協同共治筑屏障 守護青春“無煙區”

本文轉自：人民網-廣西頻道

協同共治筑屏障 守護青春“無煙區”

——廣西北海煙草探索電子煙監管協同共治新路徑紀實

“老板，麻煩出示一下電子煙經營許可證?！薄斑@些產品的進貨憑證也請提供一下?！苯?，在廣西北海市海城區一家便利店，北海市煙草專賣局執法人員正聯合市場監管部門開展電子煙專項檢查。他們仔細核查產品合規性，逐一確認經營資質。

這樣的聯合執法場景，如今在北海已成為常態，也正是當地煙草部門聯合多方力量整治電子煙市場的生動縮影。

電子煙絕非“科技時尚”的代名詞。其背后，潛藏著擾亂市場秩序、危害未成年人身心健康等多重風險。

今年以來，北海市煙草專賣局錨定“守護成長、凈化市場、保障消費”核心目標。在自治區局統一部署下，該局打破部門壁壘，創新監管模式，構建起“責任共擔、監管共抓、治理共建”的電子煙協同共治格局。

一系列務實舉措層層推進、落地見效，不僅筑牢了電子煙監管的堅固防線，更切實為未成年人守護了無煙成長環境，向社會交出了一份亮眼的監管答卷。

凝聚共識：把好源頭準入“第一道關”

“保護未成年人遠離電子煙，不能靠單一部門單打獨斗，必須凝聚全社會合力?！北焙Ｊ芯窒嚓P負責人一語道出電子煙監管工作的關鍵。

為推動形成監管共識，該局堅持“主動匯報、系統宣貫”的工作思路。他們多次向地方黨委、政府及相關職能部門專題匯報電子煙監管政策，深度解讀《電子煙管理辦法》《產業結構調整指導目錄（2024年本）》等核心文件精神。

通過清晰界定監管邊界與經營禁區，把政策要求講透、講實，讓各部門、各經營主體準確理解、主動配合，推動監管共識真正深入人心、落地生根。

鐵山東港產業園區是當地重要的產業承載平臺，其招商引資導向直接影響區域產業生態。針對電子煙生產項目的潛在風險，北海市局主要負責人多次帶隊，赴園區管委會開展面對面磋商。他們擺政策、講危害、謀對策，最終促成園區達成共識：禁止違法違規電子煙生產項目落地。

“這一舉措從源頭堵住了違規電子煙生產的入口，讓‘未成年人遠離電子煙’從宣傳口號，變成了實實在在的行動準則?！毕嚓P工作人員表示。

精準監管：讓假冒偽劣“無處遁形”

“一支違規電子煙，可能藏著多重隱患?！北焙Ｊ芯謱Ｙu部門負責人介紹，這些隱患包括偷逃稅款、電池質量缺陷、非法添加有害物質等。

因此，必須對違規電子煙從嚴監管、精準打擊。基于此，該局創新推行“全鏈條、全要素、全周期”監管模式。與鐵山東港產業園區管委會通力合作，建立“首問負責、一票否決”工作機制。機制明確要求，所有涉電子煙項目必須經過煙草部門前置審核，從源頭上過濾違規風險，為后續監管工作筑牢了堅實的制度防線。

在園區準入環節，工作人員會主動告知入駐企業：涉電子煙生產經營須經煙草部門審批許可，把好審批入口關；在產業政策執行上，嚴格落實新型煙草制品加工項目限制類管理規定，杜絕違規項目引進；在線索處置上，建立違法違規線索第一時間通報機制，確保問題早發現、早研判、早處置。

“現在園區和煙草部門信息共享、線索互通。一旦發現可疑線索，能快速聯動處置?！必撠熢擁椆ぷ魅藛T介紹道。

這種無縫銜接的監管模式，精準發力、快速響應，有效遏制了非法生產銷售電子煙的違法行為，讓轄區電子煙市場經營秩序持續向好、日趨規范。

北海聯合執法部門開展校園周邊錯峰檢查。朱俞靜攝

協同共治：織密未成年人“守護網”

“同學，電子煙對青少年的呼吸系統和神經系統危害很大，一定要遠離！”在北海市第八中學學校的操場上，煙草執法人員正結合真實案例，向學生們講解電子煙危害。這是北海市局聯合教育部門，開展“守護未成年人健康成長 電子煙普法進校園”主題宣傳活動的一幕。

“電子煙監管是一項系統工程，單一部門的監管力量有限，只有打破壁壘、聯動共治，才能讓監管更具穿透力。”基于這一認知，北海市局主動作為，積極整合市場監管、公安、教育等多方資源，構建起部門聯動、社會參與、齊抓共管的協同治理格局。

在執法層面，他們與監管部門共建“電子煙監管協同機制”。2025年，累計出動執法人員1745人次，對全市3家“佰本”品牌經營主體開展精準整治，形成有力震懾。

同時，深化與公安部門的行刑銜接，建立“涉電子煙案件同步介入”機制。成功查處電子煙案件2起，其中包括1起百萬元以上重大非法經營案件。并查獲煙彈4萬余個、煙具1800余個，抓獲涉案嫌疑人8人，切實提升了案件查辦質效。

在普法宣傳層面，北海市局聯合教育局、各中小學校開展主題宣傳活動45場次，活動覆蓋學生5778人次，發放普法宣傳資料5064份。通過案例講解、互動問答、發放宣傳手冊等形式，讓未成年人深刻認識到電子煙的危害。

“過去是煙草部門單打獨斗，現在多部門攜手聯動，形成了保護未成年人的強大合力。”北海市局相關部門負責人感慨道。

凈化電子煙市場是保障民生的當務之急，守護未成年人健康成長則是關乎未來的根本之責，兩者相輔相成、缺一不可。

站在新的起點，北海市局將持續深化“責任清單”機制，強化制度、技術與協同“三輪驅動”。通過不斷拓展電子煙治理的廣度與深度，全力保障國家利益和消費者利益，堅決守護未成年人無煙未來，在服務發展大局中展現國有企業擔當作為。（林露露、劉宇）