也門告急：沙特阿聯(lián)酋代理人開打，“反胡塞聯(lián)盟”破裂危及紅海局勢(shì)

據(jù)新華社報(bào)道，也門局勢(shì)12月30日進(jìn)一步升級(jí)，沙特阿拉伯空襲了也門東南部哈德拉毛省首府穆卡拉的港口；也門總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)委員會(huì)宣布也門全境即日起進(jìn)入為期90天的緊急狀態(tài)，并要求所有阿聯(lián)酋軍隊(duì)及其人員、南方過渡委員會(huì)部隊(duì)在24小時(shí)內(nèi)撤離也門。

沙特外交部隨后發(fā)表聲明，要求阿聯(lián)酋響應(yīng)也門政府的要求，在24小時(shí)內(nèi)撤出其在也門的軍事力量，停止向也門境內(nèi)任何一方提供任何形式的軍事或財(cái)政支持。沙特同時(shí)指責(zé)阿聯(lián)酋和南方過渡委員會(huì)在也門東南部地區(qū)開展軍事行動(dòng)“極其危險(xiǎn)”，對(duì)沙特和也門的國(guó)家安全構(gòu)成威脅，沙特將采取一切必要的應(yīng)對(duì)措施。

自2021年胡塞武裝與沙特領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)際聯(lián)軍簽署停火協(xié)議以來(lái)，也門內(nèi)戰(zhàn)的沖突已經(jīng)基本凍結(jié)。然而自本月初以來(lái)，阿聯(lián)酋支持的南方過渡委員會(huì)的武裝力量奪取了包括也門臨時(shí)首都亞丁、東南部哈德拉毛省和邁赫拉省的大片地區(qū)，該組織與沙特支持的也門政府之間的緊張關(guān)系不斷升級(jí)。

2025年12月25日，在也門臨時(shí)首都亞丁，支持南方過渡委員會(huì)的民眾在集會(huì)上揮舞著前南也門國(guó)旗。

蘭州大學(xué)一帶一路研究中心特約研究員楊玉龍向澎湃新聞（www.thepaper.cn）表示，南方過渡委員會(huì)通過軍事行動(dòng)接管哈德拉毛省和邁赫拉省，從性質(zhì)上無(wú)異于針對(duì)也門政府發(fā)動(dòng)軍事政變。南方過渡委員會(huì)與也門政府之間圍繞哈德拉毛省的石油、港口等戰(zhàn)略資源的糾紛，則是該組織發(fā)動(dòng)軍事行動(dòng)的一個(gè)重要誘因。

“沙特此番對(duì)南方過渡委員會(huì)目標(biāo)實(shí)施空襲，實(shí)際上是也門局勢(shì)持續(xù)發(fā)展的一個(gè)漸進(jìn)式的結(jié)果。在當(dāng)前南北也門對(duì)峙的情況下，南方自治委員會(huì)的力量和影響力不斷壯大，威脅到了也門政府，也威脅到了沙特在也門的戰(zhàn)略?！蔽鞅贝髮W(xué)區(qū)域國(guó)別研究院國(guó)際戰(zhàn)略研究中心主任王晉指出，“阿聯(lián)酋目前正在推動(dòng)一種比較現(xiàn)實(shí)的地緣政治重構(gòu)，必然會(huì)給地區(qū)的未來(lái)走向帶來(lái)新的變化。未來(lái)沙特和阿聯(lián)酋的分歧可能會(huì)進(jìn)一步增大，同樣會(huì)給也門國(guó)內(nèi)局勢(shì)帶來(lái)更大的挑戰(zhàn)?！?/p>

南方過渡委員會(huì)已“威脅沙特國(guó)家安全”

