方價值觀壓力”之間反復橫跳。
在一些涉華敏感議題上,她曾發表過一些自相矛盾的言論,這種“立場搖擺”是秘書長大忌。世界不需要一個隨著西方輿論場忽冷忽熱的“溫度計”,而需要一個在狂風巨浪中巽然不動、堅守中立的定海神針。
第三位,是“賬房先生”出身的格林斯潘。
身為聯合國貿發會議秘書長,她對全球經貿規則了如指掌。她支持中國主辦APEC會議,也看好綠色貿易,看起來是個極佳的合作伙伴。
但在聯合國的最高層級,經貿往往只是“術”,安全才是“道”。
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作為一名典型依賴西方路徑的技術官僚,格林斯潘在處理大國之間那種“硬碰硬”的政治博弈時,是否具備足夠的政治手腕和戰略膽識?
目前來看,這依然是個巨大的問號。
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為什么我們要如此關注這場選舉?
因為現在的世界太像一輛在山路上失去控制的重型卡車。俄烏沖突的余震未平,中東的火藥桶不斷被點燃,氣候危機迫在眉睫,而大國之間的信任度卻降到了冷戰后的冰點。
在這種時候,聯合國秘書長這個職位的意義變了。他不需要是一個振臂一呼、應者云集的“超級英雄”,而需要成為一個在大國碰撞時,能有效緩沖、防止系統徹底崩潰的“優質防撞墊”。
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美國想選一個“擴音器”,把聯合國變成傳播其價值觀的工具。而中國和廣大發展中國家,則想選一個“守護者”,守住那份好不容易達成的多邊主義共識。
中國在這個問題上的邏輯極其務實:我們不期待未來的秘書長處處為中國說話,但我們絕對無法接受一個帶偏見的、破壞規則的代理人。
中國強調的“堅守憲章、尊重發展中國家、推動多邊主義”,本質上是在給這個失控的世界尋找一個“錨”。
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這場博弈的戰場有兩處:一處是安理會的“五常小黑屋”,只要五常中有一個國家投出否決票,候選人就徹底沒戲。
另一處是聯合國大會的表決臺。這種制度設計,本身就是為了強迫大國達成妥協。
但2026年的不同之處在于,這種妥協變得空前困難。當美國試圖用“擇優”之名行“霸權”之實時,這已經不是一場選拔賽,而是一場關于多邊主義生存空間的阻擊戰。
如果規則被打破,聯合國將徹底淪為一個大國吵架的“茶館”。如果規則能守住,我們或許還能在動蕩的十年里,保住一個可以講道理、可以談合作的公約數。
2026年,當新的秘書長站在聯大講臺上宣誓時,他(她)面對的將不再是鮮花和掌聲,而是滿目瘡痍的國際秩序。
這場選舉的結果,將直接告訴我們:未來的世界,是繼續在規則的框架內博弈,還是徹底墜入“誰拳頭大誰說了算”的叢林時代?
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