浙江
年底的聯(lián)合國(guó)，氣氛開(kāi)始緊張，但不是因?yàn)槟膰?guó)又起沖突，而是因?yàn)橐粋€(gè)關(guān)鍵崗位即將換人。
現(xiàn)任秘書長(zhǎng)古特雷斯將在2026年初卸任，誰(shuí)將接棒掌舵這艘動(dòng)蕩中的“全球航母”，成了各國(guó)暗戰(zhàn)角力的新焦點(diǎn)。
而在一眾候選人中，阿根廷籍的國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)總干事拉斐爾·馬里亞諾·格羅西，成了最被頻繁提及的名字。
格羅西并非“新面孔”，他自2019年起執(zhí)掌國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)（IAEA），在核不擴(kuò)散、伊核談判、朝核問(wèn)題等國(guó)際安全議題中頻繁露面。
憑借深厚的專業(yè)背景和多年與各大國(guó)打交道的經(jīng)驗(yàn)，他被認(rèn)為具備管理聯(lián)合國(guó)復(fù)雜體系的能力。
中方一直強(qiáng)調(diào)聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)人選要“公平、客觀、中立”，并且支持地區(qū)輪換傳統(tǒng)，上一次來(lái)自拉美的秘書長(zhǎng)還要追溯到1970年代的秘魯人佩雷斯·德奎利亞爾，按照非正式慣例，下任秘書長(zhǎng)來(lái)自拉美，是大概率事件。
格羅西正好出生于布宜諾斯艾利斯，任職機(jī)構(gòu)又是中方高度重視的IAEA，他還多次在公開(kāi)場(chǎng)合肯定中國(guó)的全球發(fā)展理念，這讓他在競(jìng)選初期被外界視為“中意候選人”。
2025年4月訪華時(shí)，格羅西與中國(guó)國(guó)家能源局簽署了核能合作文件，并稱中國(guó)在全球核安全治理中發(fā)揮“穩(wěn)定作用”。
他表態(tài)聯(lián)合國(guó)應(yīng)“回歸多邊主義核心”，這一立場(chǎng)與中方在國(guó)際場(chǎng)合反對(duì)單邊制裁、倡導(dǎo)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的立場(chǎng)高度一致。
要知道，中國(guó)近年來(lái)對(duì)聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)人選是否“真正多邊”十分看重，格羅西在這方面顯然做了功課。
除了中方的潛在支持，格羅西也獲得了俄羅斯方面的認(rèn)可。俄國(guó)家原子能集團(tuán)總經(jīng)理利哈喬夫在2025年中曾公開(kāi)稱格羅西是“最佳候選人”，肯定他在核監(jiān)督事務(wù)中的專業(yè)表現(xiàn)。
克里姆林宮發(fā)言人佩斯科夫也強(qiáng)調(diào)，俄羅斯將從“候選人的中立性與專業(yè)性”出發(fā)評(píng)估支持對(duì)象，暗示對(duì)格羅西持開(kāi)放態(tài)度。
而美國(guó)方面，態(tài)度則顯得更為冷淡。拜登在2024年敗選后，特朗普重新上臺(tái)，其政府對(duì)聯(lián)合國(guó)體系的信任度并不高。
特朗普多次在公開(kāi)演講中批評(píng)聯(lián)合國(guó)“效率低下”、“偏袒發(fā)展中國(guó)家”，并表示“不會(huì)輕易支持任何一個(gè)秘書長(zhǎng)候選人”。
根據(jù)聯(lián)合國(guó)憲章第97條，新任秘書長(zhǎng)必須由安理會(huì)推薦，并經(jīng)聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)。安理會(huì)五常中只要一國(guó)投反對(duì)票，候選人就會(huì)被“否決出局”。
因此，格羅西能否獲得五常中至少不反對(duì)的態(tài)度，是他能否成功入選的關(guān)鍵門檻。
但格羅西最大的問(wèn)題，不在履歷、不在立場(chǎng)，而是在他處理核潛艇合作問(wèn)題上的一個(gè)決定性表態(tài)。
2021年9月，美英澳三國(guó)宣布建立AUKUS聯(lián)盟，三國(guó)將在澳大利亞部署核動(dòng)力潛艇。這一舉動(dòng)引發(fā)多國(guó)擔(dān)憂，尤其是中國(guó)，認(rèn)為這是對(duì)《不擴(kuò)散核武器條約》（NPT）赤裸裸的挑戰(zhàn)。
而IAEA在2022年初，由格羅西親自主持的技術(shù)評(píng)估中，卻作出結(jié)論稱：“在當(dāng)前安排下，美英澳核潛艇合作不違反NPT條款。”
這份報(bào)告一出，中方立刻表達(dá)強(qiáng)烈不滿，中國(guó)外交部發(fā)言人稱，IAEA的表態(tài)“缺乏中立性和透明度”，并指出其“回避了核材料轉(zhuǎn)移的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題”。
更重要的是，中方認(rèn)為，格羅西在這件事上“立場(chǎng)偏向西方”，沒(méi)有維護(hù)國(guó)際機(jī)構(gòu)的權(quán)威性，而是為美英澳三國(guó)的核擴(kuò)散行為“背書”。
在中方看來(lái)，這不是一個(gè)技術(shù)問(wèn)題，而是一個(gè)政治判斷，IAEA的初衷是監(jiān)督核擴(kuò)散，而不是為核潛艇合作“開(kāi)綠燈”。
這份“偏心”的報(bào)告，如今成了格羅西競(jìng)選之路上的“污點(diǎn)”，讓中方對(duì)他的中立性產(chǎn)生質(zhì)疑。
一個(gè)秘書長(zhǎng)候選人是否能獲得中方支持，不只看他說(shuō)得多好聽(tīng)，更看他過(guò)往做了什么。
中國(guó)近年來(lái)在全球治理體系中的話語(yǔ)權(quán)持續(xù)提升，聯(lián)合國(guó)作為最重要的多邊舞臺(tái)之一，中方對(duì)秘書長(zhǎng)人選的態(tài)度，具有舉足輕重的影響力。
格羅西雖然在多個(gè)場(chǎng)合表達(dá)對(duì)中國(guó)倡議的支持，但“核潛艇”這個(gè)議題上失分太重，至今未見(jiàn)他做出實(shí)質(zhì)性的補(bǔ)救措施。
格羅西的情況，恰好暴露出聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)選舉背后的復(fù)雜博弈，如果特朗普政府出于“削弱聯(lián)合國(guó)”的戰(zhàn)略考慮而否定任何候選人，格羅西的前景將愈加渺茫。
另一方面，若中國(guó)最終決定不支持，或在安理會(huì)階段投棄權(quán)票，也足以讓他“止步半途”。
格羅西的秘書長(zhǎng)之路看似順利，實(shí)則暗流洶涌。他具備聯(lián)合國(guó)高官所需的履歷背景，也展現(xiàn)出與中方方向一致的多邊理念，但“核潛艇事件”留下的裂痕，正在考驗(yàn)他的中立性底線。
在聯(lián)合國(guó)這個(gè)需要各方信任的崗位上，一次“站錯(cuò)隊(duì)”，可能比十次表態(tài)更有殺傷力。
格羅西能否補(bǔ)上這塊“短板”，重塑中方信任，或?qū)Q定他能否真正登上那把聯(lián)合國(guó)最高的椅子。
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