全國農業農村廳局長們齊聚北京，開會落實這些任務！ || 長虹臥波

每年中央農村工作會議后，第一時間就會套開全國農業農村廳局長會議。這兩個 “國家級”會議，分工特別明確：

中央農村工作會議重在定調子、指方向、明底線，是“三農”工作的頂層設計會。

全國農業農村廳局長會議則更注重拆任務、定舉措、抓落實，是“三農”工作的任務部署會。

12月30日下午，全國農業農村廳局長會議在京舉行，把明年農業農村的重點工作拆解得明明白白。

總體來說，“十五五”開局之年，“三農”工作要有新氣象，“三農”系統要有新精神頭，“準確把握形勢，堅定信心決心，迎難而上，埋頭苦干，穩住農業基本盤，守好‘三農’壓艙石，實現‘三農’新發展新提升，為實現‘十五五’良好開局提供有力支撐。”

多項任務中，排在首位的還是穩住“飯碗”。

——聚焦糧食和重要農產品穩產保供，著力提升農業綜合生產能力和質量效益。

說白了，就是要讓糧食和重要農產品既“產得好”，又“賣得好”。

“產得好”怎么實現？

一保面積，就是要“嚴守耕地紅線”“穩定糧食播種面積”；

二提單產，“更大力度推進糧油作物大面積單產提升”，這里強調的“更大力度”有充分的實踐基礎，2024、2025年我國糧食產量連續2年穩定在1.4萬億斤以上，單產提升對糧食增產的貢獻率分別在八成以上、九成以上，充分證明了單產提升行動的有力成效，未來穩糧增產，還要繼續挖掘單產提升的潛力。

更大力度怎么體現？政策支持會加力，推廣實施地區范圍會擴大，這對種糧農民來說，尤其是普通小農戶，是非常利好的消息。

除了糧食，現代畜牧業、漁業也要大力發展，因地制宜搞現代設施農業，讓食物供給體系更豐富，讓咱們老百姓的餐桌更有滋有味。

“賣得好”有啥門道？要對準市場，幫助農產品提檔升級，就是要“統籌發展科技農業、綠色農業、質量農業、品牌農業”，讓農產品在面對市場時更具競爭力和抗風險韌性，讓咱們的好東西能賣出好價錢，實現優質優價。

這兩者是相輔相成的：“產得好”是基礎，“賣得好”能從需求側正向激勵供給側優化調整，形成良性循環。

過渡期結束后，鞏固拓展脫貧攻堅成果怎么穩住，也是社會關注的重點。

——要聚焦持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，統籌建立常態化防止返貧致貧機制。

首先，要“常態化”。要“保持過渡期后幫扶政策總體穩定，把常態化幫扶納入鄉村振興戰略統籌實施。”這意味著鞏固拓展脫貧攻堅成果非但不會“松勁兒”，反而進入了持續發力、常抓不懈的新階段。

其次，要“分層分類”。會上要求，“分類落實精準幫扶措施”；“分層分類幫扶欠發達地區，健全鄉村振興重點幫扶縣支持政策，改善發展條件，提升發展能力。”

簡單說就是“因人而異”：對有勞動能力的，要進行開發式幫扶，比如強化產業幫扶、就業幫扶和技能培訓等，讓他們靠自身努力過上好日子；對于沒有勞動能力的，就通過社會救助等措施，兜牢基本生活底線，不讓一個人返貧。

科技在農業全鏈條的創新應用，發揮著愈加重要的作用。

——要聚焦實現高水平農業科技自立自強，扎實推動農業科技創新和產業創新深度融合。

理解這一任務要求，要從兩方面去看：

一來，要攻克核心技術。農業企業在科技創新中占據主體地位，要“培育壯大農業科技領軍企業”，從而推進由企業主導的產學研深度融合，實現在種業、農機裝備、智慧農業等領域的攻關突破；

二來，要推動科技“落地生根”。“推動農業科技成果高效轉化應用”，這就需要通過現代農業園區等示范基地，以及科技特派員、科技小院等，把專家請到田間地頭，把技術教給農民，讓科技真正轉化為農民看得見、摸得著的效益。

促進農民穩定增收，產業是關鍵。

——大力發展鄉村富民產業，促進農民就業創業，拓寬農民增收致富渠道。

產業鏈條要變長，做好“糧頭食尾”“畜頭肉尾”“農頭工尾”文章。去年年底，我國啟動了促進農產品加工業發展三年行動，目標就是為了提升產業整體水平，推進延鏈補鏈強鏈。

這些國家層面大的行動，最終要落在一個個具體產業、一家家具體企業或合作社，以及一戶戶小農戶上，這個過程中，必須要把小農戶鏈接進來，讓他們成為產業增值的主要受益者。如果某地農業產業強起來了，農民卻成了旁觀者，這樣的路子就走偏了，也不是富民產業應有之義。

還要“跳出農業看農業”。要看到農業自帶的生態價值、文旅價值。深化農文旅融合。以分紅、務工、收租等方式讓農民共享發展紅利。

——聚焦農村基本具備現代生活條件，扎實推進宜居宜業和美鄉村建設。

鄉村建設不僅是簡單的修修路、刷刷墻，而是立足城鄉融合發展大局，讓農民就地過上現代文明生活。是在保護好鄉村歷史文化特色的前提下，讓鄉村實現由內而外的煥新，是農業農村現代化的直觀體現。

一方面要“補硬件”，會議提到，“要因地制宜完善鄉村建設實施機制，接續推進鄉村建設行動，深化農村人居環境整治提升，以釘釘子精神解決好農村改廁、垃圾圍村等問題。”

另一方面也要“提軟件”，“深入實施文明鄉風建設工程，持續推進農村移風易俗，引導推動鄉村善治。”

當然，鄉村建設是個“慢變量”，不是一天兩天可以完成的，因此要保持歷史耐心，久久為功。這一過程中，要充分把農民的力量吸收進來。鄉村建設為農民而建，只有密切聯系群眾，才能知道他們的急難愁盼在哪里，才能更好地親近鄉村，喚醒鄉村的美，建出農民真正滿意的美麗家園。

——全面開展第二輪土地承包到期后再延長30年整省試點。

這項工作關系億萬農民的切身利益，必須穩妥推進。截至目前，我國第二輪土地承包到期后再延長30年整省試點范圍，已擴大到安徽、湖南、廣西等7個省份、221個整縣、349個整鄉鎮，絕大多數承包到期農戶原有承包地繼續穩定、順利延包。

會議強調要“全面”開展整省試點，釋放出明年將更大范圍鋪開的信號。既給農民吃下定心丸，有利于農村穩定，也為進一步激發農業農村活力打下政策基礎。

新一年的農業農村工作并不輕松，但就像是越冬的麥苗，扎根沃土、積蓄力量，終將迎來來年金燦燦的豐收。農業更強、農村更美、農民更富的美好圖景，正在一步步變成現實。

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監制：李憶寧 編輯：何沁嶼