歐盟在援助烏克蘭這件事上,一直想展現出團結的樣子,可實際情況遠沒那么簡單。就在2025年12月19日的那次領導人會議上,好幾個成員國就因為資金問題鬧得挺僵。多數國家同意通過借債的方式,給烏克蘭提供未來兩年的貸款支持,可匈牙利、斯洛伐克和捷克明確表示不摻和。這不是頭一次出現分歧,早前歐盟就想用凍結的俄羅斯資產來湊錢,結果比利時那邊直接反對,因為大部分資產放在他們那邊的清算機構,動起來風險太大。
其他國家也跟著表示擔心,最后這個主意就黃了。轉而用借債方案,雖然勉強通過,但得把反對的國家排除在外,這等于承認內部共識已經很難達成了。援助烏克蘭本來是歐盟的核心議題之一,可成員國各自有自己的小算盤,有人擔心金融方面的麻煩,有人顧慮農業市場的沖擊,比如法國那邊就提到南美農產品可能影響本土農民。俄烏沖突打到現在,俄羅斯那邊還沒出現明顯崩潰的跡象,反倒是歐盟內部的這些矛盾越來越明顯,讓整個聯盟看起來有些搖晃。
俄羅斯的特使德米特里耶夫在2025年12月飛到美國邁阿密,和特朗普團隊的人會面,討論烏克蘭和平計劃的事。歐盟和烏克蘭的代表都沒被邀請,這事兒一曝光,就讓歐盟覺得被晾在一邊了。俄羅斯那邊還在社交平臺上發消息,說歐盟的貸款援助是在干擾和平進程。特朗普的團隊提出的和平方案里,包括用凍結的俄羅斯資產來幫烏克蘭重建,可這完全沒考慮歐盟的意見。會談后,美國和烏克蘭官員發了聯合聲明,說討論是建設性的,但沒說有突破。俄羅斯方面也表示談判在按部就班地進行,可歐盟在這過程中基本是旁觀者。這樣的直接對話,讓歐盟的援助努力看起來有點多余,因為美國似乎已經在主導結局。歐盟本來想借援助來推動自身轉型,成為更強的實體,可現在內部的分歧加上美國的態度,讓這一切都變得困難。
馮德萊恩在歐洲議會的一次講話中,提到全球經濟格局的變化,說歐洲和美國的全球生產總值份額都在下降,這主要是因為中國崛起的緣故。她試圖把焦點拉到中國身上,暗示這是美歐該共同面對的挑戰。可美國那邊根本沒買賬,他們的國家安全戰略更關注歐洲自身的毛病,而不是轉向中國。歐盟想通過這種方式化解和美國的矛盾,結果沒起到多大作用。援助烏克蘭的資金問題,本來就讓歐盟頭疼,現在加上外部壓力,聯盟的脆弱性就更暴露了。成員國在會議上爭論不休,有人堅持要援助,有人擔心自家經濟承受不了。俄烏沖突持續到現在,俄羅斯沒被徹底壓住,歐盟倒先在這些事上顯出疲態。
歐盟的援助計劃,本來是想用俄羅斯資產來出錢,這主意聽起來不錯,可實際操作起來問題一大堆。比利時作為資產存放地,直接表示不同意,因為法律和金融風險太高。意大利等國也跟著表態反對,導致需要多數成員支持的方案沒法通過。轉而用借債方式,雖然24個國家同意了,但三個國家 abstained,這等于在聯盟里開了個口子。這樣的妥協,不是什么勝利,而是暴露了歐盟在關鍵問題上沒法齊心。
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