當(dāng)?shù)貢r間12月27日中午12時,泰國尖竹汶府與柬埔寨拜林省之間的邊境檢查站,泰國國防部長納塔蓬與柬埔寨副首相兼國防大臣迪西哈簽署了一份聯(lián)合聲明,宣布雙方正式停火。這場持續(xù)了20天的沖突,是東盟成員國之間自1967年以來最嚴重的軍事對抗之一。
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談判僅用了約40分鐘。就在停火前夜,邊境局勢還高度緊張——泰國軍方聲稱發(fā)現(xiàn)在柬埔寨邊境城市波貝,柬方正在建立軍事陣地、準備支援武器,泰方隨即向該地區(qū)增派軍力。
40分鐘談攏,敵對20天的邊境沖突按下停止鍵
這已是泰柬邊境今年發(fā)生的第二輪嚴重沖突。第一輪交火發(fā)生在今年7月24日,當(dāng)時雙方互相指責(zé)對方違反國際法,沖突一度升級至泰國出動F-16戰(zhàn)機空襲柬埔寨軍事指揮部。
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12月7日起,泰柬邊境地區(qū)再次爆發(fā)激烈沖突,雙方均指責(zé)對方“先開火”。新一輪沖突已造成百余人死傷、數(shù)十萬人避難。
與7月份僅持續(xù)5天的交火相比,本輪沖突前后歷時20天,對抗強度更大,影響范圍更廣。
根據(jù)協(xié)議,在停火完整執(zhí)行72小時后,被泰國扣押的18名柬埔寨士兵將被釋放。這一安排為停火協(xié)議的執(zhí)行提供了明確的時間表和觀察窗口。
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泰柬邊境沖突的根源,可追溯到殖民時期遺留的領(lǐng)土爭端。位于泰國東北部四色菊府和柬埔寨北部柏威夏省交界地區(qū)的柏威夏寺是爭議焦點之一。
盡管1962年海牙國際法院裁定柏威夏寺歸柬埔寨所有,但兩國對邊界部分地區(qū)領(lǐng)土歸屬仍存在爭議,并多次爆發(fā)沖突。雙方2000年曾簽訂一份諒解備忘錄,承諾不采取可能改變現(xiàn)狀的單方面行動,但這一共識在后續(xù)歲月中屢遭挑戰(zhàn)。
2025年7月4日,柬埔寨外交部就柬泰邊界爭議事態(tài)發(fā)展發(fā)表聲明,宣布將3處古寺以及“翡翠三角區(qū)”在內(nèi)的4處爭議地區(qū)提交國際法院裁決。柬埔寨方面在聲明中指出,泰國堅持使用單方面繪制的地圖,嚴重違反2000年雙方簽署的諒解備忘錄。
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而泰國外交部則在7月6日發(fā)布聲明,重申致力于和平解決泰柬邊境持續(xù)緊張局勢,但表示不承認國際法院的管轄權(quán),主張通過兩國聯(lián)合邊界委員會達成雙邊解決方案。這種解決途徑的分歧,使邊境爭端更加復(fù)雜化。
今年5月28日,柬埔寨和泰國軍隊在邊境爭議地區(qū)發(fā)生短暫沖突,交火持續(xù)約10分鐘,1名柬埔寨士兵在沖突中死亡。這一事件成為今年泰柬邊境沖突的導(dǎo)火索。
7月24日,沖突急劇升級。泰國軍方稱,當(dāng)?shù)貢r間早上8時20分,柬埔寨士兵向塔曼古寺執(zhí)勤點泰方一側(cè)射擊,泰國士兵予以回擊。
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隨后,泰國出動F-16戰(zhàn)機執(zhí)行空襲任務(wù),據(jù)稱摧毀了柬軍第8和第9輕步兵師的指揮部。
沖突手段不斷升級。柬埔寨方面指控泰軍使用了國際禁用的集束彈藥。而泰方則指責(zé)柬方在邊境地區(qū)新埋地雷,違反了《渥太華禁雷公約》。
社交媒體上的信息戰(zhàn)也同樣激烈。一段關(guān)于沖突的視頻下方,一名柬埔寨用戶評論道:“為柬埔寨伸張正義。是泰國軍隊先向柬埔寨軍隊開火的。”一名泰國用戶則回復(fù):“(誰會)相信最大的騙子國家說的(話)?” 這種民間對立情緒,成為沖突解決的另一重障礙。
洪森家族:柬埔寨政壇的“家天下”格局
在泰柬沖突的背后,是柬埔寨獨特的政治生態(tài)。洪森家族在柬埔寨政壇的影響力不容忽視。
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洪森
洪森雖然在2023年卸任首相,但作為參議院主席繼續(xù)垂簾聽政,依然牢牢掌握著立法和制衡的權(quán)力。這種退而不休的政治布局,確保了政策的連續(xù)性,也向內(nèi)外展示了一個明確的信號:洪森時代并未結(jié)束,只是換了一種方式繼續(xù)存在。
