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      地方“十五五”規劃密集出臺,房地產迎來哪些新部署?

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      近期,多地“十五五”規劃建議陸續發布,房地產作為未來五年民生保障與經濟發展的重點領域,也成為各地政策部署的核心內容之一。

      二十屆四中全會明確提出“推動房地產高質量發展”,并將其納入“加大保障和改善民生力度”戰略框架之中。在此背景下,各地“十五五”規劃既呼應中央部署,又結合地方實際精準施策,城市更新、保障性住房、好房子、防范化解風險等關鍵詞,進一步勾勒出房地產行業發展新路徑。

      加快構建房地產發展新模式

      從各地公布的“十五五”規劃建議內容來看,加快構建房地產發展新模式,是各地統籌推進房地產工作的首要共識與核心任務。

      如北京提出,持續推進住有所居,加快構建房地產發展新模式。

      天津明確,加快構建房地產發展新模式,增加改善性住房供給,促進房地產市場平穩健康發展,穩步推進城中村和危舊房改造。

      湖北指出,推動房地產高質量發展。優化住房供應體系,完善商品房開發、融資和銷售等基礎制度,健全“人、房、地、錢”要素聯動機制。

      重慶、廣東兩地的部署路徑高度契合,均提出以實現高水平住有所居、推動高質量發展為導向,加快構建房地產發展新模式,并著重完善商品房開發、融資、銷售等基礎制度。

      此外,江蘇、海南、安徽、廣西、山西、河北、福建、遼寧、青海等省份也紛紛將加快構建房地產發展新模式、推動行業高質量發展納入“十五五”房地產工作重點。

      深耕城市更新

      今年以來,城市更新被賦予更高戰略定位,多次高層會議均對其做出重要部署。多地亦在“十五五”規劃中明確,將大力實施城市更新行動。

      其中,北京對城市更新的推進工作著墨頗多。其明確,大力實施城市更新。突出城市更新整體性、系統性,加強空間資源統籌利用,實施區域綜合性更新。有序推進老城平房區整院成片區改造,持續實施老舊小區、危舊樓房改造,鼓勵產權主體自主更新。穩步推進城中村改造。推進完整社區建設,完善一刻鐘便民生活圈。積極推動老舊廠房、老舊低效樓宇、低效產業園區更新。優化整合存量資源,提高低效閑置資源使用效率。科學有序高效利用地下空間。加強制度創新和政策集成,完善以需求為導向、項目為牽引的分類實施機制,優化用地政策,健全多元化投融資方式,探索建立可持續的更新模式。

      山東明確,堅持城市內涵式發展,高質量開展城市更新行動,穩步推進老舊小區、街區、廠區和城中村改造,推進城市“平急兩用”公共基礎設施建設,推動城市全域數字化轉型,強化城市精細化管理,建設創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現代化人民城市。支持濟南和青島等市深入推進城市更新、威海打造全域精致城市樣板。

      廣東表示,大力實施城市更新,穩步推進城中村和危舊房改造,以及完善并購、破產、置換等政策,盤活用好低效用地、閑置房產、存量基礎設施。

      海南稱,加力實施城市更新行動,創新融資模式,統籌推進既有建筑改造、老舊小區改造、片區更新改造、城市功能完善、新型城市基礎設施建設、城市生態系統修復等重點任務,推動存量資產的盤活。

      遼寧提出,探索可持續城市更新模式,科學有序推進老舊小區、老舊廠區街區、危舊房、城中村改造,加快地下管線管網建設改造,增強城市安全韌性。

      與此同時,江蘇和山西均表示,一體化推進城市體檢和城市更新工作。青海也表示,堅持城市內涵式發展,完善城市體檢更新一體推進機制,實施城市更新示范行動。

      優化保障性住房供給

      優化保障性住房供給,健全“市場+保障”雙軌體系,同樣是各地“十五五”規劃的重要工作抓手。

      遼寧表示,完善“保障+市場”住房供應體系,完善多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度,優化住房公積金政策,更好滿足群眾剛性和多樣化改善性住房需求。推廣房票安置、以舊換新,收購存量商品房用作保障性住房,有力有序消化存量房產。

      江西表示,健全以配租型和配售型保障性住房為主體的住房保障體系,滿足城鎮工薪群體和各類困難家庭基本住房需求。

      山東則提到,穩步發展保障性租賃住房和配售型保障性住房,加快推進靈活就業人員參加住房公積金制度,著力解決新市民、青年人、城鎮工薪群體和各類困難家庭住房問題。

      同時,北京、廣東、浙江、河北、安徽、甘肅、山西、陜西、黑龍江也均強調,優化保障性住房供給,滿足城鎮工薪群體和各類困難家庭基本住房需求。

      建設安全舒適綠色智慧“好房子”

      值得注意的是,建設安全舒適綠色智慧“好房子”,實施房屋品質提升工程和物業服務質量提升行動,建立房屋全生命周期安全管理制度,成為多地“十五五”規劃藍圖中的重要部署。

      山東表示,加強優質地塊供給,全鏈條提升住房設計、建造、維護和服務水平,打造安全舒適綠色智慧的“好房子”。積極推行房屋安全體檢、安全管理資金、質量安全保險三項制度,實施物業服務質量提升行動,建立房屋全生命周期安全管理長效機制。

      北京、安徽、江西、黑龍江、青海等地均表示,建設安全舒適綠色智慧的“好房子”,實施房屋品質提升工程和物業服務質量提升行動,建立房屋全生命周期安全管理制度。其中,黑龍江和青海對好房子的建設還強調了符合當地氣候特點。如黑龍江表示,“好房子”要適應高寒地區特點,青海強調推動建設“高原好房子”,體現了因地制宜、務實推進的發展思路。

      此外,廣東明確,系統推進適應人民群眾新期待的好房子、好小區、好社區、好城區建設,建立房屋全生命周期安全管理制度。

      河北提到,建設好房子、好小區、好社區、好城區,穩步推進城中村和危舊房改造,開展完整社區建設。

      防范化解風險

      在部分地方“十五五”規劃建議中,防范化解風險仍是房地產領域的重要底線。

      如江西強調,強化房地產風險源頭防控,規范政府舉債融資行為,有序化解地方政府債務風險,加強地方金融制度供給,嚴防區域性、系統性風險。

      安徽表示,統籌推進房地產、地方政府債務、中小金融機構等風險有序化解,引導地方融資平臺公司轉型發展和規范監管,嚴防系統性風險。

      黑龍江提到,積極化解房地產、地方政府債務、中小金融機構等領域風險隱患,守住不發生系統性風險底線。山東在此基礎上還強調,健全房地產“白名單”融資常態化機制。

      河南則表示,積極穩妥化解地方政府債務風險,深化地方融資平臺改革轉型,一體推進地方中小金融機構風險處置和轉型發展,加快房地產市場存量風險出清。

      此外,值得一提的是,房地產作為大宗消費的重要組成,其拉動消費的作用仍被各地重視,促進樓市消費也被一些省份納入“十五五”規劃建議中。

      如廣東提出,清理汽車、住房等消費不合理限制性措施;河北表示,完善促進消費制度機制,促進汽車、住房等大宗消費;湖北也表示,推動汽車、住房等消費更新升級等。


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