據(jù)沙特通訊社報(bào)道，沙特主導(dǎo)的多國(guó)聯(lián)軍30日凌晨實(shí)施有限軍事行動(dòng)，在穆卡拉港打擊從兩艘船上卸載的武器和作戰(zhàn)車輛。多國(guó)聯(lián)軍發(fā)言人圖爾基·馬利基發(fā)表聲明說(shuō)，上述武器屬于阿聯(lián)酋，計(jì)劃交付給南方過渡委員會(huì)?！拌b于上述武器對(duì)安全與穩(wěn)定構(gòu)成威脅，聯(lián)軍實(shí)施了有限軍事行動(dòng)?！毕⑷耸勘硎?，此次襲擊的目標(biāo)是貨物卸載的碼頭，襲擊沒有造成人員傷亡或附帶損害。

也門總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)委員會(huì)主席阿里米在沙特發(fā)動(dòng)空襲后的電視講話中表示，“分離主義分子”近期的舉動(dòng)正將國(guó)家推向“混亂和分裂”的邊緣，阿里米還指責(zé)阿聯(lián)酋正煽動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)。南方過渡委員會(huì)主席兼也門總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)委員會(huì)副主席艾達(dá)魯斯·祖貝迪宣稱，阿聯(lián)酋仍然是打擊胡塞武裝的主要伙伴，該組織拒絕接受阿里米的命令，原因是這些命令缺乏共識(shí)。

沙特外交部30日晚些時(shí)候發(fā)表聲明稱，沙特對(duì)阿聯(lián)酋向也門南方過渡委員會(huì)施壓、推動(dòng)南方過渡委員會(huì)部隊(duì)在鄰近沙特南部的也門哈德拉毛省和邁赫拉省發(fā)動(dòng)軍事行動(dòng)表示遺憾。此類行為對(duì)沙特的國(guó)家安全、也門的安全穩(wěn)定以及地區(qū)安全構(gòu)成威脅。聲明還強(qiáng)調(diào)，沙特將采取一切必要措施應(yīng)對(duì)任何威脅或侵犯該國(guó)國(guó)家安全的行為。

阿聯(lián)酋外交部在最初的聲明中否認(rèn)了沙特方面關(guān)于其運(yùn)送武器的指控，同時(shí)聲稱沙特方面已知曉相關(guān)情況。不過據(jù)阿聯(lián)酋通訊社30日晚報(bào)道，阿聯(lián)酋國(guó)防部表示，鑒于近期也門事態(tài)的發(fā)展，阿聯(lián)酋決定結(jié)束其在也門反恐小組剩余人員的部署。

自南方過渡委員會(huì)12月初控制也門南部多個(gè)地區(qū)以來(lái)，沙特及其支持的也門政府與阿聯(lián)酋支持的南方過渡委員會(huì)之間的關(guān)系持續(xù)緊張。據(jù)多家媒體報(bào)道，沙特戰(zhàn)機(jī)26日對(duì)哈德拉毛省的南方過渡委員會(huì)軍事?lián)c(diǎn)發(fā)動(dòng)了警告性空襲。多國(guó)聯(lián)軍發(fā)言人馬利基27日進(jìn)一步警告稱，除非南方過渡委員會(huì)放棄該組織自12月初以來(lái)占領(lǐng)的也門東南部部分地區(qū)，否則聯(lián)軍將介入保衛(wèi)國(guó)際社會(huì)承認(rèn)的也門政府。已有相關(guān)消息指出，沙特已經(jīng)調(diào)集了約2萬(wàn)名“祖國(guó)之盾”部隊(duì)士兵，威脅對(duì)南方過渡委員會(huì)的目標(biāo)發(fā)動(dòng)進(jìn)一步打擊。

公開資料指出，哈德拉毛省和邁赫拉省擁有也門80%的石油儲(chǔ)量，石油收入構(gòu)成也門政府和南方過渡委員會(huì)的重要收入來(lái)源之一。此外，邁赫拉省還扼守也門通往阿曼的路上通道，具有重要戰(zhàn)略意義。

王晉指出，在過去幾個(gè)月內(nèi)，沙特與阿聯(lián)酋對(duì)于也門南部地區(qū)不同勢(shì)力的態(tài)度出現(xiàn)了比較嚴(yán)重的對(duì)撞，尤其是南方過渡委員會(huì)的勢(shì)力開始逼近乃至進(jìn)入沙特的勢(shì)力范圍，突破了沙特在今年10月劃下的紅線?！澳壳皝?lái)看，沙特和阿聯(lián)酋之間的分歧可能還會(huì)進(jìn)一步上升，雙方的矛盾可能會(huì)進(jìn)一步累積，進(jìn)而成為威脅地區(qū)穩(wěn)定與和平的重要因素?！蓖鯐x說(shuō)道。