接棒的長子洪瑪奈,雖然背負著西點軍校的光環(huán)和博士學(xué)位,看似是更具國際化的新面孔,但他實則是洪森精心培養(yǎng)的接班人。
洪森的次子洪瑪能掌控了軍事情報與國家安全,幼子洪瑪尼則擔(dān)任副首相并掌控青年力量。女婿們在警察、外交等重要部門占據(jù)關(guān)鍵崗位,侄子和外甥們則在軍隊和經(jīng)濟命脈中扮演著舉足輕重的角色。
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這種父子聯(lián)手、家族共治的政治模式,既給柬埔寨帶來了政治穩(wěn)定的正面影響,也帶來了民主機制逐步虛化與社會流動固化的副作用。在2023年大選中,人民黨幾乎掃清所有席位,雖然體現(xiàn)了執(zhí)政黨強大的實力,卻也暴露出競爭機制的缺失。
在泰柬沖突的調(diào)停過程中,中國發(fā)揮了建設(shè)性作用。中國外長王毅分別同柬埔寨、泰國外長通電話,外交部亞洲事務(wù)特使鄧錫軍展開穿梭調(diào)停。
中柬關(guān)系歷來密切。2023年,洪森親王卸任首相后仍以人民黨主席身份訪華,開創(chuàng)“政黨+政府”雙軌對話新模式。2024年,柬埔寨新首相洪瑪奈上任后選擇首訪中國,體現(xiàn)“鐵桿”友誼超越領(lǐng)導(dǎo)人更迭的穩(wěn)定性。
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中國是柬埔寨值得信賴的伙伴。西哈努克港經(jīng)濟特區(qū)、金港高速、暹粒吳哥國際機場等大型項目是兩國務(wù)實合作的典范。這些項目對柬埔寨的經(jīng)濟、貿(mào)易、制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、旅游和物流發(fā)展作出重要貢獻。
而泰國方面,也同樣重視與中國的合作關(guān)系。在這種微妙平衡中,中國采取了相對中立的態(tài)度,在東盟框架內(nèi)推動雙方和解。
停火之后:72小時觀察期與待解的邊界難題
盡管停火協(xié)議已經(jīng)簽署,但泰柬邊境的未來仍充滿不確定性。泰方表示將對停火持續(xù)觀察72小時,以觀后效。外界認為,未來72小時將是檢驗停火是否切實執(zhí)行并具有可持續(xù)性的關(guān)鍵階段。
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柬埔寨第一夫人碧占莫妮希望停火
這場沖突已造成雙輸局面。人員方面,新一輪沖突導(dǎo)致雙方逾百人死亡,數(shù)十萬人流離失所。
經(jīng)濟方面,沖突導(dǎo)致邊境口岸關(guān)閉,跨境貿(mào)易受阻,兩國產(chǎn)業(yè)鏈、勞動力市場均受到?jīng)_擊。泰國邊境旅游業(yè)損失超過2億美元;柬埔寨面臨數(shù)十萬人返鄉(xiāng)、僑匯銳減、邊境產(chǎn)業(yè)停滯的壓力。
政治層面,泰柬兩國均需借停火穩(wěn)定局勢,回應(yīng)國內(nèi)民意訴求。泰國政府當(dāng)前處于看守期,在本輪沖突中高調(diào)示強,為明年2月大選積累了一定的政治資本。軍方與保守派見好就收,都不希望沖突擴大,以免引發(fā)社會動蕩。
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看守政府首腦阿努廷
柬埔寨的洪瑪奈政府作為年輕的新一代領(lǐng)導(dǎo)人,雖然借沖突一定程度上提升了國內(nèi)威望,但仍需鞏固執(zhí)政根基,持續(xù)沖突會加劇國內(nèi)不滿。
此外,新年將至,選擇這一特殊節(jié)點結(jié)束沖突,對兩邊期盼和平的民眾也是一個交代與安撫。“戰(zhàn)爭和沖突不會讓兩國人民感到快樂。”泰國空軍上將頌猜迪說。
邊境線上的鐵絲網(wǎng)可以拆除,但深植于歷史與民族心中的隔閡非一日可消。馬來西亞觀察小組已準備就緒,72小時的停火觀察期不僅是軍事考驗,更是政治智慧的試金石。
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泰國看守政府與柬埔寨新領(lǐng)導(dǎo)人各有所需,停火對他們來說是當(dāng)下最有利的選項。洪瑪奈需要更多時間鞏固國內(nèi)執(zhí)政基礎(chǔ),而泰國軍方也在權(quán)衡沖突對明年大選的影響。
和解曙光已現(xiàn),和平之路仍長。
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