南方過渡委員會(huì)如何成為也門南部主導(dǎo)力量？

在也門內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)后，由于也門胡塞武裝及其盟友自2014年9月起占領(lǐng)了包括也門首都薩那在內(nèi)的前北也門大部分地區(qū)，國(guó)際社會(huì)承認(rèn)的也門哈迪政府被迫一度流亡沙特。2015年，沙特領(lǐng)導(dǎo)的多國(guó)聯(lián)軍介入也門內(nèi)戰(zhàn)，哈迪政府隨后重返該國(guó)南部城市亞丁，形成也門當(dāng)前南北政權(quán)對(duì)立的態(tài)勢(shì)。

盡管也門政府及其武裝力量“祖國(guó)之盾”部隊(duì)獲得了沙特領(lǐng)導(dǎo)的多國(guó)聯(lián)軍支持，但其在軍事上無(wú)力應(yīng)對(duì)胡塞武裝，在政治上陷入分裂，在南部地區(qū)的治理也同樣陷入困境，客觀上為主張南也門獨(dú)立的南方過渡委員會(huì)的崛起創(chuàng)造了條件。

南方過渡委員會(huì)成立于2017年，表面上是國(guó)際公認(rèn)的也門政府的一部分，但主張南也門地區(qū)從也門分離，長(zhǎng)期以來(lái)一直得到阿聯(lián)酋的支持。自成立以來(lái)，該組織持續(xù)蠶食也門政府的控制區(qū)，實(shí)際控制了包括亞丁在內(nèi)的大片地區(qū)，在也門南部地區(qū)建立了相對(duì)有效的治理體系和武裝力量。

在本輪沖突爆發(fā)前，南方過渡委員會(huì)與也門政府之間的政治斗爭(zhēng)已經(jīng)持續(xù)多年。楊玉龍指出，由于本輪沖突爆發(fā)前，沙特支持的派系占據(jù)了也門總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)委員會(huì)內(nèi)部的主導(dǎo)地位，導(dǎo)致南方過渡委員會(huì)認(rèn)為自身遭到了邊緣化，需要采取軍事行動(dòng)奪取主動(dòng)權(quán)。根據(jù)2022年達(dá)成的權(quán)力分享協(xié)議，總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)委員會(huì)取代也門總統(tǒng)成為權(quán)力機(jī)構(gòu)，南方過渡委員會(huì)在該委員會(huì)中占據(jù)了8個(gè)席位中的3個(gè)。

與此同時(shí)，據(jù)多家外媒報(bào)道，南方過渡委員會(huì)近期加強(qiáng)了關(guān)于“恢復(fù)南阿拉伯獨(dú)立國(guó)家”的政治論調(diào)。該委員會(huì)近期頻繁在公開場(chǎng)合懸掛前南也門的國(guó)旗，南也門國(guó)旗此前甚至一度出現(xiàn)在了也門權(quán)力機(jī)構(gòu)總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)委員會(huì)的辦公室內(nèi)。對(duì)此楊玉龍分析稱，南方過渡委員會(huì)當(dāng)前的主要訴求已經(jīng)轉(zhuǎn)向建立其所謂的“南阿拉伯國(guó)家”，而該組織接管哈德拉毛省和邁赫拉省的軍事行動(dòng)正是該組織為建立一個(gè)獨(dú)立的、平行于也門胡塞武裝的“新的國(guó)家”打下基礎(chǔ)。

有分析指出，南方過渡委員會(huì)的崛起很大程度上利用了也門內(nèi)部的政治、部落和教派分裂。也門南部地區(qū)曾長(zhǎng)期處于英國(guó)的保護(hù)統(tǒng)治下，1967年獲得獨(dú)立，成立了也門民主人民共和國(guó)（南也門）。盡管南北也門于1990年獲得統(tǒng)一，但雙方隨后在1994年爆發(fā)內(nèi)戰(zhàn)，盡管戰(zhàn)爭(zhēng)以薩那當(dāng)局的獲勝、也門恢復(fù)統(tǒng)一而告終，但南北雙方之間的裂痕并未得到真正彌合。此外，伊斯蘭教什葉派的分支宰德派在北也門地區(qū)占據(jù)主導(dǎo)地位，而南也門地區(qū)絕大部分民眾信仰伊斯蘭教遜尼派，教派差異進(jìn)一步加大了南北之間的文化和政治隔閡。

也門分裂恐難以避免，阿聯(lián)酋在紅海地區(qū)擴(kuò)張引發(fā)擔(dān)憂

南方過渡委員會(huì)近期擴(kuò)大在南也門地區(qū)的影響力，引發(fā)沙特領(lǐng)導(dǎo)的多國(guó)聯(lián)軍軍事介入，已經(jīng)引發(fā)了外界對(duì)于“反胡塞聯(lián)盟”瓦解和也門再次分裂乃至陷入內(nèi)戰(zhàn)的廣泛擔(dān)憂。楊玉龍指出，南方過渡委員會(huì)發(fā)動(dòng)針對(duì)也門政府的軍事行動(dòng)，標(biāo)志著“反胡塞聯(lián)盟”的事實(shí)解體，鞏固了胡塞武裝在北也門地區(qū)的軍事和戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，對(duì)胡塞武裝鞏固其在也門的政治地位是有利的。

王晉表示，沙特與阿聯(lián)酋在也門問題上雖同屬反胡塞聯(lián)盟，但立場(chǎng)并不一樣?！吧程嘏c也門共享比較長(zhǎng)的邊界區(qū)域，因此希望建立一個(gè)統(tǒng)一的、與沙特關(guān)系密切的也門政府。但對(duì)于阿聯(lián)酋來(lái)說(shuō)，它更看重印度洋、亞丁灣以及紅海地區(qū)的航運(yùn)安全，希望在也門南部維持一個(gè)比較穩(wěn)定的、有利于當(dāng)?shù)鼐謩?shì)安全和與阿聯(lián)酋關(guān)系親近的也門政府?！?/p>

總部位于美國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)咨詢機(jī)構(gòu)Basha Report的創(chuàng)始人穆罕默德·巴沙表示，當(dāng)前的也門局勢(shì)“是沙特和阿聯(lián)酋之間‘冷戰(zhàn)’的一部分”，恐將對(duì)紅海地區(qū)局勢(shì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響?！耙查T東部的事態(tài)發(fā)展表明，利雅得和阿布扎比之間存在著一種悄無(wú)聲息但影響深遠(yuǎn)的競(jìng)爭(zhēng)，這種競(jìng)爭(zhēng)的溢出效應(yīng)有可能加劇也門、蘇丹及其他地區(qū)的代理人沖突?！?/p>

《新聞周刊》此前報(bào)道指出，阿聯(lián)酋在紅海周邊的擴(kuò)張行動(dòng)已經(jīng)導(dǎo)致該國(guó)與沙特的競(jìng)爭(zhēng)加劇。北卡羅來(lái)納州中東研究協(xié)會(huì)全球?qū)W院研究員阿德爾·達(dá)謝拉表示，沙特和阿聯(lián)酋正在該地區(qū)展開激烈競(jìng)爭(zhēng)。在蘇丹內(nèi)戰(zhàn)中，沙特支持由布爾漢領(lǐng)導(dǎo)的蘇丹主權(quán)委員會(huì)，而阿聯(lián)酋則為聲名狼藉的“快速支援部隊(duì)”提供財(cái)政和軍事支持，后者被控犯下一系列反人類罪行，并在蘇丹西部的達(dá)爾富爾地區(qū)法希爾市實(shí)施了種族屠殺。

值得注意的是，在也門危機(jī)迅速升級(jí)的同時(shí)，以色列于26日成為首個(gè)正式承認(rèn)索馬里蘭為“獨(dú)立主權(quán)國(guó)家”的國(guó)家，雙方簽署了“建立外交關(guān)系”的協(xié)議，此舉遭到國(guó)際社會(huì)，尤其是阿拉伯和伊斯蘭世界國(guó)家的廣泛反對(duì)。然而，阿聯(lián)酋作為近年來(lái)索馬里蘭的主要外部支持者，至今尚未發(fā)表聲明譴責(zé)以色列，引發(fā)了外界對(duì)于阿聯(lián)酋與以色列是否在也門和索馬里蘭問題上存在戰(zhàn)略協(xié)調(diào)的猜測(cè)。

針對(duì)這一猜測(cè)，楊玉龍表示，在2020年簽署《亞伯拉罕協(xié)議》后，以色列與阿聯(lián)酋在軍事、外交、政治、科技、情報(bào)、安全和地緣競(jìng)爭(zhēng)方面的合作不斷加強(qiáng)，雙方在也門事務(wù)上也有著重要的情報(bào)安全合作，在也門索科特拉島上建有軍事情報(bào)站?！耙陨谐姓J(rèn)索馬里蘭的主權(quán)和阿聯(lián)酋支持南方過渡委員會(huì)尋求對(duì)也門南方的控制，在背后很可能反映的就是以色列跟阿聯(lián)酋在加強(qiáng)在紅海、亞丁灣、非洲之角的地緣合作。”不過王晉指出，以色列和阿聯(lián)酋在索馬里蘭的問題上尚未發(fā)現(xiàn)明顯的協(xié)調(diào)痕跡，以色列對(duì)索馬里蘭的承認(rèn)更多還是以色列從國(guó)內(nèi)外的政治視角出發(fā)做出的決策。

相關(guān)分析指出，阿聯(lián)酋和以色列加快在紅海地區(qū)的布局可能與紅海地區(qū)的安全形勢(shì)息息相關(guān)。自2023年10月7日巴以新一輪大規(guī)模沖突爆發(fā)以來(lái)，也門胡塞武裝多次威脅封鎖紅海和亞丁灣航道，對(duì)數(shù)百艘船只發(fā)動(dòng)襲擊，嚴(yán)重?cái)_亂了地區(qū)航運(yùn)，對(duì)地區(qū)國(guó)家造成了重大經(jīng)濟(jì)損失。

針對(duì)也門是否可能再次分裂這一問題，王晉指出，也門政府與南方過渡委員會(huì)的內(nèi)斗確實(shí)可能會(huì)加速南北也門的分裂，但南北分裂從客觀上來(lái)看已經(jīng)是一個(gè)既成事實(shí)。他解釋稱，也門政府和南方過渡委員會(huì)之間目前已經(jīng)存在一個(gè)事實(shí)上的錯(cuò)位，后者在南也門地區(qū)的軍事和政治影響力已經(jīng)大于前者，而前者的行政機(jī)構(gòu)甚至已經(jīng)不在也門境內(nèi)。“盡管沙特作為地區(qū)核心利益國(guó)家之一，仍然致力于維護(hù)也門的統(tǒng)一和穩(wěn)定，但從沙特現(xiàn)有的這種硬實(shí)力來(lái)看，很難實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)?！?/p>

“如果最后南方過渡委員會(huì)能夠維持現(xiàn)有的這樣一個(gè)局面，控制著亞丁和南也門地區(qū)的主要省份，包括哈德拉毛省和邁赫拉省的大部分區(qū)域，以及南也門地區(qū)重要的石油資源和港口設(shè)施，那么它產(chǎn)生的結(jié)果只有一個(gè)，就是造成也門事實(shí)上的南北分裂。”楊玉龍表示，“在這種情況下，南方過渡委員會(huì)可能會(huì)尋求在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)下建立一個(gè)新的、獨(dú)立的、平行的政治實(shí)體，最終邁向建立所謂的‘南阿拉伯國(guó)家’，這也是南方過渡委員會(huì)最終極的政治目標(biāo)。”